反間諜法是我國貫徹落實總體國家安全觀的第一部重要法律，也是規范和保障反間諜斗爭的專門法律，為維護國家安全發揮了重要作用。按照安排，即將于本月召開的十四屆全國人大常委會第二次會議將對反間諜法修訂草案進行第三次審議。

　　“反間諜是國家安全重要領域，反間諜工作本質上是反滲透、反顛覆、反竊密斗爭。”全國人大常委會法工委發言人臧鐵偉在今天舉行的法工委記者會上介紹說，在總體國家安全觀的指導下修訂反間諜法，是新形勢下落實總體國家安全觀和加強反間諜斗爭的需要，是推動反滲透、反顛覆、反竊密斗爭，確保國家安全的有力法治保障。

　　目前反間諜斗爭形勢極為嚴峻

　　現行反間諜法前身是1993年制定的國家安全法，主要規定的是國家安全機關履行的職責，特別是反間諜方面的職責。2014年，在原國家安全法的基礎上，修訂出臺了反間諜法。

　　“當前反間諜斗爭形勢極為嚴峻，傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互交織，各類間諜情報活動的主體更加復雜、領域更加廣泛、目標更加多元、手法更加隱蔽。”臧鐵偉介紹說，為了貫徹落實黨的二十大精神，進一步加強黨中央對反間諜工作的集中統一領導，反間諜法修訂草案在總則部分增加“堅持總體國家安全觀”的指導思想和“標本兼治，筑牢國家安全人民防線”的基本原則；建立健全國家層面的反間諜工作協調機制；在相關措施上明確“統籌發展和安全”，以高質量的安全保障高質量的發展。

　　據臧鐵偉介紹，在反間諜法修訂草案審議和修改過程中，注重把握以下幾點：一是，將黨中央對反間諜工作的重大決策部署轉化為國家意志，更好維護國家安全。二是，堅持問題導向，聚焦現行反間諜法實施中存在的“間諜行為”范圍較窄、安全防范制度不健全、行政執法賦權不足等重點難點問題，完善相關法律規定。三是，妥善處理賦權與限權的關系，加強對行使公權力的監督制約。四是，注重系統觀念，立足我國反間諜工作實踐，做好相關法律銜接，健全完善中國特色反間諜法律制度。

　　進一步完善關于網絡間諜行為的規定

　　2022年8月第十三屆全國人大常委會第三十六次會議和12月第三十八次會議對反間諜法修訂草案進行了兩次審議。

　　據臧鐵偉介紹，根據各方面意見，提請本次常委會會議審議的修訂草案三審稿擬作如下主要修改：一是，完善關于網絡間諜行為的規定，針對信息網絡的特點，明確間諜組織及其代理人等針對國家機關、涉密單位或者關鍵信息基礎設施等的網絡攻擊、侵入、干擾、控制、破壞等活動，屬于間諜行為。二是，平衡賦權與限權，增加救濟程序，規定經采取相關措施，涉及間諜行為的網絡安全風險或者信息內容已經消除的，有關部門應當及時作出恢復傳輸和相關服務的決定。

　　社會公眾圍繞修訂草案提出多方面意見

　　在今天的記者會上，臧鐵偉還介紹了反間諜法修訂草案二審稿公開征求意見的情況。

　　征求意見期間，草案二審稿通過中國人大網共收到112人提出的201條意見。普遍認為，修訂反間諜法是完善國家安全法律制度體系的重大舉措，修訂草案堅持問題導向，豐富完善了反間諜工作職權、工作保障，與其他法律法規進行了有效銜接，為打擊間諜違法犯罪活動，維護國家主權、安全和發展利益，提供了堅強的法治保障。

　　據悉，社會公眾就進一步修改完善修訂草案提出的意見主要集中在以下幾個方面：一是，完善間諜行為的定義，增加有關網絡間諜的規定。二是，明確國家安全機關指導安排宣傳教育的職責。三是，平衡反間諜工作與保護個人、組織合法權益之間的關系，加強在反間諜工作中對個人信息的保護。

　　此外，法工委還專門發函向多個省（市）、部門、單位、院校以及5個基層立法聯系點征求意見，通過召開座談會、開展調研等方式，聽取部分全國人大代表的意見。閻建國、馬一德等代表積極參加修訂草案評估、論證等工作，提出意見建議。

　　“經認真研究，修訂草案對基層立法聯系點和全國人大代表、社會公眾等各方面提出的部分意見予以采納。”臧鐵偉說。