河北下放一批環評審批權限并實行責任倒查機制
7月24日,省環保廳提出,適應行政審批改革需要,下放一批環評審批權限。 近來,環評審批權下放的信息不斷傳來。于是人們擔心:一些地方會不會為了發展,放松環境關口,使本就不容樂觀的環境現狀更加雪上加霜? “部分環評審批權雖然下放,但環評審批標準沒有變,環保門檻也沒有降低。”面對疑問,省環保廳環評處處長趙根喜告訴記者,按照國家簡政放權以及我省“雙減雙提”要求,本次我省下放了部分建設項目環評審批權限,包括原來由省環保廳負責審批的環境影響報告表、登記表的非輻射類建設項目,需編制環境影響報告書的農林牧漁、水利、社會事業與服務業、辦公商業及城鎮居民用房、紡織化纖、醫藥、化學品及農藥制造、垃圾及污泥集中處置、水泥粉磨站(不新增產能)、土砂石開采、礦山整合及尾礦庫建設等非輻射類項目,其環境影響評價文件下放到設區市(含定州、辛集市)環保部門審批。 “下放環評審批權,是為了提高效能。我國環評法以及建設項目條例規定,建設項目違法的查處主體是審批的部門,即誰審批誰處罰。如果是省環保廳審批,各市環保部門即使發現了項目有問題,也沒權力管。為減少這種現象,我們選擇了部分項目下放審批權,以便及時查處違法行為。”趙根喜說。 據介紹,為確保環保門檻不降低,我省精挑細選下放項目,選的都是污染物排放量較小、對環境影響相對較小,或者是生態類的項目。我省還規定,各地要對省級下放的建設項目履行好環境管理職責,環評審批權限一律不得再下放。 更為關鍵的是,環評審批實行的是終身負責制,誰簽字、誰負責,一旦項目出現問題,會倒查責任。邢臺市就規定:“把環評審批時限減到最短,把執法人員責任追究的力度加到最大。” 在下放審批權的同時,我省強化了建設項目環評文件編制單位第一責任,建立健全環評文件編制單位信用業績考核評價體系。“環評文件是第一關,從今年開始,我們要對一些環評單位檢查。如果環評文件質量低劣,我省將進行通報,甚至向環保部建議吊銷其資質。”趙根喜介紹,我省還將加強對基層環保部門環評審批的指導服務,做好各級環評文件評估隊伍能力建設,加強監督檢查。 |
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