▲9月2日18時(shí)許，一輛“O牌”車在石家莊東崗路上接人。米彥澤 攝

　　反對(duì)“四風(fēng)”服務(wù)群眾深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)·熱點(diǎn)關(guān)注中

　　公車很忙，因?yàn)樗粌H要忙公務(wù)，還要忙“私奔”。

　　針對(duì)公車私用現(xiàn)象，曾有網(wǎng)民“吐槽”說，公車使用存在三個(gè)“三分之一”———辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一。盡管是缺乏數(shù)據(jù)支持的調(diào)侃，但卻透露出人們對(duì)這一不良現(xiàn)象的關(guān)注。

　　為治理這一頑疾，逢年過節(jié)或節(jié)假日，各級(jí)各單位都會(huì)拿出“封車令”加以約束。還有部門專門制定規(guī)章制度、用上先進(jìn)的科技手段，以期堵塞漏洞。多方約束下，公車私用態(tài)勢(shì)大為收斂，但要實(shí)現(xiàn)根治和杜絕，卻并非易事

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　　多輛“O牌”車“夜不歸宿”

　　9月2日18時(shí)5分，下班高峰中的省會(huì)東崗路車水馬龍。

　　一輛自東向西行駛的黑色轎車，緩緩地停在了石家莊外國語學(xué)校南門西行約50米處，穿著淺色T恤的中年男性駕駛員不時(shí)向車后張望，似乎在等人……幾分鐘后，一位穿著連衣裙的長發(fā)女性手推自行車出現(xiàn)，中年男子馬上走到車尾接過自行車，塞進(jìn)后備箱。而后，二人上車向西駛?cè)ァ?/p>

　　如果不是因?yàn)檗I車的號(hào)牌特殊，這樣的一幕并不引人關(guān)注，然而駛離的車輛在記者的鏡頭中還是留下了它的車牌號(hào)———“冀OXXXXX”。

　　在我國車輛牌照管理中，除了軍用“O牌”，“O牌”中還有黃底、黑底、藍(lán)底三種，其中藍(lán)底“O牌”始于上世紀(jì)90年代，為公安機(jī)關(guān)非專用警車使用牌，即公安專段民用號(hào)牌，也被人們俗稱為“公安牌照”。目前它是省級(jí)公安部門直屬車輛管理機(jī)構(gòu)的發(fā)牌代碼，一般發(fā)牌范圍是省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)以及部分省級(jí)直屬企事業(yè)單位。

　　8月29日至9月2日，本報(bào)記者利用晚上以及周末休息時(shí)間隨機(jī)走訪了省會(huì)一些住宅小區(qū)、商場超市及餐飲娛樂場所門前，共發(fā)現(xiàn)有13輛“O牌”車以及多輛制式執(zhí)法車輛在這些場所長時(shí)間停放。

　　其中，8月30日(星期五)20時(shí)后，記者在裕華路和中山路之間體育大街沿線區(qū)域，就發(fā)現(xiàn)有5輛“O牌”車，分別停放在裕華東路110號(hào)曲美家具門前便道、天客隆超市西側(cè)及北側(cè)廣場、石家莊市三院急診樓前、劍橋春雨小區(qū)30號(hào)樓下等地。車型包括帕薩特、奧迪等。另有一輛制式警車停放在劍橋春雨小區(qū)29號(hào)樓東側(cè)。

　　眾所周知，公車就是公務(wù)車，也即黨政機(jī)關(guān)用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2011年頒發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》明確規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，不得公車私用。

　　按照該辦法以及我省有關(guān)規(guī)定，要“嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用公務(wù)用車”，且非執(zhí)法執(zhí)勤的一般公務(wù)用車，要“嚴(yán)格實(shí)行回單位停放制度”。由此，主要用作公務(wù)車的“O牌”車，在非工作時(shí)間停放于單位之外，這樣的行為是否屬于公車私用，值得主管部門深入調(diào)查。

　　事實(shí)上，今年以來，圍繞公車私用，我省已經(jīng)加強(qiáng)了治理，并于日前制定出取消“O牌”車的時(shí)間表。而且，有關(guān)部門公開通報(bào)的案例至少有三起：

　　——— 5月29日，保定市公安局涉法涉訴中心向有關(guān)媒體通報(bào)，已對(duì)開公務(wù)車接孩子的該中心借調(diào)司機(jī)作出處理；

　　——— 9月5日，蠡縣公安局就下屬鮑墟派出所指導(dǎo)員匙某違規(guī)使用警車送孩子上學(xué)一事，給予當(dāng)事人免職并行政記大過處分；

　　——— 9月6日，我省查處的深州市公安局出入境管理大隊(duì)原大隊(duì)長賈某公車私用，并外借他人發(fā)生交通事故致人死亡一事，經(jīng)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站曝光。

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　　各方探索治理之策

　　在社會(huì)普遍關(guān)注公車私用時(shí)，有關(guān)部門已就公車治理開展了多項(xiàng)工作。

　　有關(guān)報(bào)道顯示，我省認(rèn)定了存在違規(guī)公務(wù)用車10299輛，這些車輛有的是超編制購買的，有的超過了配置標(biāo)準(zhǔn)，有的是違反規(guī)定向下屬或其他單位借車使用，有的把購車款項(xiàng)向下攤派……

　　省紀(jì)委日前要求，除超標(biāo)越野車要在9月底之前處置到位外，收回其他超標(biāo)配置車輛的處置工作也要在9月15日之前完成。

　　在這樣的背景下，如何加強(qiáng)對(duì)公車的管理，尤其是對(duì)公車私用的管理，成為各部門亟待解決的管理課題。

　　公開報(bào)道顯示，衡水市是今年我省查處公車私用力度較大的設(shè)區(qū)市，該市今年上半年共查處了公車私用36起。

　　衡水市紀(jì)委黨風(fēng)室主任姚曉寧認(rèn)為，這主要是依靠領(lǐng)導(dǎo)重視，且嚴(yán)格按照省里的要求，動(dòng)員群眾舉報(bào)，加大監(jiān)督檢查力度的結(jié)果。

　　他在接受記者電話采訪時(shí)介紹，為了治理公車私用，衡水當(dāng)?shù)夭扇×艘恍┬兄行У霓k法，比如在衡水中學(xué)放假、開學(xué)時(shí)安排檢查人員守候在校門查處公車接送孩子情況，在節(jié)假日時(shí)巡查衡水湖等景點(diǎn)，在其他時(shí)段檢索警方的路面監(jiān)控記錄等。

　　類似這樣，以嚴(yán)格的監(jiān)督檢查為主要手段，南和、永年等縣也先后組成專門的檢查組，在縣城及周邊村街、交通要道、賓館飯店等處設(shè)立固定和流動(dòng)檢查崗，進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

　　而邯鄲市的做法，則傾向于用細(xì)致的條文規(guī)定，把公車約束到應(yīng)該行駛的軌道上。

　　今年5月，邯鄲市出臺(tái)專門意見，分3個(gè)條款用近千字對(duì)公車管理提出了非常詳細(xì)的意見。其中包括，上路行駛公車必須填寫《公車行駛卡》，而節(jié)假日值班車派出使用，也必須“一事一登記”，此外所有車輛須于指定地點(diǎn)統(tǒng)一封存并填寫《公車封存表》交由值班室留存?zhèn)洳椤?/p>

　　繼承德市檢察院在全省率先為公車安裝GPS衛(wèi)星定位指揮調(diào)度系統(tǒng)之后，石家莊市安監(jiān)局、秦皇島市檢察院等單位也先后采取了這種依靠技術(shù)力量防范公車私用的手段。

　　據(jù)介紹，安裝這一系統(tǒng)之后，公車的位置、車速和行駛軌跡都能實(shí)時(shí)監(jiān)控。據(jù)石家莊市安監(jiān)局辦公室劉主任介紹：“安裝GPS后，單位公車有了約束，繞道、辦私事等問題得到遏制，執(zhí)行兩個(gè)月以來，未發(fā)生違反制度的情況。”

　　但不同的聲音也在響起：“現(xiàn)有的對(duì)公車監(jiān)督，大都是內(nèi)部監(jiān)督。讓乘坐公車的既得利益者去監(jiān)督治理公車，會(huì)不會(huì)變成走過場？”“安裝一個(gè)GPS定位系統(tǒng)，少則上千元，多則上萬元，為了減少浪費(fèi)而又產(chǎn)生新的浪費(fèi)，究竟可不可?。?rdquo;

　　也許是因?yàn)檫@樣的異議，讓許多正在探索中的單位顯得小心翼翼，紛紛婉拒記者進(jìn)一步的采訪要求。某省級(jí)單位一位計(jì)財(cái)裝備部門的負(fù)責(zé)人就告訴記者，“還是先別報(bào)道了，我們的辦法還未完善。”

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　　期待多管齊下懲治車輪腐敗

　　公開數(shù)據(jù)顯示，我省2012年省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出了6.6億元，其中公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)5.41億元，相當(dāng)于每花出的100元“三公”經(jīng)費(fèi)中，有82元用在了車輪子上。

　　記者的調(diào)查中，沒有部門能對(duì)公車私用的實(shí)際使用情況做出準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。而網(wǎng)友“吐槽”的段子卻說，我國的公車使用存在三個(gè)“三分之一”，即辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一。

　　盡管這樣的說法沒有準(zhǔn)確的依據(jù)，但記者卻親身接觸過一些這樣的事例，因?yàn)槟承╊I(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣公車私用，導(dǎo)致聘用的司機(jī)也趁機(jī)“揩油”：有的司機(jī)在家中自備油桶，把公車的汽油抽出自用，有的司機(jī)則將公車中的汽油直接賣給其他人員，還有司機(jī)開公車參加婚禮車隊(duì)掙外快……

　　“車輪上的特權(quán)和腐敗”已經(jīng)成為久治不愈甚至愈演愈烈的頑疾，人民群眾對(duì)此深惡痛絕。

　　8月14日，省紀(jì)委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)了《河北省集中治理違法違規(guī)使用“冀O”專段民用號(hào)牌工作方案》，提出取消全省所有部門和單位使用的“冀O”民用專段號(hào)牌(外籍汽車號(hào)牌除外)，并設(shè)定了日程表。

　　全省統(tǒng)一部署的整治車輪腐敗的戰(zhàn)役已經(jīng)打響。但怎樣讓痼疾不再，這是一個(gè)需要深入思考、統(tǒng)籌部署的問題。

　　首先在制度層面上，圍繞對(duì)公車私用者的處理，目前尚缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者觀察，同樣在保定，同樣公車接送孩子，對(duì)前述涉法涉訴中心借調(diào)的司機(jī)，僅要求其寫出書面檢討并進(jìn)行批評(píng)教育，而對(duì)鮑墟派出所指導(dǎo)員匙某則免職并行政記大過。同樣公車私用并引發(fā)交通事故，深州案例中，僅將賈某免去大隊(duì)長職務(wù)，而2011年井陘縣供電公司發(fā)生的一起類似案例中，不僅處理了直接責(zé)任人，還對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)等6人給予了行政記過乃至撤職等處分。

　　其次在執(zhí)行層面上，還需要更嚴(yán)厲的手段。

　　一位在紀(jì)檢系統(tǒng)工作多年的老同志向記者表示，“兩高”日前出臺(tái)司法解釋，網(wǎng)絡(luò)謠言轉(zhuǎn)發(fā)500次，即可入罪，他也希望有關(guān)部門明確，私用公車花費(fèi)累計(jì)達(dá)5000元者，按貪污罪論處。他還建議，治理車輪腐敗，必須多管齊下，內(nèi)外共管，形成合力。

關(guān)鍵詞：四風(fēng),封車令,公車