2023年工作回顧

　　1月21日，省長王正譜在省十四屆人大二次會議上作政府工作報告時指出，過去的一年，極不平凡、極其難忘。習近平總書記兩次親臨河北，視察指導工作，慰問災區群眾，光輝足跡印刻燕趙大地，親切關懷情暖百姓心田，諄諄教導指引前進方向，帶給全省人民無限溫暖、無上榮光、無窮力量。廣大干部群眾發自內心感恩總書記、感謝黨中央，牢記囑托、砥礪前行，凝聚起奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章的堅定意志和強大動力。

　　一年來，面對嚴峻復雜的外部環境，面對艱巨繁重的改革發展任務，面對史所罕見的洪澇災害，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話和黨的二十大精神，在省委領導下，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢牢把握高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，抓創新、優結構，擴內需、促協同，戰洪水、保民生，統籌災后恢復重建和經濟社會發展，較好地完成了省十四屆人大一次會議確定的目標任務。全省生產總值增長5.5％，一般公共預算收入增長5.7％，規模以上工業增加值增長6.9％，固定資產投資增長6.3％，社會消費品零售總額增長9.6％，進出口總值增長7.4％，居民人均可支配收入增長6.6％，主要經濟指標增速高于全國平均水平。

　　（一）經濟運行回升向好。堅持投資、消費、出口協同發力，高質量發展扎實推進。千方百計增投資。加強重點項目建設，一切圍繞項目轉、一切聚焦項目干，強化要素保障、政策保障、服務保障，10億元以上項目投資增長35％，高新技術產業投資增長28.5％，雄安新區成為拉動投資的重要引擎。多措并舉促消費。落實國家恢復和擴大消費政策，開展京津冀消費季、汽車下鄉等活動，餐飲住宿、體育娛樂等消費加快恢復，新能源汽車銷售額大幅增長。全年旅游收入突破1萬億元、明顯超過疫情前水平，“這么近，那么美，周末到河北”產生了廣泛影響。精準施策穩出口。開展穩外貿活動，推進通關便利化，抓訂單、拓市場，出口總值增長9.3％。

　　（二）救災重建有力有效。去年我省遭遇特大暴雨洪災。習近平總書記極為牽掛，多次作出重要指示。在黨中央的堅強領導下，我們超前部署、果斷轉移，連續發布預警，及時啟動一級應急響應，提前預泄騰庫，啟用蓄滯洪區，緊急轉移群眾180多萬人；我們爭分奪秒、奮力搶險救援，科學有效處置一系列重大險情，全力以赴救援受困群眾，最大限度維護人民群眾生命財產安全；我們集中力量、加快恢復重建，第一時間成立領導小組，對涿州、霸州等16個受災重點縣對口幫扶，采取超常規措施，預撥付補償救助資金、預賠付保險資金，搶修搶通交通、電力、通信等基礎設施，及時修復災損學校，修繕加固損毀民房，開展醫療救治和衛生防疫，推動全面復工復產復市，確保了受災學生全部按時開學返校，有力保障了群眾安全溫暖過冬，災后恢復重建取得重要成果。

　　（三）重大戰略成效顯著。堅決貫徹習近平總書記在推進京津冀協同發展、雄安新區建設座談會上的重要講話精神，加快把戰略機遇轉化為發展優勢。

　　雄安新區建設取得新進展。承接疏解加力提速。認真落實中央一攬子支持政策，新區住房公積金、養老、醫保等政策基本實現與北京標準相銜接。首批疏解央企總部建設進展順利，4所疏解高校和北大人民醫院雄安院區開工建設，北京援建的“三校一院”開學開診。大規模開發建設勢頭良好。雄商、雄忻高鐵等重大工程加快建設，啟動區重點市政基礎設施基本建成，“三橫四縱”骨干路網具備通車條件。創新創業氛圍日益濃厚。中國空天信息和衛星互聯網創新聯盟加快組建，雄安高校協同創新聯盟成立，雄安中關村科技園掛牌運行，百校百所千企、萬名首都大學生“雄安行”成功舉辦，雄安未來之城場景匯正式啟動，“雄才16條”反響熱烈，新區熱度和人氣不斷提升。生態環境治理保護成效明顯。白洋淀淀區水質穩定保持Ⅲ類，野生鳥類的種類和數量增加，重現淀水清澈、鷗鳥翔集的美麗畫卷。

　　京津冀協同發展呈現新氣象。與京津簽署新一輪戰略合作協議，形成更加緊密的協同推進格局。重點領域合作走深走實。石家莊直達滄州高鐵開通，京雄高速全線貫通。京津水源上游流域生態補償實現全覆蓋。攜手京津打造新能源和智能網聯汽車、機器人等重點產業鏈，引進央企二三級子公司實現歷史性突破。協同創新步入快車道。與京津共同組織開展基礎研究，加強氫能、釩鈦等領域技術攻關，全省吸納京津技術合同成交額增長101.1％。公共服務共建共享加快推進。與京津共建8個國家區域醫療中心，三地互認71項資質資格，全面取消京津冀異地就醫備案。

　　（四）轉型升級步伐堅實。科技支撐更加有力。享受研發費用加計扣除政策的企業戶數和金額持續增長，省國資委監管企業研發投入強度位居全國第一方陣。組建科技特派團入企服務，新增國家級高新技術企業超過1500家，國家科技型中小企業總數超過2萬家。工業經濟提質增效。新增國家級專精特新“小巨人”企業62家，國家中小企業特色產業集群數量并列全國第一，企業工業設備上云率繼續保持全國第一，鋼鐵環保績效A級企業數量排在全國第一，河鋼氫冶金項目投產。農業發展態勢良好。克服自然災害影響，糧食總產762億斤，完成國家下達糧食生產任務。扎實推進鹽堿地改造提升。新建和改造提升高標準農田332萬畝。“河北凈菜”品牌影響力持續提升。

　　（五）改革開放加力提速。重點領域改革蹄疾步穩。積極爭取國家級改革試點。國企改革深化提升行動有序推進。科創板上市實現零的突破。完成國家級二輪土地延包整縣試點任務。營商環境明顯改善。修訂省優化營商環境條例，推行招標投標“雙盲”評審改革，推出90項“高效辦成一件事”服務，12345熱線更加便民利企。我省入選全國優化營商環境進步最明顯省份，平均每天凈增企業超700家，33家企業入圍中國民營企業500強。對外開放取得積極進展。主動融入共建“一帶一路”，中歐班列開行數量持續增長，港口貨物吞吐量突破13億噸，唐山港貨物吞吐量繼續穩居世界第二。雄安綜合保稅區獲批并通過預驗收。創新舉辦廊洽會、數博會，一批國內外領軍企業簽約落戶。

　　（六）民生保障持續增強。20項民生工程全面完成。城鎮新增就業89.9萬人。實施特殊困難老年人家庭適老化改造4.03萬戶。新開工改造棚戶區14.59萬套、老舊小區1816個。生態環境不斷優化。設區市空氣質量“退后十”成果得到鞏固，全省地表水國考斷面水質優良比例保持在80％以上。農村面貌明顯改善。深化農村人居環境整治，改造提升戶廁40.12萬座，新建和美鄉村示范村334個。建設改造農村公路7716公里。保障水平穩步提升。養老金、失業保險金、城鄉低保標準繼續提高，基本醫療保險參保率穩定在95％以上，重點民生領域實現社保卡居民服務“一卡通”。社會事業加快發展。教育質量持續改善。緊密型縣域醫共體建設全面推行。我省體育健兒取得亞運會歷史最好成績。平安河北建設扎實推進。穩妥化解地方債務、金融、房地產等風險，安全生產事故起數、死亡人數雙下降。掃黑除惡常態化開展，矛盾糾紛排查化解成效明顯，社會大局保持穩定。

2024年目標任務和主要工作

　　王正譜指出，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹中央經濟工作會議精神，全面貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，認真落實省委十屆歷次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，落實國家宏觀調控政策，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.5％左右，一般公共預算收入增長5％左右，規模以上工業增加值增長5.5％左右，固定資產投資增長6％左右，社會消費品零售總額增長6％左右，進出口總值增長3％左右；居民人均可支配收入增長5.5％左右；居民消費價格指數漲幅控制在3％左右；城鎮調查失業率控制在5.5％左右。

　　落實總體要求，實現上述目標，最根本的是堅定不移貫徹習近平總書記重要指示，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，穩中求進、以進促穩、先立后破，以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一推動高質量發展。一是堅持以科技創新引領現代化產業體系建設，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷催生新產業、新模式、新動能，打造發展新引擎，搶占未來新賽道，加快形成新質生產力，努力在推進創新驅動發展中闖出新路子。二是堅持在對接京津、服務京津中加快發展自己，扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，強化協同創新和產業協作，集中力量抓創新、促疏解、聚人氣，以重大國家戰略活躍發展全局，努力在推進京津冀協同發展和高標準高質量建設雄安新區中彰顯新擔當。三是堅持生態優先、綠色發展，調整優化產業、能源、運輸結構，加強資源節約集約利用，發展綠色低碳產業，倡導綠色生活方式，努力在推進全面綠色轉型中實現新突破。四是堅持改革不停頓、開放不止步，以思想解放引領經濟發展，以市場化改革破解瓶頸制約，以高水平開放吸引全球資源，打造一流營商環境，努力在推進深化改革開放中培育新優勢。五是堅持以人民為中心，多謀民生之利、多解民生之憂，從一件件小事做起、從一個個問題抓起，改進公共服務，辦好民生實事，努力在推進共同富裕中展現新作為。

　　今年要重點做好八個方面的工作：

　　（一）深入實施重大國家戰略，推動京津冀協同發展和雄安新區建設邁上新臺階。

　　拓展協同發展的深度廣度。加強基礎設施互聯互通。加快雄商、雄忻高鐵等項目建設，力促承平高速建成投運、石家莊至張家口高鐵直達；抓好曹妃甸港、黃驊港綜合港區重點建設工程，推進石家莊、唐山等機場改擴建。深化協同創新共同體建設。加快京津冀國家技術創新中心河北中心、雄安中心建設，推動創新應用場景共建共享，暢通京津研發、河北轉化通道。加強重點領域產業協作。抓好新能源和智能網聯汽車、機器人等產業鏈建設，從不同方向構建聯通京津的經濟廊道，攜手打造先進制造業集群。深化生態環境聯建聯防聯治。加強潮白河、灤河等跨界河流綜合治理，實施北方防沙帶等重點工程，推動張家口首都“兩區”建設取得更大進展。加快公共服務共建共享。深化高校師資隊伍、學科建設等合作，鞏固擴大京津冀醫聯體建設成果，推動京津養老資源向我省延伸布局，擴大互認資質資格范圍。促進廊坊北三縣與通州區一體化高質量發展。抓好張家口冬奧場館綜合利用，推動冰雪運動、冰雪產業、冰雪旅游融合發展。

　　高標準高質量推進雄安新區建設。推動疏解任務落實。深入落實中央一攬子支持政策。加快第一批央企總部、高校、醫院等項目建設，銜接落實第二批疏解實施方案，吸引落地更多市場化疏解項目。打造創新高地和創業熱土。爭取國家級科技創新平臺在雄安布局，加快科創中心、中關村科技園建設運營，推進雄安高新區建設。支持空天信息和衛星互聯網產業發展。精心打造雄安未來之城場景匯。持續開展“雄安行”系列活動，吸引更多人了解雄安、來到雄安、扎根雄安。塑造現代化城市風貌。抓好啟動區、起步區、昝崗片區等重點片區建設，加快京雄快線、國貿中心等工程進度。鞏固拓展白洋淀生態治理成果，加強“千年秀林”管護。

　　（二）充分挖掘內需潛力，鞏固經濟回升向好態勢。

　　全力以赴抓好災后恢復重建。加快道路、電力、通信、市政等重建項目建設。確保今年入冬前2.16萬戶災損農房新建任務全面完成。扎實推進受損學校、衛生院、養老院重建工作。抓好大清河、永定河等水系治理工程建設，加快青山水庫、烏拉哈達水庫、茅嶺底水庫等工程進度，完善東淀、獻縣泛區等蓄滯洪區功能，把每一項工程都建成民心工程、優質工程、廉潔工程。

　　集中精力抓投資上項目。實施重點項目攻堅工程。繼續把項目建設作為經濟工作的主攻方向，搶抓增發國債等政策機遇，謀劃儲備一批水利、能源、防災減災等項目。聚焦轉型升級、科技創新等重點領域，加快實施一批重大產業項目，推動抽水蓄能等新能源項目建設，布局完善5G、工業互聯網、人工智能算力中心等新型基礎設施，年內省重點建設項目完成投資2000億元以上。實施招商引資提效工程。開展重大平臺招商推介行動，精心籌辦廊洽會、數博會，組織參加進博會、消博會等展會。開展重點產業鏈招商行動，引進一批龍頭企業和延鏈補鏈強鏈項目。開展重點招商引資項目落地行動，提高項目落地率、資金到位率、投資完成率。

　　精準發力促進消費提振。實施傳統消費拓展行動，擴大新能源汽車、電子產品等大宗消費，促進餐飲住宿、家政養老等服務消費。實施新型消費培育行動，發展數字消費、綠色消費、健康消費，培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等消費增長點。實施消費環境優化行動，推動石家莊、唐山、邯鄲區域消費中心城市建設，抓好國家“一刻鐘便民生活圈”試點；充分激發農村消費活力。

　　（三）著力推進新型工業化，構建現代化產業體系。堅持以科技創新推動產業創新，支持各地發揮優勢、錯位發展，壯大主導產業，加快建設制造強省。

　　推動創新發展能力持續提升。全面落實研發費用加計扣除等政策，做大做強科技引導基金，發揮科技特派團作用。強化企業創新主體地位，深化國有企業研發投入“三年上、五年強”專項行動，培育國家科技型中小企業1.8萬家，新增國家級高新技術企業800家。加強科技創新平臺建設。加快創新成果孵化轉化。培養引進科技領軍人才、高技能人才和創新團隊。

　　推動傳統產業轉型升級。聚焦高端化、智能化、綠色化，支持鋼鐵、石化、食品等產業設備更新、工藝升級，加快鋼鐵行業產品向材料級方向轉型。推進產業基礎再造工程，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。深入實施縣域特色產業集群“領跑者”企業培育行動。加強質量支撐和標準引領。

　　推動戰略性新興產業融合集群發展。加快集成電路、網絡安全、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備等產業發展，開展“機器人+”應用行動，壯大新能源和智能網聯汽車產業集群，培育電子信息產業新優勢。實施有效降低物流成本行動，加快國家物流樞紐、現代流通戰略支點城市建設。抓好先進制造業和現代服務業融合發展試點。

　　推動數字經濟做大做強。實施200個省級工業互聯網重點項目，全面推動十萬企業上云工程，加快云計算、人工智能等產業發展，打造全國一體化算力網絡京津冀樞紐節點，讓數字經濟新動能加速釋放。

　　（四）持續深化改革開放，增強發展內生動力。

　　以更大力度深化重點領域改革。政務服務方面，深化行政審批制度改革，推行“高效辦成一件事”，加快全省一體化政務大數據體系建設，推動惠企政策免申即享，讓企業和群眾方便快捷少跑腿。國資國企方面，實施國企改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。財稅金融方面，推進省以下財政體制改革；落實結構性減稅降費政策；支持普惠金融高質量發展，推動更多企業上市。農業農村方面，深化供銷社綜合改革，完成農村宅基地制度改革試點任務。

　　以更寬視野擴大高水平開放。深度融入共建“一帶一路”。支持國際陸港建設，推動中歐班列由上規模向提質量轉變。鼓勵鋼鐵、裝備制造等企業“走出去”。鞏固外貿外資基本盤。持續開展冀貨出海拓市場行動。拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。提高國際化招商和利用外資水平。實施開放平臺提能工程。開展自貿試驗區創新提升行動，形成更多制度創新成果。用好綜保區惠企政策。提升開發區能級。推動沿海地區開放發展。加快港口轉型升級，發展集裝箱運輸，開拓國際航線，推進戰略物資儲備基地建設，建設臨港產業強省。

　　以更實舉措優化營商環境。全面落實省優化營商環境條例，深入實施市場、政務、要素、法治、信用環境提升工程。深化招標投標“雙盲”評審改革，打造公平競爭市場環境。堅持“兩個毫不動搖”，依法保護民營企業產權和企業家權益，完善常態化溝通交流機制，多為企業解難題、辦實事。

　　（五）推動鄉村全面振興，促進城鄉融合發展。

　　扎實推進農業農村現代化。加快建設農業強省。扛起糧食安全責任，嚴守耕地紅線，開展糧食單產提升行動，新建改造高標準農田450萬畝以上，確保糧食總產740億斤以上。啟動鹽堿地綜合利用試點示范。繼續實施奶業、蔬菜、中藥材、中央廚房、精品肉類五大千億級工程，持續推進“河北凈菜”進京。打造宜居宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，深入開展人居環境整治，集中力量辦成一批群眾可感可及的實事。鞏固拓展脫貧攻堅成果。加大對受災群眾幫扶力度，防止因災致貧返貧。強化產業、就業、科技等幫扶，拓寬脫貧群眾增收渠道。

　　穩步提升新型城鎮化質量。實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，實施縣城建設提質升級行動，開展城鄉融合發展試點。

　　（六）加快全面綠色轉型，建設天藍地綠水秀的美麗河北。

　　深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。落實空氣質量持續改善行動計劃，鞏固拓展“退后十”成果。健全城鄉黑臭水體治理長效機制，地表水國省考斷面水質優良比例達到81％。開展土壤污染源頭防控行動，防治農業面源污染。

　　統籌山水林田湖草沙一體治理修復。實施生態系統保護和修復重大工程，壓減地下水開采量1.6億立方米，力爭生態補水20億立方米，修復歷史遺留礦山4.5萬畝。開展大規模國土綠化，完成營造林600萬畝。強化衡水湖濕地等生物多樣性保護。加強生態保護修復統一監管，開展非法采礦、侵占生態紅線專項整治。

　　大力推進綠色低碳發展。深化重點行業企業環保績效創A，完善鋼鐵行業碳排放“雙控”措施。加快綠色制造體系建設。開展減污降碳協同創新試點，抓好排污權交易改革。加強煤炭清潔高效利用，新增可再生能源裝機1500萬千瓦，加快建設新型能源強省。

　　（七）防范化解重點領域風險，打造更高水平的平安河北。

　　守住不發生系統性風險底線。積極穩妥化解房地產風險，促進房地產市場平穩健康發展。推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”。防范化解政府債務風險，平穩有序處置金融風險。

　　筑牢抵御自然災害防線。加強城市防洪排澇規劃建設，提升城市運行保障能力。完善基層應急管理體系，提升基層防災避險和自救互救能力。實施隱患排查整治專項行動，全面提升防災減災救災能力。

　　嚴守公共安全紅線。加強消防、燃氣、礦山、危化、交通、建筑施工、食品藥品等安全監管，堅決遏制重特大事故發生。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善基層治理。常態化開展掃黑除惡，確保社會大局穩定。

　　（八）積極發展民生和社會事業，提高人民群眾生活品質。

　　突出就業優先導向。多渠道推進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體穩定就業。城鎮新增就業86萬人。

　　提高社會保障水平。實施社保擴面提質行動，提高城鄉居民基礎養老金標準。改造城鎮老舊小區827個，建成棚改安置房7萬套，籌集保障性租賃住房2萬套以上。

　　全面發展社會事業。建設教育強省。開展新時代基礎教育擴優提質行動。促進職業教育提質培優。支持骨干高校和優勢學科優先發展。打造健康河北。推進8個國家級、4個省級區域醫療中心建設，開展省級中醫藥傳承創新發展試驗區建設。建設更新一批全民健身設施。繁榮文化發展。加快建設京張體育文化旅游帶和長城、大運河文化旅游帶，高標準舉辦“一帶一路”·長城國際民間文化藝術節。實施文化惠民工程。做好文物保護利用和文化遺產保護傳承。

　　奮進新征程、走好趕考路，對政府工作提出了新的更高要求。我們一定忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政府治理體系和治理能力現代化水平，確保習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署在燕趙大地落地生根。要推動思想大解放，建設創新型政府。要推動能力大提升，建設學習型政府。要推動作風大轉變，建設廉潔型政府。要推動工作大落實，建設實干型政府。我們一定加強法治政府建設，推進依法行政，自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計、統計監督，努力建設人民滿意的政府。