2019年11月20日，保定市召開“鄉村振興戰略”新聞發布會，發布會由保定市政府新聞辦 劉洪剛，全程實錄如下：

　　現場圖。

　　保定市政府新聞辦 劉洪剛：

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家下午好！

　　歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室新聞發布會。

　　實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大戰略決策部署。今天我們很高興的邀請到：市農業農村局黨組成員、副局長劉建民先生；市農業農村局人居辦改廁專班負責人李保文先生；市農業農村局發展規劃處處長黃亮先生，就我市實施鄉村振興戰略情況做介紹并回答記者提問。 

　　首先請劉建民先生介紹我市鄉村振興戰略開展情況。

　　市農業農村局黨組成員、副局長 劉建民：

　　各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！首先感謝各位多年來對保定“三農”工作的關心、支持和參與。大家都知道實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大戰略決策部署。自去年實施鄉村振興戰略以來，從中央到地方制定了一系列政策措施，開展了一系列行動，推動鄉村振興戰略不斷深入實施。保定市委、市政府堅持政治站位，把“三農”工作擺在重中之重的位置，作為“1+9”重點工作之一，創新工作舉措，扎實推進?，F就我市實施鄉村振興戰略情況向大家進行通報。

　　一、強保障，夯實鄉村振興基礎

　　在組織領導方面，成立了市委書記任組長、市長任第一副組長、市委副書記任常務副組長、其他市領導任副組長、43個市直部門一把手為成員的高規格的鄉村振興工作領導小組，領導小組下設辦公室在農業農村局，負責領導小組的日常事務。今年市委、市政府還把鄉村振興作為九大攻堅之一，成立了攻堅專班，由市委副書記、政府分管副市長負責，專班下設5個振興推進小組，分設在五個市直部門，定期召開聯席會議，協商解決問題。各縣（市、區）也成立了相應組織、健全了相應機制，上下聯動。在政策支持方面，制定了鄉村振興戰略規劃以及5個振興工作推進方案，形成“1+5”規劃體系，連續2年出臺推進鄉村振興戰略實施的《意見》，提供政策支撐。在協調調度方面，市委書記、市長定期主持召開領導小組會議、市委常委會和政府常務會，審議有關文件、議定有關事項，研究部署工作舉措。市委副書記、分管副市長分別于今年6月、8月在涿州市、高碑店市、望都縣、定興縣組織召開鄉村振興重點工作觀摩調度會，實地參觀了4縣（市）鄉村振興點，并對重點工作進行調度部署。在督查考核方面，今年30項重點工作責任到部門，實施周報告、季通報、年考核制度。同時實施鄉村振興戰略納入縣（市、區）黨委、政府年終實績考核內容，制定考核辦法，進行打分評價排隊。在示范引領方面，我們堅持點面結合，以點帶面，推動鄉村振興示范區建設，今年全市啟動21個鄉村振興示范區，其中省級示范區1個、市級示范區3個、縣級示范區17個，為全面推動鄉村振興積累經驗、探索路徑。

　　二、促改革，推動鄉村產業興旺

　　在發展鄉村產業中，我們適應市場需求，通過調整農業結構、發展特色高效農業、延伸產業鏈條，大力發展高端農產品，提高農業質量效益和綜合競爭力。在調整農業結構方面，扎實推進“一減四增”，就是壓減高耗低質低效農作物，增加設施農業、農業產業園區、規?；a基地和生態綠化面積，大力發展畜牧業、蔬菜、果品三大優勢產業，據統計，2018年三大優勢產業產值占農林牧漁業總產值的比重為66.8%；全市建成現代農業園區186個，累計建成面積123.7萬畝。在發展特色高效農業方面，我們重點在培育特色優勢農產品、現代農業精品園區、行業領軍企業、農產品加工產業集群等方面下功夫，安國中藥材、蠡縣麻山藥、清苑西瓜、滿城草莓以及阜平食用菌等一批特色高效農業的規模不斷擴大、質量不斷提升，成為當地壯大縣域經濟的主導產業。在延伸產業鏈條方面，拓展農業功能，推動農村一二三產業融合發展，積極實行“農業+工業”“農業+互聯網”“農業+旅游”“農業+物流”等模式，來滿足人們對健康食品、康養旅游等消費需求，帶動鄉村產業實現高效發展、農民實現就業增收。在提高農業發展質量方面，重點發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，深化與河北農業大學的戰略合作，以創建太行山農業創新驛站為抓手，借助河北農大的科研團隊，提升我市農業科技水平，而且這種模式在全省進行推廣；發展綠色農業，重點推廣化肥農藥減量增效綜合技術降低農藥化肥使用量，配套建設畜禽規模養殖場糞污處理設施提高畜禽糞污綜合利用率，增加秸稈收儲和還田能力提升秸稈綜合利用水平，促進農業綠色可持續發展；發展品牌農業，立足保定優勢特色產業，堅持區域公用品牌、企業品牌、產品品牌統籌推進，打造了滿城草莓、安國中藥材、阜平大棗等一批公用品牌，培育了藥都制藥、德力食品、玖興養雞等一批企也品牌，增強保定農產品市場影響力。

　　三、優環境，推動鄉村生態宜居

　　農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的第一仗。我們堅持以農村廁所革命、垃圾治理、污水治理、村容村貌提升等為主攻方向。在推進農村廁所革命方面，堅持因地制宜，合理選擇改廁模式，轉變農民生活方式，提升農民生活質量。在推進農村生活垃圾治理方面，近年來市縣在推進垃圾治理城鄉一體化上做了大量的工作，農村生活垃圾清運基本上實現市場化，由第三方承包，村莊內的垃圾得到有效治理，但還存在個別企業只是把村內垃圾搬運到了村外的現象，下一步將加大對第三方的監督監管，確保垃圾治理長效機制落地見效。另外，全市已建成并投運的生活垃圾處理設施共10座，設計處理能力為3705噸/日，實際處理能力5040 噸/日左右，而全市日產生活垃圾9000噸左右，既是超負荷運行，仍然存在較大缺口，目前正在加緊建設一批生活垃圾處理項目，到2022年新增10個，能夠滿足全市未來5-10年內生活垃圾處理能力的需求。在推進農村污水治理方面，堅持集中處理與分散治理相結合、堅持治理與管控相結合，累計完成污水治理村527個、管控村1866個。在改造提升村容村貌方面，重點推進村莊硬化、亮化、美化、綠化，開展美麗庭院和精品庭院創建，提升農民生活質量。還有就是為了解決村莊無序建設問題，市里將加大村莊規劃編制和管理力度。

　　四、強舉措，推動保定鄉風文明

　　實施鄉村振興戰略，既要富口袋，也要富腦袋，堅持物質文明和精神文明一起抓。利用村內文化墻、大喇叭，弘揚社會主義核心價值觀，加強農民群眾思想教育。組織開展“十星級文明戶”“五好文明家庭”“最美家庭”評選活動，通過身邊的人和事，教育引導人們樹立良好家風，促進形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。通過打造定興縣非遺小鎮、安國市藥苑小鎮、高碑店市中華老字號小鎮、曲陽縣定瓷小鎮、淶水縣京作家具小鎮等一批特色小鎮，弘揚保定優秀文化，傳承發展民間文化。

　　五、強堡壘，推動鄉村治理有效

　　突出加強農村基層組織建設，省市縣三級加大對“領頭雁”的培訓力度，增強基層干部執政能力和服務能力。推進法治鄉村建設，提升農民法制意識，讓依法辦事、依法維護自身利益成為農民思維和行動的自覺。推進平安鄉村建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，維護農村社會和諧穩定，增強人們的安全感。

　　六、重增收，推動農民生活富裕

　　生活富裕是實施鄉村振興戰略出發點和落腳點，我們著力在推動發展扶貧產業和拓寬農民增收途徑上下功夫。我重點介紹一下拓寬農民增收途徑。一是大力培育發展農業產業化龍頭企業、農民專業合作社等新型經營主體，通過延伸產業鏈，為農民提供更多的就業崗位，增加農民工資性收入；二是優化調整產業結構，發展優質高效農業，增加農民經營性收入；三是深化農村改革，抓好農村承包地確權頒證、農村集體產權制度改革等，增加農民財產性收入。今年前三季，全市農村居民人均可支配收入達到12630元，同比增長10.3%，進一步增強了農民的收獲感、幸福感。

　　謝謝大家！

　　保定市政府新聞辦 劉洪剛：

　　謝謝劉建民先生的介紹。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所代表的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝!

　　全保定網記者提問，現場圖。

　　一、全保定網記者：習近平總書記提出在農村堅持不懈推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質短板。請問我市自2018年以來，特別是今年由農業農村部門和衛生健康部門共同負責以來，是如何開展改廁行動的？

　　人居辦改廁專班負責人李保文：小康不小康，廁所算一樁。農村“廁所革命”是一項重要的民心工程，體現了文明進步的尺度。面對經濟社會快速發展人民日益提高的廁所需求和巨大的歷史欠賬，面對全面建成小康社會宏偉目標，補齊廁所短板，需要從思想認識、文化觀念、政策措施、體制機制等各方面進行一系列廣泛而深刻的變革。

　　2018年，中央和省相繼印發了《農村人居環境整治三年行動實施方案》，推進農村廁所革命。當年，在各級衛計部門主導下，全市改造完成各類無害化衛生廁所9.95萬座。

　　2019年，是“農村廁所革命攻堅年”，根據三年行動實施方案的要求，省下達給我市的改廁任務是32.76萬座。下半年，根據全國人居環境會議精神，省將我市的改廁任務調整為17.76萬座。截止10月底，今年全市改造完成各類無害化衛生廁所22.26萬座，超額完成省定任務。

　　最近，中央農辦、農業農村部要求，到2020年，河北省作為中部省份，一類縣要基本完成（90%以上）農村戶用廁所無害化改造，二類縣衛生廁所普及率要達到85%左右，三類縣衛生廁所普及率要逐步提高。我市競秀區和蓮池區劃入一類縣，高碑店、定興、徐水劃為二類縣，其他各縣（市、區）為三類縣。根據這個目標任務的設定，我市確定明年的改廁數量為10萬座。今年以來，我們改廁工作采取的主要措施：

　　一是加大督辦力度。通過召開調度會、報送月報、明察暗訪等形式加強督導；采取發函督辦、倒排約談等措施，督促加快進度；實行領導包縣制度，由市農業農村局和市衛健委副縣級領導包縣，定期進行調研指導。

　　二是確保改廁質量。按照中央農辦等七部委《關于切實提高農村改廁工作質量的通知》要求，嚴把技術規范、設備準入、施工監督和驗收復核等“10道關口”，切實提高新改廁所質量，確保建一座、成一座、用一座。對以往改造存在問題的廁所，制定整改計劃，落實整改責任，限期整改。在嚴把改廁質量關的同時，繼續推進無害化衛生廁所建設，逐步提高無害化衛生廁所占比。

　　三是加大技術指導。向各縣（市、區）發放《農村廁所革命技術指導手冊》、《農村戶廁建設技術要求》，指導各地做好農村改廁工作，規范農村改廁項目建設管理，提高改廁工作人員的技術水平和業務能力。       

　　四是加大資金投入。采取縣級財政投入、資金統籌、社會集資等多種方式用于農村人居環境整治和改廁工作；市里今年安排750萬元專項資金，用于農村改廁獎補；同時，積極爭取國家和省級資金支持。

　　五是建立長效機制。積極探索市場化運作模式，支持專業化企業和個人進行改廁后的檢查維修、定期收運、糞液糞渣資源化利用等的有償服務，逐步建立一套有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的農村廁所長效管護機制。確保建好一個、管好一個，用好一個，保證改廁后群眾用得住、用得起、用得久。同步設立改廁問題舉報電話和電子郵箱，及時回應解決群眾反映的改廁問題和服務需求。

　　保定日報記者提問，現場圖。

　　二、保定日報記者：習近平總書記多次強調：“實現貧困人口如期脫貧、穩定脫貧，關鍵問題在于促就業促增收，根本出路在于強產業強造血能力”，那么我市在產業扶貧方面對確保如期實現脫貧做出了哪些工作和貢獻？

　　黨組成員、副局長劉建民：習近平總書記從脫貧措施“五個一批”中“發展生產脫貧一批”的優先位置，到鄉村振興戰略目標“五個振興”中“產業振興”的首要地位，充分反映出以習近平同志為核心的黨中央對產業扶貧的高度重視，充分反映出產業扶貧在脫貧攻堅中無可替代的重要作用。

　　近年來，在市委、市政府堅強領導下，市農業農村局扛起牽頭產業扶貧的職責使命，圍繞增收核心，聚焦產業短板，擴大產業覆蓋，深化農業供給側結構性改革，大力發展扶貧產業，為貧困群眾持續增收，為貧困人口如期脫貧發揮了至關重要的作用。

　　2018年以來我市提出實施12大產業扶貧工程，在全省率先實現貧困戶產業全覆蓋，提前形成“長短結合、多點支撐”扶貧產業布局結構。通過落實產業扶貧政策措施，我市貧困地區農業產業呈現出“三提高”勢頭：一是農民增收能力得到提高；二是村集體經濟收入得到提高；三是貧困地區產業發展質量相對非貧困地區得到提高。我市產業扶貧工作亮點紛呈，《阜平香菇:“老鄉菇”圓老鄉夢》作為河北推薦的2個案例之一，入選農業農村部發布的全國22個“產業扶貧典型范例”，在全國推廣；《淶水縣:探索“雙帶四起來”旅游扶貧新模式》和以我市太行山農業創新驛站典型材料為基礎的《河北:農業創新驛站助力燕太片區扶貧產業提檔升級》入選國務院扶貧辦發布的14個“精準扶貧典型案例”。據了解，省農業農村廳今年發布的全省26個產業扶貧典型案例中，我市有7個案例入選。

　　到目前，全市貧困地區共培育扶貧主導產業19個，每個貧困縣都有1-2個特色鮮明、優勢集聚、競爭力強，對貧困戶聯貧帶貧能力強的扶貧主導產業；非貧困縣以企業為依托，建立了以“扶貧產業+企業+貧困戶”模式為主的緊密利益聯結機制，通過入股合作、資產收益、土地流轉、勞務用工等形式實現了貧困農戶穩定可持續增收。從覆蓋范圍看，全市農業產業直接覆蓋建檔立卡貧困戶40337戶，間接覆蓋（資產收益、入股分紅）貧困戶88015戶，合計覆蓋貧困戶128352戶，農業產業覆蓋指數達到了1.66；從覆蓋比重看，全市各類扶貧產業覆蓋貧困戶171068戶，其中農業產業覆蓋貧困戶128352戶，占比75.03%；從不同區域看，貧困地區產業覆蓋貧困戶157314戶，其中農業產業覆蓋貧困戶116208戶，占比73.87%；非貧困地區產業覆蓋貧困戶13754戶，其中農業產業覆蓋貧困戶12144戶，占比88.29 %。

　　下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省市黨委、政府決策部署，以引進、培育、壯大龍頭企業為抓手，積極推進扶貧產業高質量發展，確保如期打贏脫貧攻堅戰，持續鞏固脫貧成果，為貧困地區實施鄉村振興戰略打下堅實基礎。

　　民生周刊記者提問，現場圖。

　　三、民生周刊記者：據了解，今年7月底全省科技扶貧現場會在阜平縣召開，我市太行山農業創新驛站典型經驗做法在全省推廣，太行山農業創新驛站已經成為了推動全市農業產業發展、決戰決勝脫貧攻堅的有力舉措，請介紹一下相關情況？

　　發展規劃處處長黃亮：感謝記者朋友對太行山農業創新驛站的關注。近年來，我們以實施鄉村振興戰略為統領，搶抓京津冀協同發展和雄安新區規劃建設重大歷史機遇，深化與河北農業大學全方位戰略合作，大力弘揚改革先鋒李保國精神和新時代“太行山道路”，以深化農業供給側結構性改革為主線，以“太行山農業創新驛站”為支撐，加快發展現代農業產業園區，孕育出“農業4.0”高度智能化管理模式。以此為抓手，大力發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業，助力打贏脫貧攻堅戰，引領農業農村優先發展、創新發展、高質量發展。

　　2017年7月，市委、市政府在深入論證和反復醞釀的基礎上，與河北農業大學簽訂了《農業科技創新戰略合作協議》，共同打造太行山農業創新驛站，全面提升保定農業綜合效益和競爭力。太行山農業創新驛站是市委、市政府著眼于保定現代農業創新發展的現實選擇，是加快發展科技農業的有力舉措。兩年來，我們堅持把“開放、高端、創新、統籌、效率”作為指導太行山農業創新驛站建設的總方針，按照“六個一”（每個縣（市、區）確定一個具有優勢特色并能帶動全市的主導產業，拿出一筆專項經費，明確一個企業或園區作為產業承接平臺，對接一個河北農大專家團隊，建設一個科技研發推廣中心，培育一批農業科技人才）模式推進，通過創新“六個機制”（組織推動機制、政策激勵機制、科研保障機制、利益聯結機制、品牌打造機制、工作考評機制），將驛站打造成國內外農業高端創新要素聚集地、京津高端農業產業轉移和科技成果轉化承接地、京津冀市場高端農產品供給地，為推動保定建設成為國家現代農業發展示范區，服務保障臨京津、環雄安優質生活圈奠定堅實基礎。目前，全市太行山農業創新驛站已發展到50家，包含4家省級農業產業化龍頭企業、39家市級以上現代農業園區、4家農民專業合作社和3家工商企業，涵蓋蔬菜、果品、食用菌、畜禽、中藥材、苗木、食品加工、文創旅游等10大類35個特色農業產業。太行山農業創新驛站正在保定廣袤大地上迅速崛起，成為了我市決戰決勝脫貧攻堅、實施鄉村振興戰略的“排頭兵”。

　　太行山農業創新驛站的做法，得到農業農村部部長韓長賦、國務院扶貧辦主任劉永富和省委書記王東峰、省委副書記趙一德等各級領導的充分肯定。驛站典型入選全國產業扶貧典型案例，在今年7月底河北省科技扶貧現場會上全省推廣，入選全省鄉村振興、產業扶貧和農業供給側結構性改革典型案例。

　　謝謝！

　　保定市政府新聞辦 劉洪剛：

　　今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友如果還有什么問題，歡迎會后到市農業農村局采訪。

　　謝謝大家。