黨的二十大報(bào)告從“以新安全格局保障新發(fā)展格局”的新高度，對(duì)“完善國(guó)家安全法治體系”作出新部署。

　　2023年4月26日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)反間諜法（修訂草案）》。新反間諜法是黨的二十大后國(guó)家安全領(lǐng)域第一部重要立法，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的高度重視，體現(xiàn)了新一屆全國(guó)人大常委會(huì)加快完善國(guó)家安全領(lǐng)域立法的堅(jiān)定決心，對(duì)在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化具有重要意義?？v觀整部法律，集中體現(xiàn)了四個(gè)方面的鮮明特點(diǎn)：

　　一是指導(dǎo)思想上

　　堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想和總體國(guó)家安全觀為遵循

　　反間諜斗爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是國(guó)家與國(guó)家、政治集團(tuán)與政治集團(tuán)之間的較量，政治性、專業(yè)性、涉外性很強(qiáng)，必須堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)。習(xí)近平法治思想和總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“法治篇”和“國(guó)家安全篇”，為修訂反間諜法提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

　　在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，新反間諜法體現(xiàn)了反間諜工作始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的鮮明政治屬性，在總則明確規(guī)定“反間諜工作堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，從法律上確保了反間諜工作的正確政治方向。

　　在貫徹大安全理念方面，新反間諜法將“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”寫(xiě)入總則，作為新時(shí)代反間諜工作的重要指導(dǎo)思想；針對(duì)間諜活動(dòng)無(wú)孔不入的突出特點(diǎn)，特別是當(dāng)前非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域間諜竊密的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步完善間諜概念的界定，將網(wǎng)絡(luò)間諜行為、第三國(guó)間諜行為等納入法律規(guī)制范疇，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

　　在發(fā)揮法治引領(lǐng)規(guī)范保障作用方面，新反間諜法堅(jiān)持法治原則，明確反間諜工作堅(jiān)持“依法懲治”，“反間諜工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行”，強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦事，確保反間諜工作始終在法治軌道上運(yùn)行。

　　二是立法宗旨上

　　堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)家安全以人民安全為宗旨，國(guó)家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂(lè)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　在立法目的上，新反間諜法第一條在“維護(hù)國(guó)家安全”之后，旗幟鮮明增寫(xiě)“保護(hù)人民利益”，體現(xiàn)二者的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了我國(guó)反間諜工作一切為了人民的根本立場(chǎng)。

　　在工作原則上，新反間諜法明確規(guī)定，“堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合”。這是黨的群眾路線在反間諜工作中的具體體現(xiàn)，是贏得反間諜斗爭(zhēng)的重要法寶，也是我國(guó)反間諜工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明特色，有利于筑牢反間防諜銅墻鐵壁。

　　在具體要求上，新反間諜法增加“安全防范”專章，對(duì)反間諜安全防范制度作出系統(tǒng)安排，明確有關(guān)部門和單位的安全防范主體責(zé)任，壓實(shí)國(guó)家安全機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)單位安全防范直接責(zé)任，暢通對(duì)間諜行為舉報(bào)渠道等，為打贏反間防諜人民戰(zhàn)爭(zhēng)提供了有力法治保障。

　　三是立法方向上

　　貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于

　　全面依法治國(guó)和維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略部署

　　黨的二十大報(bào)告首次就全面依法治國(guó)、維護(hù)國(guó)家安全作出專章論述、專門部署，為全面加強(qiáng)國(guó)家安全法治建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

　　圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大部署，新反間諜法作出一系列相關(guān)規(guī)定，將黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。

　　圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全，明確縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧反間諜安全防范工作需要。

　　圍繞健全國(guó)家安全體系，明確國(guó)家建立反間諜工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反間諜工作中的重大事項(xiàng)，研究解決反間諜工作中的重大問(wèn)題，確保反間諜工作權(quán)威高效開(kāi)展。

　　圍繞增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，要求各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展反間諜安全防范宣傳教育，增強(qiáng)全民反間諜安全防范意識(shí)和國(guó)家安全素養(yǎng)，筑牢國(guó)家安全人民防線；要求國(guó)家安全機(jī)關(guān)指導(dǎo)有關(guān)單位開(kāi)展反間諜宣傳教育活動(dòng)，提高防范能力。圍繞加強(qiáng)科技和人才支撐，明確國(guó)家鼓勵(lì)反間諜領(lǐng)域科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技在反間諜工作中的重要作用；加強(qiáng)反間諜專業(yè)力量人才隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)訓(xùn)練，提升反間諜工作能力。

　　四是立法原則上

　　堅(jiān)持科學(xué)立法民主立法依法立法的有機(jī)統(tǒng)一

　　新反間諜法是今年3月立法法修改后新一屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的第一部法律，法律草案起草和審議過(guò)程嚴(yán)格按照立法法最新要求，充分體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則要求。

　　在整個(gè)立法的調(diào)研、起草、審議過(guò)程中，立法機(jī)關(guān)深入實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，通過(guò)座談訪談、實(shí)地走訪等多種方式，深入基層詳細(xì)了解執(zhí)法部門工作中面臨的困難，認(rèn)真聽(tīng)取基層一線修法意見(jiàn)建議，增強(qiáng)立法的科學(xué)性。

　　堅(jiān)持民主立法，組織召開(kāi)多場(chǎng)立法座談會(huì)、論證會(huì)，充分聽(tīng)取有關(guān)專家學(xué)者、部門、全國(guó)人大代表、基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見(jiàn)建議；二審后通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)公開(kāi)反間諜法（修訂草案），聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)建議，充分吸納民意、匯聚民智。

　　堅(jiān)持依法立法，新反間諜法第一條開(kāi)宗明義“根據(jù)憲法，制定本法”，體現(xiàn)了依法立法首先是依憲立法的理念；充分發(fā)揮全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，有關(guān)專門委員會(huì)和常委會(huì)法工委嚴(yán)格按照程序主導(dǎo)、參與立法進(jìn)程；依據(jù)法律制定程序，全國(guó)人大常委會(huì)先后三次對(duì)修訂草案進(jìn)行審議，依法進(jìn)行法律草案合憲性審查，開(kāi)展法律可行性評(píng)估，維護(hù)了國(guó)家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。

　　該法的頒布和實(shí)施，將使我國(guó)推進(jìn)國(guó)家安全法治體系建設(shè)邁上新的歷史臺(tái)階。