阜城縣紀委工作人員在飯店檢查審批備案卡的落實情況。

　　卡住了大吃大喝

　　卡出了節儉規范

　　———探訪阜城公務招待審批備案制度

　　6月7日，高考第一天。記者在阜城縣紀律檢查委員會見到一份“公務招待審批備案卡”，備案單位是“阜城縣教育體育局”并加蓋公章，下面有日期及編號；招待對象及人數為“省市高考巡視員及景縣監考人員共20人”；陪餐人員6人，有具體姓名；招待地點為某酒店；招待事由為“巡視及監考人員用餐及住宿”；最后有該局主要負責人簽字。縣紀委留存的一聯有紀委黨風室騎縫章的一半。

　　這一套程序就是阜城縣全面推開的公務招待審批備案制度中的主要內容。

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　　公務招待需審批備案

　　原先阜城縣對公務招待也采取了諸如“集中結賬”之類的一些措施，但因為制度本身存在漏洞，實施效果并不理想。阜城縣紀委副書記多壽松說：“此前總有一些部門和人員利用公務招待機會大吃大喝。中央八項規定出臺后，縣紀委和監察局對各單位落實情況進行檢查，發現了許多問題，比如公務接待標準不明確，個別單位打腫臉充胖子，跟對口單位講排場。還有公務接待地點不斷變換，超標準接待、費用變通為多次多張發票等。”

　　針對檢查中出現的問題，阜城縣紀委對公務接待的各環節進行了全方位的規范和完善。

　　首先是明確了不同級別的接待標準和費用總額及陪餐人數，規定了接待地點為機關食堂或縣內營業性飯店，更重要的是，制度規定，必須事先備案和審批，備案和審批單必須由申請單位一把手簽字，經縣紀委批準后按規定標準接待。報銷時，需持正式發票、原始菜單、備案審批卡。因招商等公務外出，需要在外地公務招待客人的，阜城縣規定需主管副縣級領導批準，然后再走備案程序。

　　記者也有疑惑：“各鄉鎮要是確因公務接待需要，每次都跑到縣城來審批，是否會增加人力和車輛成本？職能部門臨時來了客人，來不及審批咋辦？”

　　多壽松說：“全縣10個鄉鎮都有機關食堂，在機關食堂接待，可每周一次匯總備案、審批。因為此前全縣推行了公務接待‘廉政灶’，把原有機關食堂建成兼顧公務接待的餐廳，并制定了一系列制度保證廉政灶的規范運行。后一種情況，來不及備案時，要求先手機短信備案，留下證據，第二天再補辦。”

　　這項制度的另一個特點是有利于各單位職工監督和社會監督。制度要求各單位把每月招待費用情況在單位內部公示，并把公示情況拍成照片上傳縣紀委備案。社會監督就是各單位的招待費支出情況在縣廉政網站上網，網民如有意見可通過網上留言、電話等方式反映問題。記者登錄阜城廉政網，在“公務招待備案公開”欄目，看到了全縣今年5月后半月的11張原始備案單的照片。

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　　倒逼大酒店放下身段

　　為保證制度落實不折不扣，阜城縣紀委還有很管用的一項措施：聯合縣委、縣政府督查室及電視臺等單位組成聯合檢查組，采取每日巡查或暗訪的辦法，核查公務接待制度落實情況。主要查備案和不備案兩種情況：備案的是否符合標準，不備案的就要嚴肅處理。具體方式是，查飯店簽賬單，是否存在有簽字無備案的情況；備案的是否符合標準，那就要把菜單和實物對照，陪餐人員是否超員等。縣紀委常委曹錫林說：“到目前為止，沒有發現違規情況。”

　　這么查來查去，縣城內的一些大飯店吃不住勁兒了。高檔消費上不去，營業額就大幅度降了下來，飯店就得從節約成本和轉型上動腦筋。沒有了高檔消費，大飯店就得放下身段，走平民化的路子。縣城有一家在全省有多家連鎖店的飯店，以前高檔雅間的標準是按每位80元至180元計，現在低到每位40元。更有飯店為了迎合機關單位公務接待的改革，自己推出了每桌198元的公務套餐。按每桌十個人計，人均消費不足20元。記者見到一份這樣的菜單：十菜一湯，有葷有素。縣紀委實際考察的結果，對這種套餐予以認可。現在各單位接待，人多時一般都是訂這樣的套餐。

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　　規范接待已成為各單位自覺行動

　　經過幾個月的嚴格執行，效果明顯。據縣紀委統計，全縣公務接待費用支出總額同比下降超過四成，節約招待費用為100多萬元。

　　與此相對應的數字是：全縣人口33萬，去年城鎮居民年可支配收入1.4萬元，農村人均純收入4000元。對于這樣一個年財政收入只有2.5億元且以農業為主的縣，要增加收入，開源是一方面，節流就更顯得重要。

　　該縣紀委副書記、監察局長魏建勛說：“公務接待不可避免，但要的是規范接待，花費金額清楚明白，不鋪張浪費。細化的備案審批卡制度堵塞了管理上的漏洞，方便了紀委的日常監督，同時也方便了各單位職工和社會公眾的監督。有了這些監督，就卡住了大吃大喝，卡出了節儉規范。”

　　阜城縣從制度上卡住大吃大喝風，受到來自縣直職能部門和各鄉鎮的歡迎。一些部門負責人說，要是對口單位或上邊來了人，咱縣有這些制度，請客方面反倒“解脫了”，再也不用打腫臉充胖子：“我們這兒接待得先備案，咱業務接待就得按規定標準。咱把話說明白了，人家也不好意思讓咱犯錯誤不是？”（記者蓋秋果 陳鳳來 馬 路）

關鍵詞：公務招待,審批備案制度,阜城