三、強化推進措施

　　深刻認識河北改革發展所處的關鍵時期和良好的內外部條件，充分借鑒國內外沿海開發開放成功經驗，以超常規的思路、超常規的舉措、超常規的力度，努力實現六大突破，走出后發優勢的新路。

　　(一)在解放思想上率先突破。圍繞貫徹落實省委八屆五次全會精神，堅持不懈地解放思想，深挖制約和阻礙率先發展的思想根源，切實增強大局意識、創新意識、責任意識和緊迫意識，進一步堅定信心、凝神聚力、鼓足干勁，為實現率先發展奠定堅實的思想基礎。用足用好推進沿海地區發展的先行先試政策，在法律法規允許的范圍內，只要有利于加快產業聚集和項目落地實施，就要大膽地去做；只要有利于破解要素制約和消除障礙羈絆，就要敢于嘗試；只要有利于優化環境和擴大開放，就要勇于探索。

　　(二)在項目建設上率先突破。針對項目少、落地難和前期工作慢等問題，完善鼓勵在沿海地區創業的相關政策，降低門檻、簡化程序，率先推行區域統一互聯的電子政務平臺，公開產業政策和監管政策，透明辦事程序和審批環節，提高行政效率，增強對項目的吸引力。加快項目實施進度，對央企、民企、外企入冀項目切實兌現承諾，加強全程代辦服務，對納入規劃的項目完善“四個一”制度，即明確一名領導負責、組建一支專門隊伍、制定一套工作方案、實行全過程一盯到底，力促項目早落地早開工。加強項目謀劃儲備，重點謀劃一批關聯度大、帶動性強的產業項目，特別是符合國家產業政策且省內能夠審批的項目，加快項目前期工作，保障項目建設條件，及時解決制約問題，力促項目早建設早投產。

　　(三)在政策支持上率先突破。加快構建國家、省、市“三力合一”的沿海地區率先發展政策體系。努力爭取國家扶持政策，在用足用好現有各項政策基礎上，有關部門加大對口跑辦力度，爭取國家在金融改革、土地管理、科技創新和專項資金支持等方面給予我省更大支持。繼續完善省級支持政策，在財稅、金融、用地用海、環境容量、科技創新、下放審批權限、激勵獎勵等方面，全力支持沿海地區率先發展。鼓勵支持沿海三市特別是重點園區發揮比較優勢，按照量力而行，聚力作為的原則，最大限度地在體制改革、土地管理、招商引智、技術合作等方面創新政策，增強內生發展動力。

　　(四)在擴大開放上率先突破。充分發揮曹妃甸綜合保稅區作用，加快申請設立渤海新區綜合保稅區，爭取北戴河新區獲批離區免稅購物政策，支持有條件的縣(市、區)設立保稅物流中心、保稅倉庫或出口監管倉庫等保稅監管場所，大力引進出口貿易加工企業，培育建設一批國家級和省級出口基地以及省級出口聚集區，加快建設中日韓循環經濟示范園區。打破行政界線和思維定勢的束縛，加強與環渤海省市以及中西部地區的戰略合作。鼓勵支持與國內外知名科研院所、高等院校開展戰略合作，共建實驗基地、成果轉化基地和設立分校，加快建設一批國家級和省部級企業技術中心、工程研究中心、重點實驗室，著手組建河北海洋經濟研究院。完善人才引進機制，構建“人才特區”，大力吸引海內外特別是京津人才投資創業。全面落實鼓勵企業增加研發投入的各項優惠政策。

　　(五)在深化改革上率先突破。以沿海三市作為全省政府職能轉變試點為契機，最大限度地簡政放權、激發活力，除國家明確規定必須由省級以上審批的事項外，其余下放到沿海市、縣(市、區)和省級以上園區。加快完善曹妃甸區行政管理體制，在省級權限范圍內推進渤海新區、北戴河新區和秦皇島臨港產業園區等重點園區行政管理體制改革。創新用人機制，在重點園區大力推行全員聘用制和績效工資制。建立完善沿海地區率先發展重點任務目標責任制和考核評價機制。

　　(六)在優化環境上率先突破。著力優化發展環境，建設公平規范的競爭環境、依法經營的誠信環境、平安穩定的社會環境；對一切沒有法律依據的管理、收費、罰款和審批等，堅決清理取消；對擾亂投資環境的各種違法違規行為，堅決查處、公開曝光。著力改善生態環境，嚴格執行能耗排污標準，加快淘汰落后產能，堅守新建項目環保底線，建立完善海洋資源環境損害補償機制，推動生態景觀工程建設，努力打造天藍、水清、景美、宜居宜業的自然環境，并為京津冀地區大氣污染防治作出更大貢獻。

關鍵詞：沿海,發展,指導意見