河北省嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”

　　日前，河北省大氣辦印發(fā)《河北省嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見》提出，在民生領(lǐng)域環(huán)境管理等十個(gè)方面嚴(yán)禁“一刀切”。

　　意見提出，實(shí)行分類管理、差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，堅(jiān)持多排多減、少排少減、不排不減的原則，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施超低排放改造。對涉及民生領(lǐng)域的管控措施，制定壓非保民工作方案，優(yōu)先確保民生需求、扶貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)項(xiàng)目等工程實(shí)施；對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)和環(huán)境友好的成長型中小微企業(yè)，加大扶持力度，引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展，保障正常生產(chǎn)；對不符合產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)不全、治理無望、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，堅(jiān)決依法關(guān)停取締；對資源環(huán)境效率低、排放總量大、污染嚴(yán)重的企業(yè)，堅(jiān)決予以錯(cuò)峰生產(chǎn)。

　　嚴(yán)禁民生領(lǐng)域環(huán)境管理“一刀切”。對具有合法手續(xù)、完成揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)，不允許采取限制性停工停業(yè)。對環(huán)境污染突出、群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的，堅(jiān)決依法予以查處，責(zé)令停止排污。

　　嚴(yán)禁清潔取暖措施和燃煤鍋爐淘汰“一刀切”。在暫不具備清潔能源替代的山區(qū)，清潔能源替代沒有覆蓋的區(qū)域，氣源、電源沒有保障的地方，實(shí)施潔凈煤托底政策，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)散煤。要把確保群眾取暖放在各項(xiàng)工作的首位，在氣源、電源沒有充分保障到位的前提下，不得先行拆除群眾現(xiàn)有取暖設(shè)施，在氣、電資源緊張時(shí)，優(yōu)先保障群眾溫暖過冬。

　　嚴(yán)禁機(jī)動車限行“一刀切”。除重污染天氣紅色預(yù)警期間外，原則上不得采取單雙號限行措施。嚴(yán)格監(jiān)管重型柴油貨車，確保限行到位。對使用清潔燃料減少能耗及尾氣排放等實(shí)施綠色物流計(jì)劃的企業(yè)，可視情況適當(dāng)減少車輛限行頻次。

　　嚴(yán)禁對工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)“一刀切”。對各級政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè)，不得簡單要求停工停產(chǎn)。對以“園區(qū)”名義存在的工業(yè)小區(qū)式“散亂污”企業(yè)集群，限期停產(chǎn)整治，對嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，堅(jiān)決依法關(guān)停整治到位。

　　嚴(yán)禁環(huán)境準(zhǔn)入“一刀切”。實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，控制流域、區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度。在生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)把審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕未批先建、批建不符等違法行為。

　　嚴(yán)禁“散亂污”企業(yè)整治“一刀切”。對手續(xù)不全、嚴(yán)重污染環(huán)境、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、沒有治理價(jià)值的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停取締；對有整改價(jià)值的企業(yè)，限期整改達(dá)標(biāo)，驗(yàn)收后方可復(fù)產(chǎn)。扶持生態(tài)友好型中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　嚴(yán)禁建筑施工工程停工“一刀切”。對依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑工程項(xiàng)目，在確保污染防治設(shè)施與揚(yáng)塵管控措施到位的情況下，秋冬季可正常施工。

　　嚴(yán)禁錯(cuò)峰生產(chǎn)“一刀切”。根據(jù)排放量及排放強(qiáng)度分級分類管控，建立秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單。對實(shí)現(xiàn)超低排放的“領(lǐng)跑者”企業(yè)，以及不涉及煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等污染物排放的企業(yè)，不列入錯(cuò)峰生產(chǎn)名單。

　　嚴(yán)禁重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一刀切”。要逐企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。重污染天氣期間，對能夠穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的工序和設(shè)備，達(dá)到“綠色”建材行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的企業(yè)，按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，采取適度應(yīng)急減排措施。

　　嚴(yán)禁督察執(zhí)法檢查“一刀切”。決不允許借中央、省級環(huán)保督察等名義采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的敷衍整改、表面整改做法；嚴(yán)禁應(yīng)付督察檢查搞“一刀切”，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。

　　此外，

　　河北省將這樣防治大氣污染

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　　今冬明春河北省開展四大攻堅(jiān)行動防治大氣污染

　　從河北省環(huán)保廳獲悉，為加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段大氣污染防治，今冬明春，河北省將著力調(diào)整優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，開展“四大攻堅(jiān)行動”，力爭PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數(shù)雙下降。

　　目前，河北省正在制定《2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》，將以推進(jìn)清潔取暖、公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸、企業(yè)提標(biāo)升級改造為重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，有效應(yīng)對重污染天氣。

　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。河北省將出清3家鋼鐵“僵尸企業(yè)”，完成今年全省壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1200萬噸、水泥產(chǎn)能300萬噸、平板玻璃產(chǎn)能800萬重量箱、煤炭產(chǎn)能1217萬噸任務(wù)，至少搬遷城市主城區(qū)14家企業(yè)，推進(jìn)鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造和煤電企業(yè)深度治理。

　　調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)清潔取暖試點(diǎn)，加快北京市以南、石家莊市以北區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的散煤替代。基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，基本完成每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造。

　　調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快港口和鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、煤礦等重點(diǎn)工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，唐山港、黃驊港全面實(shí)行集疏港煤炭鐵路運(yùn)輸。年底完成多式聯(lián)運(yùn)集裝箱班列17萬標(biāo)箱，煤炭運(yùn)輸車輛通行運(yùn)煤專用通道線路比例達(dá)75%。

　　調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。按平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市降塵管控。推動城市建成區(qū)建筑工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸落實(shí)“六個(gè)百分之百”。完成171處責(zé)任主體滅失的露天礦山修復(fù)綠化。

　　實(shí)施柴油貨車污染治理專項(xiàng)行動。今年底前全省淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中重型柴油貨車0.56萬輛；加強(qiáng)新車生產(chǎn)信息公開、生產(chǎn)一致性檢驗(yàn)、在用車路查路檢，完善“環(huán)保檢測、公安處罰、交通維修”機(jī)制；試點(diǎn)開展高排放車安裝顆粒物捕集器和催化還原裝置。

　　實(shí)施工業(yè)爐窯污染治理專項(xiàng)行動。按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”原則，分類整治工業(yè)爐窯。

　　實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理專項(xiàng)行動。加快重點(diǎn)企業(yè)治理設(shè)施提標(biāo)改造，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物工藝過程無組織排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放治理，推進(jìn)加油站油氣三次回收治理。

　　實(shí)施秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)專項(xiàng)行動。建立基于排放績效水平的不同行業(yè)、同一行業(yè)工業(yè)企業(yè)差異錯(cuò)峰管理體系，對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，可不予停、限產(chǎn)。

　　今冬明春，河北省將組織各市編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單，在黃色、橙色、紅色預(yù)警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例，分別不低于全社會排放總量的10%、20%、30%，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例分別不低于10%、15%、20%。重污染天氣應(yīng)急中，優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)并加大調(diào)控力度；優(yōu)先管控高耗能高排放行業(yè)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放績效水平實(shí)行分類管控；優(yōu)先對城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。