全省自然資源領域深化“放管服”改革

　　不動產登記提速 土地要素保障增強

　　——河北優化營商環境先進典型記事①

　　編者按 河北省政府近日印發關于表彰2021年河北省優化營商環境推動高質量發展先進縣（市、區）、 先進集體和先進工作者的決定，授予13個縣（市、區）“河北省優化營商環境推動高質量發展先進縣（市、區）”稱號，授予48個單位“河北省優化營商環境推動高質量發展先進集體”稱號，授予58名同志“河北省優化營商環境推動高質量發展先進工作者”稱號。

　　河北日報今起推出《河北優化營商環境先進典型記事》系列報道，講述先進典型不斷提高服務能力水平、扎實推進經濟社會高質量發展的故事。希望各級各部門以先進為榜樣，轉變政府職能，為河北加快營造全國一流的市場化、法治化、國際化營商環境作出更大貢獻。

　　近日，家住保定市高新區的張先生在保定市民服務中心不動產登記大廳辦理完位于徐水區的二手房買賣后便趕回單位上班了。從二手房轉移登記，到出證之后辦理抵押登記，整個業務過程，全程不到3個小時。

　　“現在保定市有‘六區聯辦、一城通辦’政策。我的房子在徐水區，但在保定市區就可以辦理不動產登記相關業務，省事放心，效率非常高。”張先生高興地說。

　　與此同時，河北省已在戶籍管理、社會救助家庭認定、司法公證查詢等領域，積極推廣應用不動產登記資料查詢結果電子證明。石家莊市民吳先生通過不動產登記電子證明代替紙質證明便辦理了戶籍業務，又快又安全。

　　從“六區聯辦、一城通辦”到加快“互聯網+不動產登記”，不動產登記便民度不斷提升，折射出河北省自然資源系統持續推進“放管服”改革的積極成效。

　　省自然資源廳法規處牽頭負責全省自然資源系統深化“放管服”改革、優化營商環境相關工作，成效顯著。不動產登記、土地要素保障等工作受到自然資源部充分肯定。省自然資源廳法規處獲評2021年河北省優化營商環境推動高質量發展先進集體。

　　省自然資源廳相關負責人表示，簡政放權、放管結合、優化服務，是優化營商環境的核心工作。近年來，省自然資源廳立足職能職責，充分發揮統籌協調作用，強化工作督導，持續深化“放管服”改革，積極回應企業和群眾關切問題，在優化審批流程、加強監管以及提升服務等方面下足功夫，力求做到便民、高效、減負。

　　“放管服”改革是否到位，一個重要標準是看它能否為群眾生活及辦事增便利。不動產登記涉及千家萬戶，涉及企業、群眾的重大財產。不動產登記提速是河北省深化自然資源領域“放管服”改革的具體體現。河北省著力提升審批速度，積極推行“一窗受理、并行辦理”“互聯網+不動產登記”等便民舉措。目前，河北省所有市縣不動產一般登記、抵押登記辦理時間全部壓縮至3個工作日以內，查封登記、異議登記、抵押權注銷登記即時辦結，比國家要求縮減2個工作日。截至2021年底，全省通過互聯網受理登記業務10608件，統一為市縣登記機構提供179萬余條信息共享核驗，統一生成不動產登記電子證明111.5萬件，切實做到了便民利企。同時，累計解決歷史遺留“登記難”問題項目389個、房屋12.81萬套。

　　深化登記金融協同，推進登記稅、費“網上繳納”，推進不動產登記所需電子證照共享，推動實現相關業務“跨省通辦”，不斷提升不動產登記便利度。截至目前，全省所有市縣不動產登記資料查詢、抵押登記、商品房預售和抵押預告登記業務全部實現“跨省通辦”。特別是提前40天完成河北省8.37萬套易地扶貧搬遷安置住房不動產登記任務，深受搬遷群眾好評。

　　除不動產登記，土地要素保障也是全省自然資源領域深化“放管服”改革、優化營商環境工作的重點內容。2021年，省自然資源廳法規處先后組織制定省自然資源廳《進一步深化“放管服”改革工作實施方案》和《關于落實服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革工作方案》，細化實化省政府有關工作部署，建立工作臺賬，明確完成時限，強力推進落實。

　　省自然資源廳成立工作專班，組織市縣采取“一對一”指導、“點對點”服務，全力保障全省重點項目用地需求。2021年，全省批準建設用地24.39萬畝，供應建設用地44.85萬畝，累計為當年682項省重點項目供應土地31.34萬畝，重點項目用地實現應保盡保、應保必保，冬奧會張家口賽區、臨空經濟區、懷來大數據基地和中央廣播電視總臺涿州文化產業園等一大批重點項目得到全面保障。同時，規范建設用地報批工作，全力保障各地用地需求，開辟“綠色通道”，重點項目即來即辦、快審快批，限時辦結。印發《關于做好近期建設用地報批工作的通知》，進一步精簡用地報批材料，統一格式文本，統一審查標準，壓縮組卷報批時限。堅持土地要素跟著項目走，出臺《嚴格建設用地管控若干措施》《河北省產業用地控制標準》，嚴格落實“增存掛鉤”機制，全面提升土地利用質量效益，2021年全省共盤活處置批而未供土地13.7萬畝、閑置土地1.85萬畝，分別為國家下達任務的164%、474%，受到自然資源部通報表揚。

　　此外，法規處還牽頭負責省自然資源廳行政審批制度改革工作，在全省自然資源領域全面推行網上審批，減環節、減材料、壓時限，不斷提高行政審批質量和效率。2021年以來，將礦業權變更和延續審批流程“合二為一”，將礦業權審批涉及的7個審批事項取消了3項申報材料。大力支持省會建設和高質量發展，向石家莊市下放了2項省級行政許可事項。持續深化全省自然資源領域“證照分離”改革，對涉企經營許可事項實施分類改革，取消了規劃編制、地質災害防治、測繪三方面共8項丙級和丁級資質審批，進一步激發了市場主體發展活力。 （河北日報記者 苑立立 通訊員 司會庚 姜慧婕）