中共石家莊市委

　　關(guān)于橋西區(qū)十里尹村村民違規(guī)自建房

　　監(jiān)管失職失責(zé)問題情況的通報(bào)

　　近日，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)橋西區(qū)紅旗街道十里尹村村民在宅基地上違規(guī)翻建房屋，市直相關(guān)職能部門和橋西區(qū)履職不力、監(jiān)管執(zhí)法不到位問題進(jìn)行了立案審查，對(duì)相關(guān)部門、單位及人員依規(guī)依紀(jì)依法作出了嚴(yán)肅處理，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

　　一、主要問題及處置情況

　　近年來，橋西區(qū)紅旗街道十里尹村一些村民違規(guī)對(duì)宅基地上房屋進(jìn)行翻建加蓋，擅自違規(guī)改造，大量違法違規(guī)對(duì)外出租經(jīng)營，并存在重大消防安全隱患，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)查，2020年以來，該村翻建的69戶自建房（其中2020年48戶，2021年21戶），在未經(jīng)相關(guān)部門審批的情況下違規(guī)建設(shè)。對(duì)此，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和橋西區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)直相關(guān)部門、紅旗街道黨工委辦事處日常監(jiān)督執(zhí)法不到位，存在監(jiān)管失職失責(zé)問題，在社會(huì)上引起了不良影響。市紀(jì)委監(jiān)委依據(jù)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)部門履職情況，對(duì)以下部門、單位及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

　　1.責(zé)令橋西區(qū)委、區(qū)政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，分別向市委、市政府做出深刻檢查。對(duì)時(shí)任橋西區(qū)區(qū)長(zhǎng)（現(xiàn)任長(zhǎng)安區(qū)委書記）李強(qiáng)進(jìn)行提醒談話。

　　2.對(duì)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長(zhǎng)萇同永、高地動(dòng)、齊勝平、王榮軍予以誡勉；給予市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)李學(xué)敏黨內(nèi)警告處分。

　　3.對(duì)市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、總規(guī)劃師吳建格予以誡勉；給予市自然資源和規(guī)劃局執(zhí)法協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)吳雅超黨內(nèi)警告處分。

　　4.對(duì)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)李智強(qiáng)予以誡勉；給予市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)董成檁黨內(nèi)警告處分。

　　5.給予時(shí)任橋西區(qū)分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副區(qū)長(zhǎng)趙雪飛（現(xiàn)任北人集團(tuán)黨委副書記）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；甄勇（現(xiàn)任長(zhǎng)安區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其長(zhǎng)安區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)職務(wù)，終止其長(zhǎng)安區(qū)黨代表資格；對(duì)現(xiàn)任分管副區(qū)長(zhǎng)欒俊鵬予以誡勉。

　　6.給予橋西區(qū)紅旗街道時(shí)任黨工委書記鄭海鋒（現(xiàn)任區(qū)金融創(chuàng)新開發(fā)區(qū)籌建處副主任）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免職，終止其橋西區(qū)黨代表資格，取消其橋西區(qū)政協(xié)委員建議人選資格；給予現(xiàn)任黨工委書記翟雪璟撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，終止其橋西區(qū)黨代表資格，責(zé)令其辭去區(qū)人大代表職務(wù)。

　　7.給予紅旗街道時(shí)任辦事處主任王暉（現(xiàn)任友誼街道黨工委書記）撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，終止其橋西區(qū)黨代表資格，責(zé)令其辭去區(qū)人大代表職務(wù)；給予現(xiàn)任辦事處主任張偉黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免職，終止其橋西區(qū)黨代表資格，取消其橋西區(qū)政協(xié)委員建議人選資格。

　　8.分別給予橋西區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局時(shí)任局長(zhǎng)王東（現(xiàn)任區(qū)人大信訪辦公室主任）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)任局長(zhǎng)宋勝利、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局局長(zhǎng)蓋鵬舉、區(qū)住建局局長(zhǎng)王守東黨內(nèi)警告處分，責(zé)令王東、蓋鵬舉辭去橋西區(qū)人大代表職務(wù)，終止宋勝利、王守東橋西區(qū)黨代表資格，責(zé)令宋勝利辭去橋西區(qū)政協(xié)委員職務(wù)；對(duì)橋西區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)李彥超、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局副局長(zhǎng)張亞明、區(qū)住建局副局長(zhǎng)王耀龍予以誡勉。

　　9.給予十里尹村黨總支書記魏彥波撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，按程序免去其村委會(huì)主任職務(wù)，責(zé)令其辭去區(qū)人大代表職務(wù)。

　　10.責(zé)成橋西區(qū)對(duì)2020年以來十里尹村違規(guī)建房依法拆除。

　　二、深刻汲取教育警示

　　在省委、省政府大力支持省會(huì)建設(shè)發(fā)展，全市上下深入開展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施“石家莊在行動(dòng)”，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會(huì)城市的關(guān)鍵時(shí)期，橋西區(qū)仍然發(fā)生這樣的問題，暴露了一些部門和單位在大局意識(shí)、履職盡責(zé)、工作作風(fēng)等方面存在的不足，必須引起高度警醒。

　　一是大局意識(shí)不強(qiáng)。沒有站在政治和全局的高度，堅(jiān)決落實(shí)中央和省市文件規(guī)定和有關(guān)要求，政策執(zhí)行不堅(jiān)決、不徹底，沒有做到嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)城中村違規(guī)、違法建筑等直接影響全市整體形象的突出問題，思想不重視、態(tài)度不堅(jiān)決、措施不過硬、進(jìn)展不夠快，嚴(yán)重影響了全市工作大局。

　　二是履職盡責(zé)不力。以人民為中心的思想樹得不夠牢，對(duì)居住環(huán)境、房屋質(zhì)量和消防安全等關(guān)乎群眾切身利益的問題沒有引起足夠重視，對(duì)群眾生產(chǎn)生活關(guān)心不夠。在加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，推進(jìn)基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化方面，落實(shí)上級(jí)文件精神安排部署不到位。部分職能部門在監(jiān)管過程中，一些執(zhí)法行動(dòng)流于形式，失之于軟、失之于寬，自建房審批管理不規(guī)范、違規(guī)建設(shè)等問題長(zhǎng)期存在。

　　三是工作作風(fēng)不實(shí)。缺乏斗爭(zhēng)精神和“人一之我十之、人十之我百之”的奮斗精神。部分干部工作滿足于一般化，只求過得去，不求過得硬，甚至不作為、慢作為，打折扣、搞變通，特別是對(duì)一些遺留問題不敢啃“硬骨頭”，缺乏“一竿子插到底”的狠勁、韌勁，致使問題不但沒有得到及時(shí)遏制，反而還在加劇蔓延。

　　三、下一步工作要求

　　對(duì)這起問題的嚴(yán)肅處理，充分體現(xiàn)了市委從嚴(yán)管黨治黨的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。全市各級(jí)黨組織要以案為鑒、汲取教訓(xùn)、舉一反三，推進(jìn)省會(huì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落深落細(xì)落實(shí)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會(huì)城市，當(dāng)好全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的排頭兵和領(lǐng)頭雁作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　一要切實(shí)提高政治站位。牢固樹立和自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署和工作安排，把支持省會(huì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的政策落實(shí)到位，全力實(shí)施“石家莊在行動(dòng)”，不打折扣、不搞變通、不講條件，確保政令暢通。按照市委決策部署，嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)村宅基地住房自建、改建、擴(kuò)建行為，立即組織對(duì)十里尹村2020年以來村民違規(guī)建房依法進(jìn)行拆除，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度堅(jiān)決打好“主動(dòng)仗”。

　　二要迅速開展排查整治。認(rèn)真汲取2017年北京大興西紅門鎮(zhèn)村民違規(guī)建房火災(zāi)事故和此次十里尹村問題的深刻教訓(xùn)，在全市范圍內(nèi)舉一反三，對(duì)重大消防安全隱患、各類違法違規(guī)建筑進(jìn)行全面深入地摸底排查整治，將查擺出來的問題，細(xì)化責(zé)任分工，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行清單臺(tái)賬管理，掛圖作戰(zhàn)、掛賬督辦，做到壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位，堅(jiān)決抓好整改落實(shí)。

　　三要壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源和規(guī)劃部門、住建部門要嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》精神，對(duì)農(nóng)村宅基地建房的申請(qǐng)條件、報(bào)批程序、審核公示等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)用地建房全過程管理，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。健全完善市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體的農(nóng)村宅基地管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕類似問題再次發(fā)生。

　　四要著力健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為等作風(fēng)頑疾，深入開展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)全市廣大黨員干部以更加昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌投入工作，在其位、謀其政、盡其責(zé)。健全改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化制度的剛性約束，真正把紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)起來，把作風(fēng)實(shí)起來，堅(jiān)決防止貫徹落實(shí)不徹底、執(zhí)法監(jiān)督打折扣的問題，以強(qiáng)大的制度執(zhí)行力推動(dòng)全市干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

　　五要全面提升基層治理體系和治理能力。認(rèn)真對(duì)標(biāo)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見精神，結(jié)合我市實(shí)際，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。深入開展“三基”建設(shè)年活動(dòng)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，積極構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的基層管理體制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，敢于動(dòng)真碰硬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，打早打小打苗頭，最大限度把違法違規(guī)建設(shè)問題解決在萌芽狀態(tài)。

　　六要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全市各級(jí)黨組織要切實(shí)履行好主體責(zé)任，以動(dòng)真碰硬的態(tài)度、務(wù)實(shí)管用的舉措、重拳出擊的力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要認(rèn)真履行政治責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，及時(shí)批評(píng)和糾正各種苗頭性、傾向性問題，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種違規(guī)問題和行為，以實(shí)際行動(dòng)保障和維護(hù)好人民群眾的根本利益。

　　中共石家莊市委

　　2021年7月13日