近日，廣州市城管執法局蘿崗分局剛完成一項政府采購，花費56萬元外聘保安公司負責拆違行動的安保工作，引來一片議論聲。有市民擔心如果外聘人員沒有嚴格培訓和管理，可能會出現反效果。(14日《廣州日報》)

　　今年8月，廣州城管防護裝備升級換代，城管執法人員配備“六件套”護身的消息，同樣引起了較大關注，被戲稱為“武裝到牙齒”。時隔不到兩個月后，又高價聘請安保外援，廣州城管的自我保護意識可見一斑。

　　城管的安全并非不重要，只是，名為政府采購的安保花銷，是否通過了必要的民意征詢？保安人員會否取代“臨時工”成為新的暴力執法擋箭牌？事實上，在城管自身執法權限仍飽受爭議，暴力執法難以得到根本遏制的語境下，此番“增員”，會不會滋生新的執法亂象，實在不是公眾的過度解讀。

　　當地城管局回應稱，外聘保安是針對目前拆違行動中多發的暴力抗法而采取的相應對策，外聘保安不是來幫城管“助威”或“打架”，只是在現場起警戒作用，維持、疏導拆違現場秩序。類似的澄清，與當年各地解釋聘請協管如出一轍。但事實證明，很多城管暴力執法中，都有協管的身影。

　　此次聘請安保力量，特別強調的是拆違這一背景。那么，既然有暴力抗法，為何不報警，請求警方協調？值得玩味的是，2011年的《廣州市違法建設查處條例(草案)》，明文規定將拆違列為警察職責，引發大量市民包括當地警方內部的爭議，且該規定又與公安部禁止警察參與強拆的禁令存在沖突，后被修改。如今看來，增設安保外援是彌補警方未能協助強拆的遺憾。總的看來，廣州城管方面充實自身力量的努力，一直未放棄。

　　相對于協管員，保安是名副其實的“臨時工”，更利于“召之即來揮之即去”。對自身執法權爭議都未能解決的城管局而言，強勢的一方一味強勢，只能增加對抗性。畢竟，一個好的秩序不是靠任何一方的主導優勢壓制出來的，而是靠平等的對話與和解達成的。即便是遭遇執法反抗，也應當尋求法律意義上的強制保護，而非自設抵御力量。

　　保護城管沒錯，但必須看到，目前城管執法所遇到的困境，恰是自身權限的太多太廣所致，化解執法危機，需要做的恰是“減法”，將一些自身難以勝任的職能交還給其他執法部門，以聯合執法的方式來降低執法的風險，而不是陷入比人多、比誰狠的惡性循環之中。 -朱昌俊

關鍵詞：保護城管,外聘保安,拆違行動