導語:自2018年2月6日起,民政部陸續公布了涉嫌非法社會組織名單,引起社會廣泛關注。其中不少還是“中字頭”、“國字號”。這些年,打著各種旗號招搖撞騙的非法組織真不少,民政部門也在持續曝光、取締。據報道,截至7月4日,曝光的涉嫌“非法社會組織”名單共有六批,329個,其中“國防教育宣傳活動組委會”、“中國少兒藝術教育家協會”、“中國能源裝備協作會”、“中國雷鋒基金會”、“中國國際烘焙協會”已被正式取締。河北省民政廳也于近日公布取締、勸散13個非法社會組織。
什么是非法社會組織?
非法社會組織,是未經登記擅自以社會組織名義開展活動的組織。
2018年2月6日,民政部社會組織管理局公布了179家非法社會組織名單。2018年2月13日,民政部社會組織管理局公布第二批42家未在民政部門登記的涉嫌非法社會組織名單。 2018年2月23日,民政部社會組織管理局公布第三批40家未在民政部門登記的涉嫌非法社會組織名單。 2018年3月9日,民政部社會組織管理局公布民政部公布第四批32家涉嫌非法社會組織名單。 2018年3月30日,民政部社會組織管理局公布了第五批22家涉嫌非法社會組織名單。2018年7月4日,民政部公布14個涉嫌非法社會組織名單。
據介紹,民政部公布多批非法社會組織名單后,特別是公布打擊非法社會組織的舉報電話和郵箱后,社會公眾參與度不斷提高,僅今年第一季度,民政部社會組織管理局就收到有關非法社會組織的投訴舉報900余件。通過宣傳,社會公眾和媒體對非法社會組織的性質、特點、社會危害性等方面的認識和識別能力有了較大提高,非法社會組織活動猖獗程度明顯降低,初步形成了對非法社會組織“過街老鼠人人喊打”的社會氛圍。
事實證明,非法社會組織絕不是以公益為目的,也不是為了互益,而是為了惡性的私益。當其真相被揭穿后,有些尚有良知的人迫于輿論壓力,主動到民政部門承認錯誤,表示將盡快解散。
民政部官網截圖。
以圈錢斂財為目的
那些未經登記批準、擅自成立的社會組織,不管名稱看起來如何逼真,一旦開展社會活動,都避免不了“唬人”、“騙財”。值得注意的是,現在出現了不少“捆綁政府”的非法社會組織。例如,“國務院精準扶貧基金會”、“雄安貴陽新區基金會”等,鉆國家政策的空子、套國家戰略的路子,甚至從概念到手段上都試圖“捆綁政府”,以期被賦予更大的權威性、增強迷惑性。
民政部表示,當前一些非法社會組織以圈錢斂財為目的,打著服務國家戰略旗號、冠以“國字號”頭銜招搖撞騙,嚴重損害了社會公眾的合法權益;一些非法社會組織人員利用社交場合、節慶活動自我營銷、故弄玄虛,嚴重損害了社會組織的公信力。
可以說,這些非法社會組織既是在抹黑國家相關政策與發展戰略,又是在干擾正常的政治經濟社會秩序,其危害顯而易見。越是在形式上與政府關聯得密切,越是變相提高了公共治理的成本,這樣的非法社會組織讓那些正常提供公共服務的組織機構沾染了污名,也讓一些公共組織承擔的職能“空心化”。因此,無論提醒公眾謹防上當受騙,還是凈化社會環境,公布名單并依法取締非法社會組織都勢在必行。
圖片來源:視覺中國
非法社會組織為何一直存在?
“零容忍”是對待非法社會組織的基本態度,無論是單純地謀取不正當利益還是“捆綁政府”,都不能有任何生存空間。但關鍵要弄清楚,非法社會組織為何一直存在?為何“捆綁政府”的非法社會組織取締不干凈?
民政部社會組織管理局負責人指出,非法社會組織是社會組織健康有序發展的破壞力量,是社會的“毒瘤”。放在中國社會轉型發展的大背景下來看,非法社會組織的生存有許多土壤,有的土壤還較深厚,這些土壤不鏟除,非法社會組織就難以絕跡。
一是“知假買假”。比如,有的賓館、飯店明明知道活動的組織方不合法,發給的牌子也是假的,仍愿意花錢買來裝點門面;有的學生家長明明知道非法社會組織開展的各種競賽活動沒有實際效果,但為了給孩子增加入學優先錄取的競爭力,仍愿意花重金買各種證書獎狀。這種現象在當今社會中還為數不少,凡此種種都為非法社會組織提供了生存的空間。非法社會組織就是抓住了少數人對名利的不良需求,通過精心包裝、蹭“熱點”、跟風國家戰略,打著“中國”、“中華”、“世界”等名號開展活動,招搖撞騙,大肆斂財。
二是“借力”生長。影響較大的非法社會組織共同的特點,就是借助社會名流站臺,包括政治名人、企業名人、文化名人、體育名人等,好像自己有了靠山和保護傘;借主流媒體宣傳造勢,擴大影響,提升自己的知名度;借具有重大影響力的會館場所開展活動,往自己臉上貼金,制造合法的假象。不少社會公眾缺乏對非法社會組織的辨識意識和能力,往往容易上當受騙,使得非法社會組織的圖謀得逞。
三是法治意識淡薄。有些同志或組織本來是抱著做好事的心態去開展活動,但是由于法治意識淡薄,雖然有明確途徑可以查詢或了解社會組織登記管理的政策法規,但懶得去咨詢了解,有的甚至是不屑于了解,抱著“做好事就沒關系”的心態,從而成為了非法行為。
共同打一場“人民戰爭”
為什么首先要選擇公開曝光,而不直接取締?
該負責人表示,曝光是為了更有力地打擊。取締非法社會組織有嚴格的法律規定,民政部門必須掌握足夠的線索和證據,嚴格依法辦事。而非法社會組織與合法登記的社會組織有很大不同,不少非法社會組織沒有固定的辦公地點,往往是“打一槍換一個地方”,執法部門既找不到“廟”,也找不到“方丈”和其他“和尚”,還有不少非法社會組織通過互聯網渠道開展活動,線下固定活動地點很隱蔽,導致民政部門對非法社會組織的打擊存在發現難、取證難、查處難等難題。
民政部在公布三批名單時,都提到名單中的組織“涉嫌為非法社會組織”,“為獲得取締非法社會組織的有力證據,我們歡迎有關單位和個人……提供非法社會組織活動線索”,這說明民政部對這些組織所掌握的事實和證據還很有限,不足以達到“取締”的標準,需要發動全社會的力量共同參與,也便于社會上的知情人、受害者投訴舉報。這恰恰是民政部創新工作方式、加大打擊力度的一種有效措施。這也正說明,民政部門對涉嫌非法社會組織活動,即使毫無線索或證據,也沒有放任不管,而是以高度的責任感緊盯不放、鍥而不舍。
該負責人表示,即使暫時沒有取締、處罰,發布名單也不能說就沒有用處。曝光名單既有利于民政部門發動全社會力量收集線索和證據,也能達到震懾作用,迫使不法分子終止行騙、盡早收手,還是對社會有效的警示和提醒,社會公眾就能夠在社會交往中提高警惕,辨清“李逵”還是“李鬼”,避免上當受騙、造成經濟損失。
河北省取締、勸散13個非法社會組織
自2018年4月4日河北開展打擊整治非法社會組織專項行動以來,目前共摸排梳理出168條非法社會組織線索,成功取締、勸散13個冠以“中國”“全國”字樣的非法社會組織。
據悉,在摸排梳理出的線索中,對部分開展有益活動但卻不了解相關政策而未進行登記的社會組織,通過積極引導登記納入規范管理;對部分社會危害不大的非法社會組織要求其自行解散;還有部分非法社會組織的線索正在進一步調查取證中。
河北省民政廳一位負責人介紹,多數冠以“中國”“全國”等字樣的非法社會組織是以圈錢和斂財為主要目的,它們不僅給部分單位和民眾帶來了經濟損失,擾亂了市場秩序,還影響了公眾對合法社會組織的信任,損害了黨和政府的聲譽。
下一步工作
打擊整治非法社會組織是一項復雜性、長期性工作。據介紹,下一步,民政部將從以下幾方面深入推進打擊整治工作,多措并舉,綜合治理。
一是深入開展打擊整治專項行動。根據3月28日視頻會議精神,聯合公安部門開展專項行動,再一次集中取締一批非法社會組織,重點打擊借服務國家戰略圈錢斂財以及冠以“中國”“中華”“國際”等字樣開展活動的非法社會組織,加強行政執法與刑事司法的銜接,對非法社會組織保持高壓態勢。
二是線上線下整治同步進行。聯合有關部門對互聯網上的社會組織信息進行全量檢索,通過比對依法登記社會組織“白名單”,提取涉嫌非法社會組織信息,清理非法社會組織網絡信息,關停非法社會組織網站。
三是進一步推進“互聯網+”,提升打擊整治效果。開發全國社會組織執法監察系統,推進各級民政部門信息共享,并為部門間綜合監管和聯合懲戒提供支撐。充分發揮各地多級預警網絡的監督作用,加強網絡輿情監測,及時捕捉、分析研判社會組織重大活動信息和非法社會組織信息,通過早發現、早排查、早處理,及時消除隱患。
四是探索創新執法手段。充分發揮信用監管效能,探索建立非法社會組織責任人“黑名單”,對其發起成立以及擔任社會組織負責人進行資格限制,強化信用約束作用。
五是嚴厲查處為非法社會組織提供便利和支持的社會組織,并將行政處罰結果與年檢、等級評估、信用評價、購買服務、稅收優惠等事項掛鉤,嚴格追究違法責任。
六是積極推動社會組織行政法規盡快修訂出臺,細化法律責任,豐富查處手段,為打擊整治非法社會組織提供更堅實的法制保障。
七是進一步加強輿論宣傳,通過媒體及官網官微等新媒體多渠道發聲,宣傳甄別社會組織的方法,告知公眾合法登記社會組織的查詢途徑,揭露非法社會組織包裝手法,提醒公眾增強防范意識,呼吁領導干部、社會名人不為非法社會組織站臺,商請媒體不對非法社會組織進行報道,提示地方政府、社會組織不為非法社會組織提供便利。同時,大力宣傳社會組織法律法規,不斷提高全社會學法、守法的意識,營造風清氣正的社會環境。
八是繼續鼓勵社會公眾舉報非法社會組織,及時公開曝光非法社會組織名單,及時發布預警信息,擠壓非法社會組織的活動空間。
隨著名單不斷曝光,社會各界一定會提供不少寶貴線索,民政部門的查處取締工作會大力開展。對非法社會組織的治理是一項系統工作,需要政府部門重拳出擊,也需要社會公眾積極參與,更需要每個人的關心、理解和支持,共同打一場“人民戰爭”。
為達到對非法社會組織綜合治理的社會效果,民政部社會組織管理局建議,依法登記的社會組織要充分利用媒體、網絡等方式,加強活動宣傳和信息公開,擴大社會影響力,擠壓非法社會組織活動空間;同時提醒社會公眾、新聞媒體、活動場所等在參加社會組織活動、進行宣傳報道、提供活動場地時,要先行查驗該組織身份的合法性。全國社會組織的登記情況可登陸“中國社會組織網”(http://www.chinanpo.gov.cn),或者關注“中國社會組織動態”微信公眾號查詢。
為獲得取締非法社會組織的有力證據,民政部社會組織管理局歡迎有關單位和個人通過以下渠道提供非法社會組織活動線索(包括組織名稱、組織者、參加人、活動時間、活動地點、網站、電話、郵箱、微信群等):
1.登陸中國社會組織網(www.chinanpo.gov.cn)首頁的“投訴舉報”專欄,在線發送相關證據材料;
2.舉報郵箱:jbshzz@vip.163.com;
3.傳真:010—58124144。
具體非法組織名單:
第一批
2018年2月6日公布名單(179家)
1.中國美麗鄉村研究中心
2.全國美麗鄉村商業項目管理辦公室
3.雄安貴陽新區基金會
4.國務院精準扶貧基金會
5.中國園林協會
6.中國工程建設質量管理協會
7.中國建設裝飾行業協會
8.聯合國可持續發展目標推進組織委員會
9.中國愛心基金會
10.北京昊仁圣世科技發展中心
11.中國水利水電研究協會
12.國防教育宣傳活動組委會
13.中國旅游非遺文創藝術聯合會
14.全國名人書畫藝術聯合會
15.中國文化藝術聯合會
16.中國非物質文化遺產戰略發展聯盟
17.中國非遺備案中心
18.中國非遺培訓中心
19.中國非物質文化遺產保護聯盟
20.中國中醫藥學會
21.中華中醫傳承發展聯合會
22.華夏中醫藥學會
23.中國中西醫結合研究會
24.中醫藥期刊學會
25.中國民間中醫協會
26.中華中醫行業協會
27.中華中醫藥發展基金會
28.中國中醫藥行業科技發展交流中心
29.中華中醫藥衛生學會
30.中國民族中草藥研究會
31.養生產業協會
32.中國少林養生學會
33.國際古琴養生學會
34.中國道家養生協會
35.中國養生茶發展研究中心
36.中華中西醫結合骨病研究會
37.中國推拿按摩學會
38.中國保健按摩協會
39.中國保健科技學會
40.中國保健品行業發展促進會
41.中國氣功科學研究會
42.世界劉氏總會
43.華夏龍氏文化研究會
44.世界彭氏宗親聯誼總會
45.中華譚氏文化研究總會
46.世界譚氏宗親總會
47.世界王氏宗親總會
48.中華饒氏經濟文化發展研究會
49.中華薛氏宗親聯誼會
50.世界華人郭氏宗親聯合會
51.中華裴氏宗親聯誼會
52.中華甯氏宗親會
53.世界寧氏企業聯合會
54.華夏甯氏根祖文化研究院
55.世界彭氏宗親聯誼會
56.中華王氏文化研究中心
57.世界孫氏宗親聯誼總會
58.中華倪氏川渝宗親聯誼會
59.世界劉氏聯誼總會
60.世界三歐宗親聯誼會
61.世界何氏總會
62.中華方氏總會
63.中華方氏源流歷史文化研究會
64.中華方氏全族統譜編纂委員會
65.中華鮑氏宗親聯誼總會
66.中華鮑氏族史研究總會
67.中華崔氏歷史文化研究會
68.中華段氏文化研究會
69.中華慈孝總會
70.中華公益慈善總會
71.中華全國老紅軍協會
72.中國注冊消防師培訓協會
73.中國金融管理委員會
74.中國茶葉管理協會
75.中國建筑財稅協會
76.中國城市建設協會
77.中國電子信息產業協會
78.中國電商供應鏈聯合會
79.中國高等教育教學研究會
80.中國少兒藝術教育家協會
81.中國建設法制教育協會
82.中國母嬰產業公會
83.中國國際烘焙協會
84.中國名人名家新同盟總會
85.中國水利水電研究協會
86.中國能源裝備協作會
87.中國郵輪游艇協會
88.中國健康產業規范委員會
89.中國餐消聯合會商會
90.全國商用車配件產銷聯合會
91.全國高校文學社團聯合會
92.全國脊診整脊學術委員會
93.世界姜姓宗親聯誼總會
94.中國定向出版發展促進會
95.中國公文寫作研究會
96.中國水利建設工程協會
97.中國西部圖書館聯合會
98.中國安全生產科學教育中心
99.中華民間藏品鑒定委員會
100.中國干部書畫研究院
101.中國城建教育培訓中心
102.中國水利信息中心
103.中國水利建設信息中心
104.中國愛心基金會
105.中華愛心基金
106.中國社會福利科教文中心
107.中國品牌質量管理評價中心
108.中國中小企業名牌培育工作委員會
109.中國名牌產品培育委員會
110.中國品牌調查統計中心
111.中國行業網絡注冊中心
112.中國勘察設計行業協會
113.中國工程勘察設計行業協會
114.中國建筑業聯合會
115.中國旗袍會
116.中國營養研究中心
117.中國移動互聯網產業聯盟
118.中國移動聯盟
119. APP中國移動應用聯盟
120.移動互聯網專業委員會
121.移動互聯網推進委員會
122.移動互聯網注冊中心
123.移動互聯網研究中心
124.中國專家學者協會
125.中國中輕產品質量保障中心
126.全國健康產業工作委員會
127.中國航天發展中心
128.中國航天博物館
129.移動互聯網企業應用聯盟
130.中國虛擬運營商產業聯盟
131.中國可信網站應用推進聯盟
132.中國搜索聯盟
133.中國行業網站總部基地
134.中國村大數據產業聯盟
135.互聯網金融千人會
136.中國信息化推進聯盟
137.中國房地產協會
138.中國經濟學團體聯合會
139.中國3G行業門戶注冊中心
140.中國B2B電子商務聯盟
141.中國國家工美協會
142.中國3G掌商聯盟
143.中國互聯網應用創新委員會
144.中國省長協會
145.中國國際經濟合作促進會
146.中華收藏家協會
147.中國公安文化信息交流協會
148.中國毛澤東書法研究會
149.中國國詣收藏協會
150.中國質量監督檢驗協會
151.中國整形博士聯盟
152.徐悲鴻國畫民俗協會
153.中國大大愛心聯盟
154.中華國粹藝術研究協會
155.中國藝術收藏聯合會
156.中國藝術文化普及促進會
157.中國國際收藏家協會
158.中國國際文物協會
159.中華國寶文物收藏品協會
160.中國藝術品協會
161.中國紅色收藏協會
162.中國玉石品鑒協會
163.中國郵票研究會
164.中國錢幣研究會
165.中國老年節久久敬老會
166.中國人居環境發展研究會
167.中國房地產產業協會
168.中國房地產投資研究會
169.中國國際奧林匹克協會
170.中國國際品牌發展促進委員會
171.中國質量信用企業協會
172.中國文化部信息協會
173.中國黨史文化學會
174.中國將軍政要書法研究會
175.中國城鄉復轉軍人創業工作委員會
176.中華民間中醫協會
177.中華醫學基金會
178.中國中醫藥協會
179.中國佛學研究會
第二批
2018年2月13日公布名單(42家)
1.中國軍民融合聯盟
2.全國公安詩歌詩詞學會
3.中國人工智能協會
4.中國網絡直播行業協會
5.全球跨境電商協會
6.亞州品牌協會
7.中國公考教育培訓聯盟
8.中國演講協會聯盟
9.中國攝影家聯合會
10.中國健康工作委員會
11.國家健康醫養委員會
12.國家健康醫養工作委員會
13.扶貧創業基金會
14.中國城鄉養老兩委會
15.中國城鄉養老工作委員會
16.中國臺港電影文學研究會
17.中央工美聯合會
18.中國紅色文化研究國防教育委員會
19.中國國情研究會
20.中國房車工業協會
21.中國宗教經濟研究會
22.中國苗族經濟促進會
23.中國雷鋒研究會
24.中國雷鋒精神研究會
25.中國雷鋒基金會
26.世界新雷鋒基金會
27.元詩歌基金會
28.中國母乳喂養指導與催乳協會
29.中國母乳喂養與催乳師協會
30.中國合氣會
31.中國少年跆拳道高手會
32.中國少年空手道高手會
33.中國空手道高手會
34.中華太極拳傳承譜系編纂委員會
35.中國譚氏宗親聯誼總會
36.中華倪氏總會
37.中華倪氏宗親聯誼總會
38.華夏鄒氏企業家聯合會
39.世界王氏會長聯席會
40.世界賴氏宗親聯誼總會
41.中華況氏聯誼會
42.況氏基金會
第三批
2018年2月23日公布名單(40家)
1.中國美麗鄉村產業發展委員會
2.國際奧林匹克智能機器人協會
3.國際綠色產業協會
4.中國高科技產業化研究會
5.中國創新研究所
6.全國產業創新研究院
7.中國電子商務研究中心
8.中國科技金融法律研究會
9.中國汽車齒輪產銷聯合協會
10.中國汽配用品市場協會
11.中國汽車潤滑油商會
12.中汽聯汽車服務業總會
13.中國工程建設質量管理協會
14.中國水利技術信息中心
15.中國水利建設信息中心
16.中國ktv協會
17.中國青年社會學會
18.濟南大學校友會
19.中國交通建設管理專業委員會
20.中聯民族產業研究院
21.中國國家公園發展中心
22.中國環渤海旅游聯合會
23.京港澳臺古玩協會
24.中國作家書畫院
25.中國輕工投資協會工藝美術研究會
26.中國古玩研究院
27.中華文化遺產保護研究院
28.中國文藝家藝術研究院
29.中國領導干部書畫研究院
30.中國硬筆書法家協會
31.全國視覺藝術考評管理中心
32.國家職業資格鑒定中心
33.中國白癜風醫學協會
34.國家健康管理中心
35.中國健康養老產業專業管理委員會
36.中央國家機關老干部健康促進中心
37.全國醫藥衛生人才專業技能考試中心
38.全國邢氏宗親總會
39.中華倪氏湖北宗親聯誼會
40.世界陸氏宗親聯誼總會
第四批
2018年3月9日公布名單(32家)
1.中國公益事業聯合會
2.中國愛心工程委員會
3.中華民間中醫藥學會
4.中國醫療行業協會
5.中國養老服務業者聯合會
6.中央國家機關老干部文化健康中心
7.全國科學政策研究會
8.中國應用寫作研究會
9.國際文藝促進聯合會
10.世界藝術學會
11.世界藝術專家創作協會
12.中國文化名人創作協會
13.國際中華文化藝術協會
14.中國演講口才協會聯盟
15.中國民間藝術聯合會
16.國際文學倫理學批評研究會
17.世界第二次文藝復興促進聯合會
18.中國當代油畫院
19.全國校園文學民間聯盟
20.中國旅游教育協會
21.世界文化旅游組織聯合會
22.國際選美組織聯合會
23.中國烘焙食品工業協會
24.中國建筑安全工程管理協會
25.中國環保新能源研究院
26.中國教練技術同學會
27.全國汽車用品行業聯合會
28.長安商用車經銷商協會
29.世界武術家聯合會
30.世界鄭氏宗親聯誼總會
31.中華高姓歷史文化研究會
32.中華高姓聯誼會
第五批
1.中國海軍史研究會
2.中國村鎮文化研究協會
3.中國環境工程協會
4.中國環境互聯網與大數據產業聯合會
5.中華國際中山福利基金會
6.中國阿拉伯經濟聯合會
7.中國對外文化交流發展協會(民政部登記有中國對外文化交流協會)
8.全國雜文聯誼會
9.中國童心會
10.當代微篇小說作家協會
11.中國教師高等教育研究會
12.全國高師數學教育研究會
13.全國城區少年宮工作研究會
14.中國少兒語言藝術表演交流學會
15.中國針灸協會(我部登記有中國針灸學會)
16.中國民間中醫藥研究開發協會(我部登記有中國民間中醫醫藥研究開發協會)
17.中華曲氏宗親聯誼會
18.中華曲氏文化研究會
19.世界吳氏宗親總會
20.尚氏宗親理事總會
21.中華袁氏文史研究會
22.世界王氏懇親聯誼會
第六批
2018年7月4日,公布14個涉嫌非法社會組織名單。
1.福建美容健康服務行業協會
2.福建科技美容大健康產業協會
3.中國三農事業福建發展中心
4.中國三農工作指導委員會
5.中國旗袍協會福建聯合總會
6.中國旗袍協會福建聯合總會建甌分會
7.中國旗袍協會福建聯合總會平潭總會
8.中國旗袍協會泰寧分會
9.中國旗袍協會全球聯盟漳州總會
10.中國旗袍協會漳州總會
11.中國旗袍協會傳世雅韻福建漳浦分會
12.民間動物保護救助聯盟
13.微益聯盟
14.三明市謝氏宗親會
(據新華社、人民網、中青在線、長城網、河北日報、河北省民政廳等綜合)