【編者按】全國(guó)《脫貧攻堅(jiān)100計(jì)》“第一計(jì)”、全國(guó)第一份防貧保險(xiǎn)、河北第一個(gè)平原縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目……在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，河北魏縣創(chuàng)下多個(gè)第一。2021年2月25日，中共魏縣縣委榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，昔日貧困縣轉(zhuǎn)身成為“優(yōu)等生”。

　　這個(gè)河北省第一人口大縣脫貧摘帽后，審時(shí)度勢(shì)，守正創(chuàng)新，進(jìn)一步推出脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興為主導(dǎo)的“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，“魏文化、水文章、強(qiáng)項(xiàng)目、美城鄉(xiāng)”的新畫(huà)卷正漸次鋪開(kāi)。

　　貧困大縣的全國(guó)第一是怎么干出來(lái)的，“優(yōu)等生”能不能在鄉(xiāng)村振興的考試中再拿高分？

　　近日，人民網(wǎng)河北頻道來(lái)到魏縣，進(jìn)移民新社區(qū)、訪扶貧產(chǎn)業(yè)園，聽(tīng)百姓講變化，探尋這份脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀答卷背后的密碼，感受他們探新路開(kāi)新局的奮進(jìn)力量。

　　魏縣優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展密植梨、桃、無(wú)花果等產(chǎn)業(yè)園，鞏固脫貧成效。 王洪超 攝

　　今年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，魏縣縣委榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，縣委書(shū)記樊中青代表全縣參加大會(huì)接受該獎(jiǎng)項(xiàng)；魏縣扶貧辦主任陳瑞學(xué)榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人。

　　2018年，魏縣成功創(chuàng)建省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、省級(jí)潔凈城市；

　　2019年，榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”；

　　不久后，又入選全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。

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　　榮譽(yù)不斷、喜報(bào)頻傳。一個(gè)昔日將擺脫貧困當(dāng)成第一要?jiǎng)?wù)的平原縣，成功逆襲，靠的是啥？“靠的是務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的舉措和一心為民的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。”魏縣縣委書(shū)記樊中青這樣回答。

　　政策兜底不落一人保脫貧

　　陽(yáng)春三月，草長(zhǎng)鶯飛。走進(jìn)魏縣南雙廟鎮(zhèn)湯村，村民湯衛(wèi)星家的新居格外顯眼。淺灰色外墻整體粉刷，院落干凈整潔、物品擺放有序，房間內(nèi)窗明幾凈、家具家電布置一新。湯衛(wèi)星86歲高齡的母親精神矍鑠，說(shuō)到眼前的新房，她高興地合不攏嘴，不停夸“好”。

　　“兩不愁三保障”是農(nóng)村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響之后，改善農(nóng)村人居條件、確保住房安全被列為魏縣挖掉窮根的第一步。作為村里的建檔立卡貧困戶，湯衛(wèi)星成為重點(diǎn)幫扶對(duì)象。

　　2017年初，湯衛(wèi)星家破舊的房屋被列入危房改造范圍。裝配式新房不到三個(gè)月建設(shè)完工，喜遷新居，湯衛(wèi)星家沒(méi)有花一分錢。

　　“不敢想，真的不敢想。”湯衛(wèi)星說(shuō)，多年前家里遭遇變故，花光積蓄，借遍了親友，看不到希望。他自此酗酒、賭博，妻子對(duì)湯衛(wèi)星徹底失望，借口外出打工，這一走就是五年。

　　住房條件改善了，扶貧干部根據(jù)縣里政策為他申請(qǐng)了低保、辦理了量資入股、加入村內(nèi)合作社，還動(dòng)員他身邊的親人、朋友帶他出去干活，日子一天天好了起來(lái)。

　　“變化太大了。”湯衛(wèi)星說(shuō)，吃、穿不愁，住房和孩子上學(xué)問(wèn)題得到了解決，家人看病也有保障。變化超出了湯衛(wèi)星的想象，鼓起勇氣的湯衛(wèi)星聯(lián)系到妻子，講述了家中的“喜”事，妻子蘭仕榮被打動(dòng)了，一個(gè)幾近破碎的家再一次團(tuán)圓。

　　現(xiàn)在，湯衛(wèi)星一家人生活充滿了希望，“媳婦回來(lái)了”在湯村成為佳話。

　　湯衛(wèi)星家的變化是一個(gè)縮影，這背后是脫貧攻堅(jiān)好政策和魏縣各級(jí)黨員干部的不懈努力。自2017年，魏縣開(kāi)展“萬(wàn)人入戶”大走訪活動(dòng)，先后進(jìn)行兩次大規(guī)模貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別，走訪涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、561個(gè)行政村，兜底排查，確保不落一戶貧困人口，全面加強(qiáng)農(nóng)村住房安全。

　　“我們?cè)谧咴L中發(fā)現(xiàn)，住房有問(wèn)題的群眾大部分通過(guò)補(bǔ)助資金能實(shí)現(xiàn)維修或新建，但也有部分人即使拿到了補(bǔ)助款也建不起房子。”魏縣政府副縣長(zhǎng)、住建局黨組書(shū)記喬新光說(shuō)。

　　鑒于此，魏縣克服財(cái)力困難，自2017年以來(lái)，整合財(cái)政資金7100余萬(wàn)元，為投工投料和自籌資金能力極弱的1268戶特困戶的住房進(jìn)行了兜底改造，新建裝配式住房；為選擇自建和修繕加固的164戶貧困戶按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)助，徹底解決他們的住房問(wèn)題。

　　樊中青表示，為徹底解決漳河河道內(nèi)2萬(wàn)多人的水患問(wèn)題，魏縣在河北省平原地區(qū)率先開(kāi)展易地扶貧搬遷，建設(shè)了6個(gè)安置社區(qū)，實(shí)施安置社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩區(qū)同建，使搬遷群眾就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)全覆蓋、有勞動(dòng)能力的建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋、無(wú)勞動(dòng)能力的建檔立卡戶兜底保障全覆蓋。

　　住房條件的改善只是第一步，為確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，魏縣落實(shí)危房改造、易地扶貧搬遷的同時(shí)，防貧保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等多重保障政策接連“上線”，徹底兜住貧困底線。

在“扶貧微工廠”，員工趕制加工訂單產(chǎn)品。 王洪超 攝

　　完善就業(yè)增加收入穩(wěn)脫貧

　　“噠噠噠，噠噠噠......”南雙廟鎮(zhèn)湯村“扶貧微工廠”，幾十臺(tái)縫紉機(jī)不停運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　建檔立卡脫貧戶湯巧梅正在自己工位前進(jìn)行縫紉操作，“工作離家近，能照顧孩子，很方便。”湯巧梅說(shuō)，婆婆家在湯村，工作的時(shí)候把孩子交給婆婆照顧，下班再接走。

　　統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一補(bǔ)貼。在魏縣，“扶貧微工廠”建設(shè)被納入統(tǒng)一管理中。

　　“創(chuàng)辦‘扶貧微工廠’的初衷就是為貧困人口和留守人員提供就業(yè)崗位，促進(jìn)收入增加。”魏縣人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)趙法青說(shuō)。

　　魏縣結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際創(chuàng)新建設(shè)“扶貧微工廠”，為貧困人口脫貧增收探索出了一條重要路徑。

　　步入魏縣精準(zhǔn)扶貧防貧服務(wù)中心大廳，15個(gè)監(jiān)測(cè)大屏正實(shí)時(shí)顯示著全縣扶貧微工廠的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。工作人員李學(xué)豐介紹說(shuō)：“切換屏幕，全縣所有‘扶貧微工廠’的工作情況在這里都能實(shí)時(shí)看到，同時(shí)‘微工廠’的火情報(bào)警系統(tǒng)與服務(wù)中心相連，遇有隱患能被及時(shí)監(jiān)測(cè)。”

　　據(jù)介紹，魏縣作為勞務(wù)輸出大縣，有30萬(wàn)人常年在外務(wù)工，多年打拼，魏縣涌現(xiàn)出許多能人，不少人想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。另一方面，一批農(nóng)村留守婦女成為有時(shí)間、有精力，但缺技能、缺信息的“半勞力”群體。

　　“我們因勢(shì)利導(dǎo)，出臺(tái)政策，圍繞‘產(chǎn)業(yè)全覆蓋，就業(yè)全保障’目標(biāo)，在全省率先探索建立‘扶貧微工廠’扶貧模式，支持鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦‘扶貧微工廠’。”趙法青表示，通過(guò)大力發(fā)展箱包、服裝、毛絨玩具等無(wú)污染、無(wú)排放的家庭手工業(yè)，讓農(nóng)村“半勞力”實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)，魏縣闖出了一條群眾增收、村集體增益、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)“一舉四得”的產(chǎn)業(yè)化扶貧新路子。

　　據(jù)了解，魏縣“扶貧微工廠”就業(yè)模式已成為脫貧攻堅(jiān)的鮮活“教材”。這一創(chuàng)新做法被列入《全國(guó)脫貧攻堅(jiān)100計(jì)》第1計(jì)，榮獲全國(guó)“穩(wěn)崗就業(yè)”優(yōu)秀案例。目前，全縣共發(fā)展“扶貧微工廠”156家，吸納6000余人就業(yè)，其中建檔立卡群眾2600余人，帶動(dòng)脫貧群眾年均增收1.8萬(wàn)元。

　　接續(xù)幫扶劃定監(jiān)測(cè)線防返貧

　　3月12日，魏縣沙口集鄉(xiāng)劉屯村“扶貧微工廠”，村民牛紅霞正在縫紉機(jī)上認(rèn)真工作。“家門口就能上班，很方便。”工作閑暇時(shí)，她算了一筆收入賬：自己在“扶貧微工廠”上班，老公在外跑運(yùn)輸，家里還養(yǎng)著鴿子，種著莊稼，忙一年，收入八九萬(wàn)不成問(wèn)題。

　　而在2018年底，情況與現(xiàn)在完全不同。當(dāng)時(shí)，44歲的牛紅霞被確診為腦部腫瘤，慶幸的是，經(jīng)過(guò)醫(yī)生精心治療，她的病最終被治愈。但欣喜過(guò)后，她和家人又要面對(duì)新的難題，手術(shù)下來(lái)花費(fèi)了十幾萬(wàn)元，即使在報(bào)銷后仍有大筆費(fèi)用需要負(fù)擔(dān)。“錢都是向親戚朋友借的，這大筆錢想不出該怎么還！”牛紅霞丈夫韓玉安說(shuō)。

　　就在全家一籌莫展時(shí)，魏縣扶貧部門通過(guò)防貧機(jī)制監(jiān)測(cè)到她們家的變化。防貧數(shù)據(jù)顯示，牛紅霞的治病花費(fèi)超過(guò)了防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警線，她因此被列入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象。在保險(xiǎn)公司、鄉(xiāng)村干部、扶貧部門等核查數(shù)據(jù)后，牛紅霞被列入防貧保險(xiǎn)救助范圍。一個(gè)月后，保險(xiǎn)公司工作人員同鄉(xiāng)村干部把86696元防貧救助金送到了牛紅霞家中。

　　據(jù)介紹，魏縣在全國(guó)首創(chuàng)“防貧保險(xiǎn)”。由財(cái)政拿出400萬(wàn)元作為防貧保險(xiǎn)金，按每人每年50元保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為全縣10%左右的農(nóng)村人口購(gòu)買保險(xiǎn)，防止貧困邊緣戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧返貧。

　　防返貧政策做保障，牛紅霞和家人不再有后顧之憂。“守在家門口，能照顧家，我現(xiàn)在每個(gè)月能掙1800多元。”對(duì)牛紅霞來(lái)說(shuō)，好日子還在后面。

　　“筑起防貧‘攔水壩’，劃出防貧‘監(jiān)測(cè)線’，創(chuàng)新防貧機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。”魏縣扶貧辦主任陳瑞學(xué)表示，魏縣聚焦因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧返貧關(guān)鍵因素，在全國(guó)率先建立以“防貧+救助”為主要內(nèi)容的防貧工作機(jī)制。

　　“防返貧致貧機(jī)制的最大特點(diǎn)在于它保的不是個(gè)人，而是全縣80余萬(wàn)農(nóng)村人口。每月醫(yī)保、教育、民政等部門都會(huì)把符合條件的人員篩選出來(lái)，交給保險(xiǎn)公司入戶核對(duì)，然后再交給公安、銀行、房管等部門復(fù)查。”陳瑞學(xué)說(shuō)。

　　2019年以來(lái)，魏縣持續(xù)探索創(chuàng)新，拓寬防貧保險(xiǎn)范圍，將產(chǎn)業(yè)防貧、就業(yè)防貧納入到防貧保險(xiǎn)范圍內(nèi)，進(jìn)一步完善防貧體系。截至目前，全縣共監(jiān)測(cè)相關(guān)對(duì)象1.7萬(wàn)余人，1320人納入防貧救助范圍，發(fā)放防貧救助金1884.71萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了零返貧、零致貧。