2019年12月10日，保定市召開“全面深化供銷社綜合改革 助力實施鄉村振興戰略”新聞發布會，發布會由保定市政府新聞辦劉洪剛主持。全程實錄如下：

　　發布會現場。

　　保定市政府新聞辦劉洪剛：

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家下午好！

　　歡迎出席保定市人民政府新聞辦公室新聞發布會。

　　本場發布會的主題是“全面深化供銷社綜合改革 助力實施鄉村振興戰略”。

　　參加這次新聞發布會的有：市供銷社黨組成員、副主任鮑世堯先生；市供銷社發展改革處處長楊鵬軒先生；市供銷社合作指導處處長張衛萍女士。

　　這次新聞發布會共有兩個環節：第一個環節由鮑主任介紹全面深化供銷合作社綜合改革總體工作情況；第二個環節是回答記者提問。

　　首先鮑主任作介紹。

　　媒體席。

　　保定市供銷社黨組成員、副主任鮑世堯：

　　尊敬的女士們、先生們，新聞界的朋友們：

　　大家下午好！很高興和媒體朋友們見面，借此機會感謝各位長期以來對供銷合作社的關注和支持。下面，我就“全面深化供銷社綜合改革，助力實施鄉村振興戰略”做一簡要介紹。

　　保定市供銷合作社自1949年4月成立至今，已經走過了70年的風雨歷程。70多年來保定市供銷合作社始終堅持服務農民，扎根農村，發揚艱苦奮斗的優良傳統，矢志不渝的全力支持農村經濟發展，全面完成了市委、市政府在建國初期、社會主義改造時期、計劃經濟時期、改革開放以后及近年來等不同歷史時期交給的各項工作任務。并逐步發展成為網點遍布城鄉、組織體系完整的供銷合作社系統，發揮了連接政府和農民、農村和城市、工業和農業之間的橋梁和紐帶作用，成為了我市實施鄉村振興戰略的一支不可替代的重要力量。目前，市供銷社是市政府領導下的正縣級參公管理事業單位，下轄18個縣（市、區）供銷社，112家直屬企業（其中市社直屬13家，縣社直屬99家），247個基層供銷社，各類經營服務網點5923個，主要經營農資、農副產品、再生資源、鹽業、日用消費品等。

　　2015年3月，《中共中央、國務院關于深化供銷社綜合改革的決定》出臺后，省委、省政府及市委市政府也相繼出臺了《關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》，各級黨委政府高度重視供銷合作社工作，并給予高度關注和大力支持。保定市供銷社認真貫徹落實中央和省、市關于全面深化供銷社綜合改革的決策部署，以深化供銷社綜合改革為主線，以助力鄉村振興和脫貧攻堅為目標，勇于擔當，主動作為，在組織體系、服務體系、經營體系等方面大膽創新，實現了供銷社改革新突破、面貌新改變、發展新跨越。主要做了以下幾項工作：

    一、實施“一項工程”，提升為農服務能力

　　開放辦社是供銷社發展合作經濟的本質要求和必然選擇，保定市供銷社充分發揮系統資源和優勢，以“資源共享、優勢互補、合作發展、互惠共贏”為理念，堅持走出去、引進來，不斷豐富上下級社和兄弟市社的聯合合作，推動與農業產業化龍頭企業、農民專業合作社等各類新型農業經營主體之間的聯合合作。一是為切實參與到鄉村振興戰略中去，打造示范典型，持續推進與巨力集團合作打造的劉伶田園綜合體項目。今年該項目新建了占地10畝的聯棟溫室大棚種植金絲皇菊，示范種植了500畝的釀酒谷物，還新增了萌寵樂園、馬術場、叢林穿越等娛樂項目，目前，該項目現已為周邊農戶提供就業崗位522個，年接待游客已超過30萬人次。二是與省社合作，和4家縣級企業簽訂了《合作協議書》，將在農資、電商、土地托管等方面開展深度合作。各縣供銷社也搶抓機遇，與20多家企業或農民專業合作社開展了經營合作業務。

    二、完善“兩個體系”，夯實為農服務基礎

    （一）完善基層組織體系。根據市政府《關于繼續深化供銷合作社綜合改革助力實施鄉村振興戰略的實施意見》（保政辦函〔2019〕22號）文件精神，按照“改造一批、新建一批、提升一批、鞏固一批、做強一批”的要求，結合實際，全面推進基層社分類建設與改造，進一步推進基層網絡建設，擴大服務范圍，增強服務力量，提升服務水平。截止目前，全市新建、改造提升基層社50家，其中改造11家、新建3家、提升15家、鞏固13家、做強8家。阜平縣供銷社生產、供銷、信用“三位一體”建設作法，得到市長郭建英、副市長王月衡的充分肯定。

    （二）做強流通體系。市、縣兩級供銷社持續加大農資、農副產品、日用消費品和再生資源網絡建設力度，不斷提升流通服務能力和水平，使農村消費環境持續得到改善，做到了讓農民“買的放心，用的安心”。蠡縣供銷社積極推進 “放心農資銷售店”建設，拓展了農資銷售渠道；曲陽縣供銷社日用消費品配送網點達60多個，極大提升服務城鄉居民能力；定興縣供銷社開展的農村社區蔬菜直銷業務,規模不斷擴大，深受廣大群眾和農民的歡迎；淶水、淶源、易縣農產品的收購與銷售增量逐年加大，線上線下融合銷售體系逐步形成，有效緩解了貧困山區農產品賣難和城市居民買貴難題，為服務“三農”、助推鄉村振興做了大量卓有成效的工作。

　　三、搭建“四個新型服務平臺”，提升為農服務水平

　?。ㄒ唬┐罱ㄍ恋赝泄芊掌脚_。發揮供銷社傳統優勢，采取“供銷服務+小農戶”、“供銷服務+新型農業經營主體”服務模式，因地制宜開展“保姆式”全托管、“菜單式”半托管服務，實現由“賣農資”向“賣服務”的新轉變，形成“農民外出打工、供銷社給農民打工”的新格局，從而有效破解 “地誰來種，地怎么種”的難題。涿州、清苑、徐水、高碑店等平原縣（市、區）供銷社，積極開展以大田作物為重點的土地托管服務；阜平、曲陽、順平、淶源等山區、半山區縣（市、區）供銷社，積極圍繞大棗、核桃、蘋果、鴨梨、桃等特色產業，開展以林果業為重點的土地托管服務。目前各縣（市、區）供銷社依托農民合作社（聯合社）、農資公司、農業產業化龍頭企業、基層社等成立為農服務實體21家，全系統累計開展土地托管、半托管面積51.2萬畝。順平縣供銷社依托耕耘農機專業合作社，積極開展“保姆式”全托管和“菜單式”半托管服務，現合作社有各種農業機械300臺套，流轉土地4000畝，托管土地12000畝，年服務作業面積10萬畝，年烘干糧食12000噸，倉儲能力8000噸，已基本形成耕、種、管、收、初加工、貯、銷為一體的產業鏈，有效地促進了農業增效、農民增收。

　?。ǘ┐罱ㄞr村產權交易服務平臺。農村產權交易市場建設是省委省政府從落實中央關于農村產權制度改革決策部署、深化生產要素、增加農民財產性收入出發，賦予供銷社的一項重要職能。目前，我市供銷社系統共組建農村產權交易中心19家，其中市級1家，縣級18家，實現了市、縣兩級農村產權交易市場全覆蓋。市、縣農村產權交易中心均與省農村產權交易中心簽訂了協議，開通了全省統一的服務平臺，實現了省、市、縣三級一體化聯網運行，以及交易平臺、信息發布、交易規則、收費標準、交易鑒證、檔案管理“六統一”。全市已經開展交易業務的達到11個縣（市、區），累計完成農村產權交易91宗，成交耕地、山地、宅基地等27425畝，總成交額34227萬元。

　　（三）搭建生鮮農產品直銷平臺。在市委市政府大力支持下，與崇德集團共同投資成立了 “保定市惠民好食安商貿有限公司”作為建設運營主體，積極在市區搭建生鮮農產品直銷平臺。2018年完成了60個社區直銷網點的建設任務，今年又通過自建和聯營的方式新增9個社區店；建成了占地13畝、建筑面積4000平米的智能化集配中心，建設了農藥殘留檢測室，開通了微信商城，上線9大類1408個單品；今年累計銷售額達到1042萬元，同比增長了8.34%，帶動了13個基地1.2萬農戶從中受益，其中阜平的大棗、香菇，順平的蘋果、桃，淶水的小雜糧等農產品已實現進場銷售。

　?。ㄋ模┐罱ㄞr村電子商務平臺。以“建網絡、強服務、謀發展”為重點，進一步健全農村電商網絡體系，充實服務內容，對接系統內外優質資源促進全市農村電商工作推陳出新、持續發展。截止目前，全系統各縣都建立了縣鄉村三級電商服務體系，服務網點總數達到1902個，開展電商業務的企業達到36個，帶動網店839個，交易額9761萬元，培訓人員10042人次。重點指導保定西北部區域淶源、淶水、易縣、涿州4個縣（市），發揮毗鄰北京、特產豐富的優勢，加大電商工作推進力度，初步形成了“淶淶易涿供銷電商連片示范區”，在推進當地農業規模化種植、標準化生產、品牌化經營、綠色化發展中，發揮了重要作用。

　　同時，在脫貧攻堅方面，充分發揮供銷社的系統、網絡、資源、區位等優勢，采取產業扶貧、電商扶貧、消費扶貧、展會扶貧等多種方式，支持扶貧工作，多次組織貧困縣參加農產品展銷會和農超對接等活動，目前僅貧困縣的農產品銷售收入就達2.7億元。

　　下一步，我們將以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，繼續貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握供銷社參與實施鄉村振興戰略的歷史機遇，緊緊圍繞市委“1+9”工作思路和省社“十項重點工作”， 找準工作定位，主動擔當作為，繼續深化供銷社綜合改革，全面提升為農服務水平，并著力做好以下幾項工作：大力實施強基固本工程建設，進一步抓好基層組織體系和農村現代流通網絡體系建設，夯實基層基礎；繼續推進土地托管服務，扎實開展農村產權交易、農村電子商務、項目建設和生鮮農產品直銷體系建設等工作，不斷提升為農服務的質量和水平，為助力我市的鄉村振興、脫貧攻堅做出新的更大貢獻。

　　最后，再次感謝媒體朋友。希望大家繼續關注、支持、參與供銷社工作，為我們提出寶貴的意見建議！

　　謝謝大家！

　　保定市政府新聞辦劉洪剛：

　　謝謝鮑主任的權威發布。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所代表的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

　　保定日報記者。

　　一、保定日報記者：目前保定市供銷社在農村電商工作上采取了哪些措施？取得了哪些成效？

　　市供銷社發展改革處處長楊鵬軒:今年，保定市供銷社以“建網絡、強服務、謀發展”為重點，進一步健全了農村電商網絡體系、充實了服務內容，對接了系統內外優質資源，促進了全市農村電商工作推陳出新、持續發展。截至目前，各縣級供銷社都建立了電商服務平臺，服務網點總數達到1902個，開展電商業務的企業達到36個，帶動網店839個，網絡銷售總額9761萬元，培訓人員10042人次。主要工作措施和成效體現在三個方面。

　　一是借助政策建網絡。我們指導、協助各縣級供銷社積極爭取各方面項目資金支持，利用供銷社原有場地、人員和設施不斷健全農村電商網絡體系。如淶源縣社借助國家農村電商示范縣項目2000余萬元資金支持，改造了1700平米特產館和O2O體驗中心，建立了覆蓋全縣18個鄉鎮、6個社區、285個行政村的電商服務站，形成了“線上線下相融合，購銷服務相結合”的農村電商綜合服務網絡。

　　二是充實內容強服務。我們從對接上級資源和挖掘自身潛力兩個方面不斷充實服務內容，取得了較好的效果。通過積極與省社農交匯平臺對接，我們推薦了7個縣的161個品種上線銷售，今年的累計銷售額近200萬元，僅農交匯定制的劉伶醉酒兩個月的進貨額就達到30萬元。

　　在挖掘自身潛力上，淶源和涿州兩縣供銷社做了大量工作。淶源縣社全力打造“產加銷全鏈條農村電商運營模式”，建設了占地186畝的金家井農旅示范基地、投資460萬元的大美太行農產品加工基地和覆蓋全縣的天鮮配物流配送網絡；涿州市社籌資120萬元購置了11輛新能源電動物流車，增強了物流配送能力。在全省率先響應省社云網公司號召，建立了4個片區服務隊入村推廣社員惠購APP，目前已推廣20個村，共吸納注冊會員2500余人次，成交產品9萬余元。

　　三是引入項目謀發展。 我們積極整合各方資源，謀劃項目合作共促電商發展。一方面與省農電商公司合作建設“河北特產景區體驗店”，實現上接省社農交匯平臺整合全省特產、下聯我市8個連片貧困縣基地、打造“在線下體驗、為線上引流”的融合銷售新模式；另一方面積極引入深州農村社區生鮮配送項目。目前，該項目已經在淶源落地，正在重點向滿城、易縣、定興、望都等縣進行推廣。謝謝。

　　保定電臺記者。

　　二、保定電臺記者：開展土地托管的必要性、形式和好處？

　　市供銷社合作指導處處長張衛萍：隨著生產力的發展和農業現代化進程的加快，家庭聯產承包責任制已經不能適應當前農業生產發展的需要。再加上農村勞動力大量流入城市，農村空心化、農業兼業化、農民老齡化現象十分明顯，種糧效益低下、土地撂荒現象嚴重等問題逐步凸顯。為破解“誰來種地，地怎么種”的難題，我市積極借鑒山東、邯鄲等地的成功經驗，探索開展土地托管服務，初步形成“農民外出打工，供銷社給農民種地”的現代化服務格局。

　　土地托管是在不改變農戶對土地的承包權、經營權和收益權的前提下，按照依法、自愿、有償的原則，針對農業生產的耕、種、管、收、儲、加、銷等全過程，對其中單一環節、多個環節或全過程進行托管服務。當前，我市的土地托管主要分為兩種形式：一種是“保姆式”全托管，即由種糧大戶、農民專業合作社或村“兩委”等將農戶土地集中起來，與托管方簽訂土地全托管服務協議，對產前、產中、產后等所有環節打包收取服務費，實行統一耕、種、管、收、儲、加、銷，農戶按照約定產量或收入取得收益。另一種是“菜單式”半托管。將農業生產全過程分解為若干個環節，農戶根據個人意愿，按需選擇服務內容，由托管方提供深耕深松、種肥同播、統防統治、機收、銷售等一個或多個環節服務，托管方按照比市場優惠的價格收取服務費。

　　土地托管本質上是一種以社會化服務為主導，以家庭承包經營為基礎的新的統分結合的經營方式，有助于推動鄉村振興。一是有助于保障糧食生產。托管可以有效避免高價流轉容易產生的“非糧化”、“非農化”現象，確保堅守耕地紅線，保障糧食生產。二是有助于農業適度規模經營。托管把一家一戶分散的土地集中起來，實現了適度規模經營，能夠充分發揮農業規模化生產的優勢。三是有助于農業生態發展。托管可以從源頭控制農藥、化肥的使用，減少農業面源污染和農業垃圾的產生，發展綠色農業、生態農業、質量農業。四是有助于農民節支增收。托管后統一購買農資、統一農機作業，降低了生產成本。農民除務工所得，還能得到土地收益，獲得了打工收入和土地收入“雙豐收”。

　　長城新媒體集團記者。

　　三、長城新媒體集團記者：作為一項市政府為民辦實事工作，市供銷社是如何推進生鮮農產品直銷體系建設的？并請介紹一下當前的運營狀況？

　　市供銷社發展改革處處長楊鵬軒：促進“農產品進城”是供銷社流通職能的重要方面，按照全國總社、省社的工作部署，借鑒外地的成功經驗，結合我市實際狀況，自去年以來，我們積極籌建了“生鮮農產品直銷體系”。此項工作作為了市政府2018年47件為民辦實事之一。其主要目的是建設從生產基地到城市社區再到百姓餐桌的農產品直采直銷體系，在降低流通成本、方便居民采購、保障食品安全、增加農民收入、提升城市管理水平等方面發揮示范引導作用。

　　為將此項工作落到實處，我單位從四個方面大力推進。一是爭取市政府先后印發了兩個相關文件為直銷體系建設提供政策支持。二是與具備一定業務基礎的崇德醫藥集團合作共同出資1000萬元設立了“惠民好食安”商貿公司作為經營主體；三是提請市政府召開了專門工作調度會，形成了會議紀要，促成市民政、住建部門也分別出臺了具體文件支持此項工作的開展；四是積極引導我市各類農民專業合作社、農產品加工企業等生產基地與直銷體系無縫對接，在有效降低采購成本的同時促進了本地農產品進城。

　　經多方努力，去年我單位按時完成了60個社區直銷網點的建設任務，設立了4000平米的集配中心，建設了農殘檢測室，實現了所售農產品批批檢測，開通了線上微信商城，上線了9大類1408個單品，帶動了本地7個基地產品上行。今年以來，重點開展了四個方面的工作：一是完成對4個原有店面的設施改造升級提升了形象，增強了經營能力；二是通過自建和聯營的方式新增9個社區店；三是持續加大微信商城促銷力度，日最高訂單數超過了4000單，有效擴大了服務覆蓋面，充分發揮了50個保鮮取貨點的作用，探索了“生鮮電商+冷鏈宅配”新業務模式；四是在去年已對接7個基地的基礎上，今年新對接了高新區、清苑、博野、阜平等縣市區的葡萄、梨、蔬菜、雞蛋、大棗等6個基地，增加了本地直采直銷份額，擴大了農民菜園子與市民菜籃子對接范圍。截止11月底，今年累計銷售額達到1042萬元，同比增長了8.34%。謝謝。

　　河北農民報記者。

　　四、河北農民報記者：推進農村產權流轉交易市場發展的意義和作用？

　　市供銷社合作指導處處長張衛萍：推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行，是深化農村產權改革的新舉措，旨在喚醒農村“沉睡”資產，盤活農村閑置資源，激發市場活力，促進農業增效、農民增收。建立農村產權流轉交易中心，不僅是深化農村改革的關鍵所在，更是實現農村集體資產保值增值和增加農民收入的重要途徑。

　　按照《保定市人民政府辦公廳關于印發保定市農村產權交易中心組建方案和<保定市農村產權交易管理辦法（試行）>的通知》（保政辦發〔2016〕4號）要求，保定市供銷合作社在相關部門的大力支持下，順利完成了我市農村產權交易中心的注冊登記、場所裝修、制度修訂和運行機制建立等各項工作，市農村產權交易中心于2018年7月26日揭牌運營。同時，18個縣（市、區）也都相繼注冊成立了農村產權交易中心，實現了農村產權交易市場全覆蓋。省、市、縣三級流轉交易中心開通了全省統一的服務平臺，實現了省、市、縣三級一體化聯網運行并實行交易平臺、信息發布、交易規則、收費標準、交易鑒證、檔案管理等“六統一”管理。

　　農村產權交易中心是政府主導、市場化和公益性相結合、服務“三農”的非盈利性機構。市農村產權交易中心下設交易部、鑒證部、市場部與綜合部4個部門，為農村各類經營主體提供發布交易信息、受理交易咨詢和申請、協助產權查詢、組織交易、出具產權流轉交易鑒證書、協助辦理產權變更登記和資金結算手續等一站式服務，是集信息發布、產權交易、交易鑒證等為一體的為農服務綜合平臺。

　　進行農村產權流轉交易，應遵守有關法律、法規、規章和政策規定，遵循依法、自愿、有償、公開、公正、規范原則。嚴格按照《河北省農村產權流轉交易管理辦法》（冀政辦字〔2019〕63號）中明確的交易品種、交易方式、交易規則、交易程序入市交易。為保障農民和農村集體經濟組織財產權益，《管理辦法》明確要求：“農村集體資產流轉交易和農村集體建設項目招標須通過流轉交易中心進行，未進入流轉交易中心統一公開進行的，由相關部門追究當事人責任。認定為侵犯農村集體資產的，按相關法律、法規追究責任。”

　　保定市政府新聞辦劉洪剛：

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友如果還有什么問題，歡迎會后到市供銷合作社采訪。

　　謝謝大家。