拒絕“熟面孔” 不打“人情分”

　　一場別開生面的“雙盲”招標會

　　9月27日上午9時，清河縣公共資源交易中心開標室，一場別開生面的招標會正在進行。

　　這場招標會采用“雙盲”評審，拒絕“熟面孔”，不打“人情分”。

　　上午9時前，93家投標人登錄招投標網絡平臺的開標大廳，對清河經濟開發區基礎設施工程（三期）—道路挖補蓋被工程項目競標。清河縣公共資源交易中心工作人員使用網絡技術檢測投標人MAC地址和IP地址，確保不存在圍標串標問題。

　　“雙盲”評審的第一個“盲”，指的是“盲抽”評標專家。

　　9時30分，在攝像頭“360度無死角”監控的專家抽取室里，工作人員登錄河北省統一評標專家庫，隨機抽取4位評標專家。值得說明的是，系統不顯示專家的姓名、聯系電話等信息。

　　隨后，系統自動給專家撥打電話。對于確認參加的專家，系統自動發送短信。短信內容只包括評審的時間及地點，不顯示項目名稱等信息。在現場簽到之前，專家身份信息保密。招標人、投標人和評標專家全程互不見面。

　　“雙盲”評審的第二個“盲”，指的是評審專家對投標文件“盲評”。

　　12時許，4位評標專家陸續從外地趕到清河縣公共資源交易中心。從這一刻，專家的言談舉止進入了“360度無死角”監控范圍。在等待區核實身份、上交手機等電子設備后，專家進入專門的評標室。

　　工作人員告訴記者，專家登錄電子評標系統，看到的是技術標“暗標”。這些投標文件制式統一，就連字體大小、頁邊距都一模一樣，不出現任何能夠識別投標人的信息。專家“盲評”打分，系統自動匯總得分并按程序確定3位中標候選人。

　　這個項目采取“評定分離”機制。專家評標結束后，招標單位進行定標，排出3位中標候選人的位次。在河北省招標投標公共服務平臺公示3日后，排名第一位的為中標人。

　　“‘雙盲’評審就像開盲盒，不知道誰評標，專家也不知道評誰的標。這就不存在‘找熟人’‘拉關系’的問題。”清河縣公共資源交易中心負責人姚勝剛打了一個形象的比方。

　　改革的思維、創新的辦法，讓企業負責人贊不絕口，充分調動了各類企業的積極性。

　　“河北推行的‘雙盲’評審，讓我們這些外地企業感到營商環境清風撲面。”陜西謙順良建筑工程有限公司技術負責人表示。

　　這家陜西的民營企業在9月8日中標清河縣農村飲水管網改造提升工程（第二批）二十五標段項目，如今已經與招標單位簽訂合同，近期將正式動工建設。

　　該技術負責人表示：“這個政策的落地，完善了招標投標機制，給了民營企業一個更加公平參與競爭的機會。今后我們要更多地參加河北招標投標活動。”

　　“雙盲”評審，是河北營造走在全國最前列的營商環境的創新之舉。

　　“河北是全國率先在全省范圍推行招標投標‘雙盲’評審的省份。”省政務服務管理辦公室公共資源交易監督處處長白志明介紹，今年5月19日，省政務服務辦印發《推廣招標投標“雙盲”評審的實施方案》，針對政府投資的依法必須招標的工程建設項目推廣招標投標“雙盲”評審。截至8月25日，省、市、縣各級招標投標全程網辦率、評標專家盲抽率、技術標“暗標”盲評率全部達到了100%。

　　據了解，按照國家發展改革委制定的分類標準，河北省統一評標專家庫分為四級專業類別。如何解決部分細分專業專家數量少、可能產生“熟人效應”的問題？

　　白志明說，省政務服務辦組建工作專班，根據河北實際對評標專家庫進行優化調整，采取了將相近專業關聯合并、放寬專家年齡限制、專業上收等措施。截至目前，評標專家庫共有近3萬名專家，所有專業專家人數均達到了50人以上。優化調整后的專家庫既符合國家發展改革委有關要求，也契合我省實際，能夠更好地滿足全省招標投標工作需求。

　　擴大評標專家范圍，保證權威性和公正性。我省將通過組織公開考試，推進與北京市、天津市、山東省評標專家庫專家資源共享等方式，繼續擴充專家數量，確保年底前每個專業專家數量不少于100人。

　　此外，數字化賦能的遠程異地評標系統即將上線。這將讓異地專家不用奔波，實現更大范圍的分散評標。

　　從省政務服務辦獲悉，我省加快推進遠程異地評標，將于10月底前實現全省范圍內隨機安排評標場所、隨機抽取評標專家，省、市、縣三級共享共用專家資源。年底前可共享專家達到5萬人以上。

　　“雙盲”評審不是一評了之。我省正在探索推行招標投標領域“黑名單”管理，對投標人違法失信行為依法懲戒。比如將存在拖欠農民工工資等情況的企業列入“黑名單”，其投標資格不予審核通過。（河北日報、河北日報客戶端記者 潘文靜 解楚楚）