新聞發布會現場。祖迪 攝

　　長城網秦皇島訊(記者 祖迪)6月21日，秦皇島召開新聞發布會，主辦單位為秦皇島海事局，主題為加快構建現代化海事治理體系為建設“一流國際旅游城市”營造良好水上交通安全環境。全程如下：

　　秦皇島市委外宣局副局長鄢玲：

　　各位來賓、媒體朋友們大家上午好！請允許我代表本次新聞發布會主辦單位——秦皇島海事局，對各位的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

　　秦皇島市即將迎來旅游旺季，水上安全再次成為全社會共同關注的焦點。作為我市水上交通安全監督的主管機關，秦皇島海事局旅游旺季旅游船艇水上安全監管連續12年實現了“零事故、零傷亡、零污染”的“三零”目標，每年保障百余萬世界各地來秦游客的水上安全。

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。以此為契機，秦皇島海事局將科學規劃，系統推進，進一步加快“共建共治共享”的現代化海事治理體系建設，為秦皇島“建成一流國際旅游城市”的中長期規劃實施，營造更加良好的水上交通安全環境。

　　下面我來介紹今天參加新聞發布會的人員。

　　新聞發布人有：秦皇島海事局副局長左曉強、秦皇島海事局船舶交管中心常務副主任孫大慶、秦皇島海事局政務中心副主任劉英、秦皇島海事局危管防污處副處長劉科偉。

　　首先請秦皇島海事局副局長左曉強同志進行新聞發布。

　　秦皇島海事局副局長左曉強：

　　各位來賓、新聞媒體的朋友們大家上午好！

　　首先，請允許我代表秦皇島海事局，向前來參加此次新聞發布會的各位新聞界朋友表示熱烈的歡迎！對你們多年來給予秦皇島海事局的支持表示衷心的感謝！

　　黨的十八大以來的五年，秦皇島海事局堅持內涵式發展理念，立足本職做好權力“加減乘除”運算，在保持秦皇島水上交通安全形勢穩定、服務區域經濟社會發展和保障人民生命安全等方面獲得了社會各界的廣泛關注和好評。全面深化“簡政放權”改革，主動順應發展大勢，依法依規累計取消行政審批事項9項，切實做好權力“減法”；積極履職盡責，設立了全國首個“港前待泊區”，在河北轄區率先推出船員證書郵寄服務和海事政務“一站式”“預約式”辦理等舉措，海事政務便民服務“加法運算”不斷延伸；創新海事管理模式，形成了海陸空立體化、全方位的水上安全監管體系，共安全保障了12萬艘次船舶進出港和15億噸貨物水上運輸，基層海事監管手段創新、流程優化、力量整合的“乘法效應”突顯；完善水上應急處置機制，強化應急力量建設，海上搜救成功率連續10年保持在97%以上，旅游旺季旅游船艇水上安全監管創下連續12年“零事故、零傷亡、零污染”的佳績，運用“除法思維”構筑起牢固的水上安全防線，有力保障了人民群眾的生命安全，取得了良好的社會效益。

　　黨的十九大將“交通強國”“海洋強國”提升為國家戰略，2018年我省制定實施了《河北省海洋主體功能區規劃》，秦皇島“現代化綜合性大港”“國際旅游港”的港口發展定位進一步明確，“新時代”對海事部門“現代化海事治理體系建設”提出了更高的標準、更嚴的要求和更為迫切的需求。

　　秦皇島海事局將從三方面著手，進一步加快“共建共治共享”的現代化海事治理體系建設，為秦皇島建設“一流國際旅游城市”營造良好水上交通安全環境，當好助力港城加快發展的先行官。

　　一、創新科技共享海事發展現代化建設成果

　　創新是引領發展的第一動力。秦皇島海事局將積極爭取財政和政策支持，充分發揮自身專業技術和青年創新人才資源優勢，持續提升海事信息化建設水平，不斷筑牢海上安全服務保障基石。

　　第一、著力提升海事裝備信息化水平。邀請秦皇島港股份有限公司、中電科28所等單位，共同參與海事智能化交通組織平臺研發，將新一代船舶交通管理信息系統與秦皇島港調度管理系統等多個信息采集系統進行數據對接共享，依托港口調度、引航調度、交通顯示等功能模塊，實現海事管理、執法、審批以及港方生產調度、在港手續、船舶服務之間的信息融合，自動生成流程化處置菜單，智能化地為日常交通組織工作和海上應急處置行動提供最優輔助決策方案。

　　第二、實施秦皇島船舶交通管理信息系統改擴建二期工程。近岸水域是海上旅游觀光、船舶通航等涉海經濟活動的集中區域，“十三五”期間，將新建山海關、大蒲河和灤河口3個雷達站，并同址建設甚高頻和CCTV基站，使秦皇島船舶交管中心達到“四站一中心”規模，實現對主要港區、習慣航路和旅游船艇活動區近岸20海里水域雷達信號全覆蓋和近岸5海里水域CCTV全覆蓋；對部分老舊設備進行擴容更新，所有前端監控站點信息傳輸至秦皇島船舶交管中心的同時，將同步傳輸到我局各海事處操作終端，秦皇島近岸水域電子巡航和應急處置能力將得到極大提升。

　　第三、開展海事特色信息化裝備及配套系統研發。運用人臉與指紋識別技術，整合海船船員管理數據庫，自主研發船舶配員檢查海事移動執法終端及系統軟件，進一步提高現場執法工作效率；總結船舶現場檢查工作經驗，開展船舶風險分值量化計算法研究，自主研發船舶風險分級管理信息系統，為“科學選船”和“船舶信用管理”提供技術保障和數據支持；按照“雙隨機一公開”相關要求，結合十四項海事執法工作實際，自主研發“雙隨機”軟件系統，有效保證海事執法“公平、公正、公開”；運用“互聯網+”技術，嘗試整合海事及相關共建協作單位信息系統資源，使海事信息化創新成果更加快速便捷地服務涉海相關單位和行政管理相對人。

　　二、攜手共建完善現代化海事服務保障體系

　　秦皇島海事局與氣象部門、海事法院、船級社等水上安全服務保障單位緊密攜手，持續優化信息互通、人員交流、資源互補等方面的聯動協作機制，更好地發揮各單位業務特長和技術優勢，深入挖掘共建合作潛力。

　　第一、進一步完善近海實時天氣監測機制，不斷提升氣象預報精準度。建立常態化近海實時氣象信息反饋溝通機制，發揮船舶交通管理系統、海事執法船艇、雷達系統等特色裝備，在天氣監測、水文觀測等方面的獨特優勢，為氣象部門天氣數據分析、精準氣象預報研究等提供及時、準確的近海實時氣象數據。建立氣象信息應急處置保障機制，推進船舶交通管理信息系統和氣象系統的資源共享與融合，暢通實時氣象信息采集和預報的溝通渠道，不斷提升秦皇島沿海極端天氣防抗能力，為沿海經濟發展、海上巡航和應急處置等專項行動提供有力支持和保障。

　　第二、進一步完善海事行政司法聯動協作機制，不斷提升海事治理法治化水平。建立海事審判與執法協作互助機制，海事部門出具的事故調查處理報告及結論意見，在沒有新的或更充分的事實證據和理由足以推翻該調查報告及結論的情況下，可以作為海事法院在案件審理中的訴訟證據；海事法院送達扣押、解除扣押等保全措施的法律文書，在事先聯系、確認的前提下，可以傳真方式送達，再將相關法律文書原件在三日內送達。建立多元化海事糾紛解決機制，成立海事糾紛聯絡站和海事問題專業聯席會，深入港航企業開展矛盾糾紛情況排查，定期開展相關疑難復雜問題研究，指導海事糾紛聯合調解工作開展，持續提升海事領域民事糾紛調節成功率，為涉海經濟健康發展營造良好的法治氛圍。

　　第三、進一步完善聯合檢查機制，不斷提升船舶安全保障能力。建立優勢互補的業務合作機制，邀請中國船級社驗船師參與船舶安全檢查，協助一線海事執法人員改進和完善安全檢查工作方法；現場了解船舶安全動態，為進一步提升船舶檢驗質量提供參考，切實發揮“1+1＞2”的執法功效。建立便捷互通的信息共享機制，打破海事執法一線信息孤島，使船旗國監督檢查、船舶檢驗和相關技術動態等安全信息，在海事執法一線和船檢工作一線，實現及時便捷地互通共享，進一步提升船舶安全綜合保障的能力和水平。

　　三、多方共治筑牢現代化海上應急安全防線

　　“十二五”以來，秦皇島沿海港口年均進出船舶約2萬艘次、吞吐貨物2億多噸，涉海旅游年均接待游客100余萬人次，涉海經濟新興產業和新興業態不斷涌現。服務保障秦皇島涉海經濟長期健康發展，需要全社會共同參與，加快構筑起符合行業發展特點和產業培育需求的現代化海上應急安全防線。

　　海事部門將在秦皇島港主要港區，構筑起海事為主導、涉海企業為主體、社會組織和公眾共同參與的防治船舶污染碼頭聯防體系。

　　第一、主動服務，助力防治船舶污染社會力量加快形成應急處置實戰能力。為秦皇島港東西港區防治船舶污染碼頭聯防體內11家從事碼頭作業和船舶修造業務的成員單位，提供船舶污染防治器材設備配備、應急演練組織等方面的技術支持和咨詢服務，助力相關應急力量加快形成戰斗力，提高企業資金投入效益。

　　第二、因地制宜，加快推廣聯防體建設成功經驗。組織相關領域專家，對秦皇島港山海關港區船舶污染海洋環境風險及防治能力進行評估，開展秦皇島港山海關港區碼頭聯防體建設規劃研究，引導采取聯防形式開展船舶污染防治能力建設，降低相關企業投入負擔，提升新建港區防治船舶污染的整體能力和水平。

　　秦皇島港兩個主要港區碼頭聯防體全面建成后，將分別達到500噸和100噸溢油應急處置能力，將為我市海洋生態環境治理和涉海經濟協調發展提供有力保障。

　　惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。秦皇島海事局將以“四個交通”和海事“三化”建設為指引，主動向更高質量發展目標看齊，持續加快現代化海事治理體系建設，不斷在保障船舶安全航行、防治船舶污染海洋環境、助力涉海經濟持續健康發展、保護人民群眾生命財產安全和安全便捷出行的工作實踐中，做出新的更大的貢獻，為秦皇島“一流國際旅游城市”建設營造良好水上交通安全環境，為“決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利”貢獻海事力量。

　　謝謝大家！

　　秦皇島市委外宣局副局長鄢玲：

　　左曉強副局長從基礎設施建設、裝備信息化建設、海事服務和水上安全保障機制創新等方面，系統闡述了秦皇島海事局現代化海事治理體系建設的相關情況。下面我們進入答記者問環節，歡迎記者朋友提問。

　　記者提問：

　　據了解，旅游旺季工作是秦皇島海事部門每年的重點工作之一，請問今年在旅游旺季工作方面秦皇島海事局將采取哪些新舉措、新辦法？

　　秦皇島海事局危管防污處副處長劉科偉：

　　2017年我市旅游旺季工作取得了“歷史最好”的贊譽。我局扎實開展海事監管工作，圓滿完成了旅游旺季水上安全監管及船舶污染防治工作，取得了良好的社會效益，相關工作獲得了市委市政府的肯定和表揚。去年的成績對我們是榮譽和鼓勵，更是鞭策和壓力。今年我局確定了“比去年更好”的旅游旺季總體目標，并將重點開展以下四方面工作確保目標的實現。

　　一是多措并舉筑牢海上應急處置安全防線。通過加大重點時段、重點水域的監控力度，加強極端天氣預警預控，進一步完善海上救助工作機制，提升民間救助力量應急處置能力和水平等舉措，不斷筑牢海上應急處置安全防線。

　　二是立體防控維護海洋環境清潔。通過構建海陸空立體船舶污染監控網絡，實施船舶污染物接收處理閉環監管，嚴格落實“環渤海水域排放控制區”船舶燃油質量監督檢查相關要求，助力我市海洋環境治理和大氣污染綜合防治工作不斷向縱深推進。

　　三是專項治理維護水域安全形勢穩定。通過開展“平安交通”專項整治、旅游船艇安全專項檢查、船舶載運危險貨物安全綜合整治和船載危險貨物港口作業安全治理等專項行動，進一步加大客船、危險品船、砂石船和易流態化固體散裝貨物運輸船舶等“四類重點船舶”監管力度，切實維護我市旅游旺季水上安全形勢持續穩定。

　　四是夯實企業安全生產主體責任，營造良好水上安全環境。通過發布海事預防信息，開展“送安全進企業”、涉水工程施工船舶大檢查和涉海監管部門聯合執法等活動，督導相關企業嚴格落實安全生產主體責任，強化安全生產意識，為我市旅游旺季各項工作開展營造良好的水上安全環境。

　　記者提問：

　　據了解，秦皇島海事局船員業務辦理量在河北轄區居于首位，請問目前秦皇島海事局在受理船員證書申辦方面有哪些便民舉措？

　　秦皇島海事局政務中心副主任劉英：

　　2016年，海事行政執法事權調整以來，秦皇島海事局船員業務受理量連續兩年居全省首位。今年1-5月，秦皇島海事局政務中心受理各類船員業務2468件次，受理量繼續處于全省領先位置。

　　結合船員業務申辦量大、行政相對人分布地域廣的特點，我局針對船員申辦/換領證書類業務實施了四項便民舉措，進一步提高政務服務效率，最大程度便民利企。

　　一是建立“不見面事項清單”“見一面事項清單”，在申請材料齊全、符合法定要求前提下，依托“互聯網+政務服務”實現船員與政務中心工作人員只見一次面甚至無需見面就辦結申請事項。提高秦皇島海事政務受理效率，切實減少群眾奔波次數。

　　二是開通船員證書郵寄服務。船員在中國海事綜合服務平臺中提出相應申請后，申請人領取證書不用再往返于政務中心。我局海事政務受理人員會根據船員提交網上申請時填寫的郵寄地址，把證書郵寄到船員手中。2018年截至目前，我局已為來自江蘇、黑龍江、福建等全國各地的船員，辦理證書郵寄服務208件次，有效節省了船員申請、取證兩個環節的時間和交通成本。

　　三是打造了河北轄區首個海事政務服務類品牌“小岳海事政務熱線”，開通了“小岳”政務熱線電話、創建小岳政務受理QQ群，為行政相對人提供“線上線下”海事政務咨詢服務，及時解答群眾提出的海事政務類問題。此外，還在QQ群里上傳通航類、船舶類、危防類等申請書模版；制作如何填寫申請書的PPT，形象生動地展示填寫申請書的步驟。辦理業務的群眾可以在QQ群里下載模版，自行打印填寫受理申請書，進一步減少政務大廳辦理業務的時間。

　　四是創辦“小岳海事政務課堂”，政務中心工作人員走進船公司、碼頭?？看昂吐糜未Ы洜I點，現場為船員講解證書申報條件、方法，解答有關疑點、難點，宣講推廣“互聯網+海事政務”，縮短申辦時間、提升業務申辦效率。自3月29日，“小岳海事政務課堂”開講以來，已為我市全部旅游船艇經營公司提供了預約課堂、集中授課等服務，實現了秦皇島轄區旅游船艇經營公司全覆蓋，受到了行政相對人的歡迎。

　　謝謝！

　　記者提問：

　　剛才左曉強副局長提到了“電子巡航”方面的工作。據我了解“電子巡航”是近些年出現的新事物，能否詳細介紹下海事部門“電子巡航”工作的開展情況和下步工作計劃。

　　秦皇島海事局船舶交管中心常務副主任孫大慶：

　　“電子巡航”是海事部門構建現代化海事治理體系的重要技術手段之一?；诂F有船舶交通管理系統的雷達、AIS、水文氣象、CCTV等子系統和河北海事局二級數據中心和港航信息系統提供的海事業務數據等信息，通過數據采集、智能評估、模擬巡航等技術手段，對重點水域和重點船舶(如客船、危險品船等)、重點跟蹤船舶(如協查船、黑名單船、滯留船等)進行動態監管，及時發現水上交通安全風險，并通知基層海事處或水上執法力量進行處置。

　　自2015年1月，我局與交通運輸部通信中心和中國電子科技集團第二十八研究所共同研發了智能化船舶交通管理系統，并將電子巡航功能逐步契合于該系統當中。目前，我局除利用原有的雷達系統、AIS系統開展電子巡航工作外，在秦山雷達站、905泊位、204泊位、南山雷達站增設了四臺高清網絡云臺攝像機用于船舶交通管理中心的電子巡航，實現了港區沿岸5海里水域的全覆蓋。

　　下步工作中，我局計劃通過船舶交通管理系統增強項目，接入海事一級數據中心、二級數據中心數據，實現船舶交通管理信息系統數據交互，對轄區通航秩序、船舶適航狀態、船舶適任狀態、船舶進出港報告、危貨申報、規費征稽等信息進行靜態巡航操作，并根據通航安全監管要求進行動態風險評估。此外，根據基層海事處轄區通航環境特點和動態監管需要，將國產船舶交通管理系統中的電子巡航功能模塊接入基層海事處，以實現局處兩級海事監管機構對轄區進行實時水上監控，達到電子巡航實時監管與現場巡航執法的高效協調，不斷提升水上交通安全治理和船舶污染防治工作效能，為我市沿海經濟持續健康發展提供更有力的支持和保障。

　　秦皇島市委外宣局副局長鄢玲：

　　記者朋友們，由于時間有限，現場提問環節到此結束。大家有感興趣的問題，可與秦皇島海事局直接聯系進行深度采訪報道。

　　今日的新聞發布會到此結束，謝謝大家。