新聞發(fā)布會現(xiàn)場。記者杜正楊  攝

　　4月23日下午，河北省政府新聞辦舉行“河北省2019－2020秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動成效”新聞發(fā)布會。省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人何立濤向大家介紹我省2019-2020年秋冬季空氣質(zhì)量狀況和攻堅行動開展情況，并與省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長謝文勇、省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心主任王曉利、省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局副局長邢建雪共同回答記者提問。發(fā)布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處二級調(diào)研員袁金輝主持。實錄如下：

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處二級調(diào)研員袁金輝。記者杜正楊  攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處二級調(diào)研員袁金輝

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　下午好！歡迎出席今天的發(fā)布會。

　　本場發(fā)布會的主題是“2019—2020秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動成效”。

　　今天，我們專門請來了河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人何立濤先生，請他介紹我省2019-2020年秋冬季空氣質(zhì)量狀況和攻堅行動開展情況；同時，我們還邀請到省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長謝文勇先生、省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心主任王曉利先生、省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局副局長邢建雪先生，他們將共同回答大家關(guān)心的問題。                                                                                                                                                                                                                                                            

　　首先，請何廳長介紹情況。

　　省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人何立濤。記者杜正楊  攝

　　省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人何立濤：

　　各位記者，各位來賓：

　　大家好！非常高興和大家見面。首先，我代表河北省大氣辦和省生態(tài)環(huán)境廳感謝各位媒體朋友長期以來對河北省生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)和大氣污染防治工作給予的關(guān)心、支持和參與，我們工作取得的每一項進展、第一份成績都包含和凝聚了大家的辛勞和奉獻。下面，我向大家介紹全省2019-2020年秋冬季空氣質(zhì)量改善狀況和攻堅行動開展情況，以及強力攻堅2020年打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)有關(guān)安排部署。

　　一、強化目標(biāo)導(dǎo)向，秋冬季空氣質(zhì)量實現(xiàn)持續(xù)改善

　　按照生態(tài)環(huán)境部和省委、省政府部署安排，我省自2019年10月1日至2020年3月31日組織開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。攻堅行動期間，全省各級各部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神和省委、省政有關(guān)決策部署，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，努力克服2019年-2020年秋冬季整體氣象條件同比變差11%的不利影響，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和用地“四大”結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，統(tǒng)籌做好疫情防控和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“兩大戰(zhàn)役”，秋冬季空氣質(zhì)量持續(xù)改善，攻堅行動取得扎實成效。主要體現(xiàn)了四個特征。

　　一是空氣質(zhì)量全面改善。2019年10月1日-2020年3月31日，全省PM2.5平均濃度61微克/立方米,較上年同期（72微克/立方米）同比下降15.3%，超額完成下降2%的目標(biāo)任務(wù)；PM10平均濃度100微克/立方米，同比下降20.6%；二氧化硫平均濃度14微克/立方米，同比下降33.3%；氮氧化物平均濃度42微克/立方米，同比下降16.0%；一氧化碳平均濃度2.4毫克/立方米，同比下降4.0%；臭氧濃度98微克/立方米，同比下降4.9%；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.70，同比下降14.9%。

　　二是傳輸通道城市改善顯著。我省8個傳輸通道城市秋冬季PM2.5平均濃度70微克/立方米、同比下降17.01%，改善幅度好于京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均水平（同比下降13.6%）3.41個百分點，在“2+26”城市PM2.5平均濃度改善率前10名中有我省4個城市，其中保定市（72微克/立方米）下降25.0%、排名第1，邢臺市（77微克/立方米）下降19.8%、排名第4，廊坊市（55微克/立方米）下降17.9%、排名第7，石家莊市（81微克/立方米）下降17.3%、排名第8。其他4個傳輸通道城市改善情況分別為：邯鄲市（79微克/立方米）下降16.0%、衡水市（69微克/立方米）下降14.8%、滄州市（64微克/立方米）同比下降12.3%、唐山市（64微克/立方米）下降9.9%。

　　三是重污染天數(shù)明顯減少。全省秋冬季重污染天數(shù)12天，同比減少6天，重污染天氣發(fā)生比例降至6.6%；8個傳輸通道城市重污染天數(shù)減少由多到少依次是：保定同比減少16天（京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市中減少最多），邢臺市減少15天，石家莊和邯鄲各減少11天，廊坊減少5天，滄州減少3天，唐山和衡水各減少2天，均超額完成秋冬季改善目標(biāo)。全省秋冬季優(yōu)良天數(shù)126天，同比增加14天，優(yōu)良天數(shù)比例達68.9%，優(yōu)良天數(shù)比例由2013-2014年秋冬季的僅占三成（31.3%）大幅提升至2019-2020年秋冬季的近七成。

　　四是污染程度明顯減輕。全省秋冬季PM2.5日均峰值濃度168微克/立方米，較上年秋冬季同期（248微克/立方米）同比下降32.3%；較2013-2014年秋冬季（443微克/立方米）同比下降六成（62.1%）以上，空氣質(zhì)量為國家大氣十條實施以來最好水平。

　　二、堅持“四個突出”，秋冬季攻堅行動取得扎實成效

　　（一）突出組織領(lǐng)導(dǎo)，堅決扛起治霾政治責(zé)任。省委、省政府高度重視攻堅行動。王東峰書記多次召開省委常委會專題研究，多次作出重要批示指示，要求狠抓工作落實、確保完成目標(biāo)任務(wù)，多次深入基層一線督導(dǎo)調(diào)研。許勤省長多次召開省政府常務(wù)會、大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組會議等，推動攻堅行動扎實開展，深入一線明察暗訪，對突出問題提出明確整改要求。趙一德、袁桐利、張古江、夏延軍、葛海蛟等省領(lǐng)導(dǎo)親臨一線明察暗訪、調(diào)研督導(dǎo)、推進各項重點攻堅舉措落地落實。省有關(guān)部門圍繞工作職能，強化協(xié)調(diào)推進，積極開展重點領(lǐng)域集中整治。省大氣辦突出頂層設(shè)計，先后制發(fā)《秋冬季攻堅行動方案》《重點時段空氣質(zhì)量保障方案》《2-3月份攻堅行動方案》等，分地域、分領(lǐng)域?qū)⒅攸c減排任務(wù)清單化、具體化、責(zé)任化；堅持周通報、月調(diào)度和對重點市縣“一對一”即時解剖式精準(zhǔn)調(diào)度，協(xié)調(diào)推進工作落實。各市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，全力調(diào)度部署，全面協(xié)調(diào)推進，以時保日、以日保周、以周保月，扎實推動各項治理措施落實。

　　（二）突出重點治理，深入實施系列攻堅行動。一是打好去產(chǎn)能和退城搬遷攻堅戰(zhàn)。2019年完成壓減煉鋼產(chǎn)能1402.55萬噸、煤炭1006萬噸、焦炭319.8萬噸、水泥334.3萬噸、平板玻璃660萬重量箱，淘汰火電50.6萬千瓦，累計完成打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年方案目標(biāo)任務(wù)的65.8%、69.4%、83.7%、129.5%、63.9%、70.4%。累計完成46家重點污染企業(yè)退城搬遷。二是打好清潔取暖和散煤清潔替代攻堅戰(zhàn)。2019年采暖季前完成清潔取暖223.97萬戶，全省累計完成清潔取暖764.38萬戶，其中傳輸通道城市完成728.59萬戶，平原地區(qū)七成（70.1%）農(nóng)戶實現(xiàn)清潔取暖，剩余農(nóng)戶潔凈煤配送全覆蓋。傳輸通道城市率先基本完成35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰。強化劣質(zhì)散煤管控，全省取締無證散煤銷售點656個。三是打好重點行業(yè)深度治理攻堅戰(zhàn)。在2018年制定鋼鐵、焦化大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，今年3月制發(fā)水泥、平板玻璃、鍋爐等3項大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。在全國率先開展鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造和火電深度治理，大力推進平板玻璃、水泥、陶瓷和工業(yè)爐窯治理，累計完成六大重點行業(yè)超低排放改造222家，占重點行業(yè)企業(yè)總數(shù)（324家）的68.51%。四是打好移動源污染治理攻堅戰(zhàn)。累計開通多式聯(lián)運線路31條，建成鐵路專用線14條，2019年完成多式聯(lián)運集裝箱運量26.97萬標(biāo)箱，完成鐵路貨運量4.36億噸。制發(fā)《關(guān)于加快推進重型柴油貨車污染防治的若干措施》，指導(dǎo)2700余家重點用車單位建立重型柴油貨車污染防治責(zé)任和環(huán)保達標(biāo)保障體系，累計建成固定式遙感監(jiān)測設(shè)備168套、黑煙抓拍設(shè)備216套。開展常態(tài)化路檢路查和入戶抽查，發(fā)現(xiàn)查處超標(biāo)車輛20.24萬輛。完成3.99萬臺非道路移動機械編碼登記，發(fā)現(xiàn)處置問題機械361臺。嚴厲打擊黑加油站（點），查處收繳不合格油品409.3噸。五是打好面源污染治理攻堅戰(zhàn)。制定實施《河北省揚塵污染防治辦法》，強力推進建筑工地、城市道路、城鎮(zhèn)裸露地面、物料堆場、公路、露天礦山和港口碼頭揚塵治理，完成建筑施工場地揚塵達標(biāo)整治4605個，改造工業(yè)企業(yè)料堆場286家，修復(fù)治理責(zé)任主體滅失礦山跡地1024處。

　　（三）突出差異管控，科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對重污染天氣。對全省5.56萬家涉氣工業(yè)企業(yè)逐個核算排污量，實行“一廠一策”管理，對其中鋼鐵、焦化等21個重點行業(yè)7059家重污染企業(yè)實施A、B、C三級管控，對包裝印刷等19個行業(yè)16295家高污染企業(yè)實施兩級差異化應(yīng)急減排，對其他2.25多萬家中度污染企業(yè)實行分管控管。加強研判會商，提前3天發(fā)布啟動重污染天氣預(yù)警，省大氣辦在秋冬季期間共啟動區(qū)域重污染天氣橙色預(yù)警6次，8個傳輸通道城市平均啟動橙色預(yù)警10次、紅色預(yù)警1.5次，實現(xiàn)削減PM2.54.38萬噸、二氧化硫2.93萬噸、氮氧化物4.96萬噸、VOCs3.07萬噸，減排比例分別占工業(yè)總排放量的22%、20%、18%和19%，減少發(fā)生重污染天數(shù)7天。同時，在把2790個企業(yè)（項目）納入環(huán)境監(jiān)管正面清單的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌打好控疫情、促發(fā)展兩場“硬仗”，第一時間將1095家疫情防控重點企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，支持企業(yè)保質(zhì)擴量開足馬力生產(chǎn)。

　　（四）突出監(jiān)督幫扶，堅決壓實治污屬地責(zé)任。一是組織5個輪次秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法檢查專項行動，扎實開展“萬名環(huán)保干部進萬企 助力提升環(huán)境治理水平”主題實踐活動，累計與10718家企業(yè)建立幫扶結(jié)對關(guān)系，出動幫扶人員2.07萬人次，推動解決各類涉氣環(huán)境問題2.54萬個；常態(tài)化開展散煤復(fù)燃監(jiān)督檢查，組織10.3萬人對1049.4萬戶逐一開展入戶檢查，督促氣電供應(yīng)保障、收繳劣質(zhì)散煤、確保潔凈煤供應(yīng)，嚴防散煤復(fù)燃污染。二是先后對大氣治理重點任務(wù)推進緩慢、空氣質(zhì)量惡化、涉氣環(huán)境問題較多的8個縣（市、區(qū)）開展解剖式督察，幫扶指導(dǎo)屬地政府找準(zhǔn)問題癥結(jié)和原由，科學(xué)精準(zhǔn)制定大氣污染防治管控措施，并督促發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題整改到位。三是對空氣質(zhì)量惡化、環(huán)境問題較多的市、縣政府主要負責(zé)人公開約談。對春節(jié)期間落實煙花爆竹禁燃禁放工作不力、工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管缺失、揚塵污染和秸稈垃圾露天焚燒監(jiān)管不力的縣（市、區(qū)）相關(guān)責(zé)任人實施責(zé)任追究。

　　經(jīng)專家測算評估，全省通過推進能源結(jié)構(gòu)減排，實施清潔取暖改造和散煤清潔替代，對秋冬季PM2.5濃度改善的貢獻率為36%左右；推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減排和工業(yè)污染治理，實施去產(chǎn)能和重點行業(yè)超低排放改造，貢獻率為34%左右；推進運輸和用地結(jié)構(gòu)減排，實施移動源和面源污染等綜合治理，貢獻率為15%左右；推進重污染天氣應(yīng)急減排，最大程度削減污染峰值，對PM2.5濃度改善的貢獻率達12%以上。

　　三、實施“八大攻堅”，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　下一步，我們將緊緊圍繞統(tǒng)籌做好疫情防控阻擊戰(zhàn)和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，集中開展“八大攻堅”，確保三年行動計劃各項目標(biāo)任務(wù)圓滿收官。一是大力實施重污染城市“退后十”攻堅。加強對石家莊、唐山、邢臺和邯鄲市的指導(dǎo)幫扶，強力推進攻堅舉措落實，加快退出全國重點城市后十步伐。二是堅定不移實施去產(chǎn)能和退城搬遷攻堅。確保11月底前完成壓減煉鋼產(chǎn)能1400萬噸、煤炭600萬噸、焦炭200萬噸、平板玻璃840萬重量箱，淘汰火電50萬千瓦，確保完成三年行動計劃去產(chǎn)能任務(wù)。三是堅持不懈開展散煤整治和清潔替代攻堅。加快實施氣代煤、電代煤工程，8個傳輸通道城市平原地區(qū)基本實現(xiàn)散煤清零。四是統(tǒng)籌開展重型柴油車污染治理攻堅。盡早完成國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰任務(wù)，對其他具備條件的安裝污染控制裝置和在線監(jiān)控設(shè)備；建立重點用車單位綠色運輸責(zé)任制和承諾制，加快建成敬業(yè)集團、港陸鋼鐵等一批鐵路專線。五是持續(xù)開展揚塵面源污染防治攻堅。4月份揚塵達標(biāo)整治攻堅行動，對各類揚塵源實施綜合整治；嚴禁秸稈和垃圾露天焚燒，嚴控?zé)熁ū袢挤拧Ａ巧钊雽嵤┲攸c污染物深度減排攻堅。加快推進水泥、平板玻璃、陶瓷行業(yè)等120家工業(yè)企業(yè)超低排放改造，10月底前基本完成六大重點行業(yè)超低排放改造任務(wù)。對1874個非重點行業(yè)工業(yè)爐窯項目實施綜合治理，嚴格排查“散亂污”企業(yè)，鞏固動態(tài)“清零”成果。七是積極推進臭氧污染攻堅。強化PM2.5與臭氧協(xié)同控制，VOCs與氮氧化物協(xié)同減排，組織5-9月臭氧污染治理夏季會戰(zhàn)，對重點行業(yè)、移動源、生活源等實施綜合整治。八是科學(xué)精準(zhǔn)重污染天氣。加強與京津及周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，加強涉氣企業(yè)分類管控，完成對短流程鋼鐵、水泥、磚瓦窯等46個行業(yè)約2.5萬家企業(yè)績效分級，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，嚴防“一刀切”。

　　2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年。真誠希望媒體朋友們一如既往地關(guān)心、支持大氣污染防治工作，讓我們同心協(xié)力，共同打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷提高人民群眾的藍天獲得感和幸福感，讓藍天白云成為常態(tài)！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處二級調(diào)研員袁金輝

　　感謝何廳長的權(quán)威發(fā)布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，并通報您所在的新聞機構(gòu)。

　　回答記者提問環(huán)節(jié)

　　一、人民網(wǎng)：據(jù)了解，秋冬季攻堅行動期間，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在嚴厲打擊違法行為的基礎(chǔ)上，重點加強了對企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，并推行了精準(zhǔn)差異化執(zhí)法方式，那么請問，這些措施是基于哪方面的考慮？

　　省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局副局長邢建雪。記者杜正楊  攝

　　省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局副局長邢建雪：

　　省生態(tài)環(huán)境廳秋冬季期間統(tǒng)籌省、市、縣三級執(zhí)法力量采取異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法等方式，連續(xù)組織開展了5輪次秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動，對有力保障大氣污染防治各項措施落實、推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。行動期間，我們在嚴格執(zhí)法的基礎(chǔ)上采取了一系列有效措施加強了對企業(yè)的執(zhí)法幫扶，我們在嚴格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，一方面，堅持關(guān)口前移，助力了企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。另一方面，倡導(dǎo)主動治污，建立健全環(huán)境管理自律體系。同時，精準(zhǔn)差異監(jiān)管，堅決禁止“一刀切”。最大程度減壓現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，推行精準(zhǔn)差異化執(zhí)法，減少對企業(yè)的無謂干擾。對于執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的污染隱患，一般不作為違法問題處罰，堅決杜絕一罰了之、一停了之等“一刀切”行為。在加強幫扶指導(dǎo)的同時，持續(xù)加大查處嚴重環(huán)境違法行為的力度，對偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)、非法排污，以及涉疫情醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水，侵害群眾健康、群眾反映強烈、嚴重污染環(huán)境的環(huán)境違法犯罪行為，堅決嚴懲重處。

　　推行精準(zhǔn)差異化執(zhí)法主要基于以下幾方面考慮。一是結(jié)合疫情防控形勢，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實際需要。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式必須根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展、形勢變化和民生及時進行調(diào)整和完善。疫情發(fā)生以來，部分企業(yè)特別是一些中小型企業(yè)受到了很大沖擊，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)了一定實際困難。我們推行精準(zhǔn)差異化執(zhí)法就是向社會發(fā)出明確的信號，希望企業(yè)能認真遵守環(huán)境保護的法律法規(guī)，生態(tài)環(huán)境部門將支持企業(yè)渡過難關(guān)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。二是調(diào)整優(yōu)化執(zhí)法方式，推動分類管理的創(chuàng)新探索。近年來環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力和監(jiān)管需求矛盾日益突出，簡單粗放的方式不能完全適應(yīng)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。近年來，我們一直在探索推行分類監(jiān)管，污染輕、風(fēng)險低、守法意識強的企業(yè)少去或者不去，污染重、風(fēng)險高、守法意識弱的企業(yè)要多去，從而將有限的執(zhí)法資源集中于主觀惡意排污，違法犯罪的企業(yè)，發(fā)揮最好的社會效益。但是必須強調(diào)的是，企業(yè)免于現(xiàn)場執(zhí)法檢查，并不簡單等于“不管不問”，執(zhí)法部門仍可以通過多項“非現(xiàn)場”執(zhí)法手段開展對企業(yè)的監(jiān)督、管理和服務(wù)。三是讓“非現(xiàn)場”執(zhí)法發(fā)揮實效，大幅度提升執(zhí)法監(jiān)管效能的重要契機。我廳在科技執(zhí)法方面做了大量的創(chuàng)新性嘗試，取得了很好的成效，今年以來，已推送核實各類“非現(xiàn)場”環(huán)境問題6566條，2、3、4月份，全省現(xiàn)場執(zhí)法檢查企業(yè)家次分別較去年同期分別減少5%、24%、3.2%，在一定程度上，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。比如說我省的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)，已經(jīng)實現(xiàn)了對執(zhí)法人員、任務(wù)、企業(yè)、重污染天氣的精準(zhǔn)指揮，我們在大平臺上看到某一個企業(yè)有些非法行為，我們當(dāng)時就可以調(diào)動最近的執(zhí)法人員到現(xiàn)場進行核查。此外，運用在線監(jiān)測、分表計電、視頻監(jiān)控、遠程執(zhí)法等手段，及時向各地推送在線超標(biāo)（異常）數(shù)據(jù)、秸稈垃圾露天焚燒火點、污染防治設(shè)施未正常開啟等問題線索，我們在大平臺里就可以鎖定這些企業(yè)存在的一些超標(biāo)現(xiàn)象或者一些違法行為，讓執(zhí)法人員立即到現(xiàn)場進行核實，也取得了很好的實效，特別是近期我廳對于規(guī)范重點排污單位在線監(jiān)控工作，專門制定了11項措施，對排污企業(yè)、第三方運維單位、以及生態(tài)環(huán)境部門信息監(jiān)管和執(zhí)法機構(gòu)均提出了明確要求，以此確保在線數(shù)據(jù)的有效性、真實性和準(zhǔn)確性。與電力部門建立了信息共享機制，在核查確認“散亂污”企業(yè)方面發(fā)揮了很好的效果。這不僅僅是疫情防控特殊時期的客觀需要，更是今后監(jiān)管執(zhí)法的努力方向。四是促進企業(yè)自覺守法，幫扶指導(dǎo)和執(zhí)法檢查并重的積極嘗試。將執(zhí)法與普法、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的環(huán)境法規(guī)宣貫，既要保持監(jiān)管的力度，更要有服務(wù)的溫度。我們認為，執(zhí)法的目的不是關(guān)多少廠，罰多少款，執(zhí)法的最終目的是實現(xiàn)企業(yè)的自覺守法。推行精準(zhǔn)差異化執(zhí)法，就是一次推動企業(yè)自覺守法的有益嘗試。我們愿意與企業(yè)形成互相支持、互相信任、守法執(zhí)法并重的良性互動。

　　關(guān)于是不是最大程度壓減現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，推行精準(zhǔn)差異化執(zhí)法，助力企業(yè)發(fā)展就要放松環(huán)境監(jiān)管，我強調(diào)三點。首先，我們堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持方向不變，力度不減，持續(xù)做好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作。第二，我們會以更大力度推進監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化執(zhí)法方式方法，提高執(zhí)法效能，做到精準(zhǔn)、科學(xué)、依法執(zhí)法。優(yōu)化執(zhí)法方式，絕不是放松環(huán)境監(jiān)管。第三，我們將進一步聚焦打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)和群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題，堅持嚴格執(zhí)法和精準(zhǔn)幫扶相結(jié)合，不斷加大執(zhí)法力度，切實促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

　　二、長城網(wǎng)：工業(yè)企業(yè)污染治理是河北省大氣污染綜合治理的重點領(lǐng)域，過去都實施了哪些治理？今年還有哪些具體打算？

　　省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長謝文勇。記者杜正楊  攝

　　省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長謝文勇：

　　首先感謝對大氣污染防治工作的關(guān)心和支持。工業(yè)污染、工業(yè)企業(yè)治理是近年來河北省大氣污染治理的一個重點，一個發(fā)力的重點領(lǐng)域。專家研究評估河北省工業(yè)企業(yè)一次PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放量分別占全省大氣污染物排放量的35%、61%、48%、58%，其中傳統(tǒng)的電力、鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷等六大行業(yè)污染物排放量分別占工業(yè)排放量88%、61%、78%、51%。可以說，工業(yè)企業(yè)是污染治理的重頭，也是一直在努力治理的方向和攻堅領(lǐng)域。

　　近年來圍繞推進工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，主要做到“三個突出”。一是突出引導(dǎo)，完善法規(guī)政策體系。出臺《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》，明確企業(yè)治污主體責(zé)任，細化企業(yè)污染防治系列管理制度。制發(fā)《河北省揚塵污染防治辦法》，細化企業(yè)料堆場等污染源管控措施。制發(fā)河北省鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、鍋爐等行業(yè)超低排放改造標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)提升治污水平。二是突出治理，實施一批減排工程項目。從企業(yè)數(shù)看，近年來完成222家，占總治理任務(wù)的68.51%。從工程項目看，河北省從2018年在全國率先推動鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造。截止到2019年底，已經(jīng)累計完成鋼鐵行業(yè)超低改造項目331個、焦化行業(yè)超低排放改造項目83個，同時推進火電行業(yè)深度治理項目116個。2019年又試點推進了水泥、平板玻璃、陶瓷行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)，完成18家水泥企業(yè)、3家平板玻璃企業(yè)，13家陶瓷企業(yè)超低排放改造，大幅度削減了污染物排放量。三是突出幫扶，助力化解環(huán)境風(fēng)險隱患。結(jié)合“三創(chuàng)四建”，繼續(xù)開展“萬名干部進萬企，助力提升環(huán)境治理水平”主題實踐活動，對環(huán)保治理工程投資1000萬元以上的項目建立了幫扶包聯(lián)機制，對水泥、陶瓷、平板玻璃等重點行業(yè)開展了超低排放政策技術(shù)培訓(xùn)，同時在超低排放改造領(lǐng)域篩選了一批示范項目，供企業(yè)治理改造對標(biāo)參考。在進企業(yè)服務(wù)過程中，也幫助指導(dǎo)企業(yè)化解了一大批環(huán)境風(fēng)險隱患。

　　下一步，我們將繼續(xù)緊盯精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以推動工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以減少污染物排放量為路徑，以超低排放改造或深度治理為抓手，實施結(jié)構(gòu)減排、管理減排、工程減排，進一步鞏固和拓展治理成效。總的來說就是制發(fā)《河北省重點行業(yè)大氣污染綜合治理方案》，從八個方面細化治理措施，概括起來在工程減排方面，深入實施18家平板玻璃企業(yè)、38家水泥企業(yè)、54家陶瓷企業(yè)超低排放改造，推進1874個工業(yè)爐窯的綜合整治。在抓好固定源治理的同時，組織實施一批無組織排放源治理項目。建設(shè)一批“公轉(zhuǎn)鐵”項目，推進清潔運輸。在結(jié)構(gòu)減排方面，嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，新建、改建、擴建項目實施產(chǎn)能置換、煤炭替代和污染物排放量倍量削減。推進粗鋼、焦化、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能化解工作。加快重點工業(yè)爐窯實施一批天然氣、電等清潔能源替代，進一步減少污染物排放。在管理減排方面制發(fā)《支持重點行業(yè)超低排放改造和重點設(shè)施深度治理的若干措施》，從稅收、排污權(quán)交易、差異化管控等方面支持企業(yè)污染深度治理，為企業(yè)營造良好的治理環(huán)境。同時在固定源管理方面安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)、分布式控制系統(tǒng)并，在無組織排放治理方面建設(shè)管控平臺，在清潔運輸方面建設(shè)門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以環(huán)保智慧平臺進一步加強污染源管理。通過努力，使企業(yè)污染物排放量進一步削減，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)助好力。謝謝！

　　三、燕趙都市報：2019年底，我省修訂出臺了新的《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，進一步加強了重污染天氣的應(yīng)對，請問效果如何？現(xiàn)在的重污染天氣差異化管控是如何開展的？

　　省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心主任王曉利。記者杜正楊  攝

　　省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心主任王曉利：

　　據(jù)氣象部門提供數(shù)據(jù)顯示，2019-2020年秋冬季，全省平均靜穩(wěn)天氣指數(shù)11.7，數(shù)越高說明越不宜擴散，越低就越容易擴散，較2018-2019年秋冬季同比偏高11%，垂直擴散條件同比不利、相對濕度同比偏高，整體氣象擴散條件同比略不利，比上一年的擴散條件差。

　　在不利的氣象條件下，2019-2020年秋冬季，通過重污染天氣應(yīng)急減排響應(yīng)，全省顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排總量分別為4.38萬噸、2.93萬噸、4.96萬噸、3.07萬噸，主要污染物減排比例分別占工業(yè)企業(yè)秋冬季總排放量的22%、20%、18%、19%。我們工業(yè)排放占全社會排放50%以上，重污染天氣應(yīng)急減排，是在重污染天氣發(fā)生期間這幾項污染物減排量占20%以上。

　　監(jiān)測結(jié)果顯示重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果顯著，從PM2.5平均濃度來看，若全省不采取重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，全省PM2.5的平均濃度為69.9微克/立方米，較實測濃度61微克/立方米高12.0%。從PM2.5峰值濃度來看，2019-2020年秋冬季期間，全省PM2.5日均濃度峰值為168微克/立方米，較上個秋冬季248微克/立方米低32.3%。從重污染天氣持續(xù)時間來看，若不采取重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排措施，全省平均重污染天數(shù)將達到19天，較實際監(jiān)測結(jié)果多了7天。

　　2019-2020年秋冬季，省生態(tài)環(huán)境廳對全省5.56萬家涉氣企業(yè)逐個核算排放量。依據(jù)“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，為鼓勵先進，鞭策后進，實現(xiàn)科學(xué)治理、精準(zhǔn)減排和差異化治理，按照污染物排放水平、無組織管控水平、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值、運輸方式等六大項指標(biāo)，對工業(yè)企業(yè)逐項進行績效評級，根據(jù)評級的不同，執(zhí)行差別化的應(yīng)急減排措施，做到了一企一策。大體分為三類，即低排放、低污染企業(yè)，高排放、高污染企業(yè)和中度污染企業(yè)。首先，排查確定每年排放大氣污染物不超過100公斤的微污染企業(yè)9626家，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，只要求重污染天氣不得使用國四以下重型柴油貨車；其次，對40個重點行業(yè)23354家企業(yè)（排放總量占工業(yè)排放量70%以上）分兩類實施差異化管控，一類是高排放的21個重點行業(yè)7059家企業(yè)（包括鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)），從生產(chǎn)工藝、污染物治理、無組織排放、監(jiān)測監(jiān)控、排放限值、運輸方式等六個方面進行績效評級，確定A、B、C三級標(biāo)準(zhǔn)。另一類是其余19個行業(yè)16295家企業(yè)（包括包裝化肥、印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)，占工業(yè)排放量15%左右），根據(jù)不同裝備水平、生產(chǎn)工藝、能源結(jié)構(gòu)，分為兩個績效級別，確定不同預(yù)警級別下不同的減排比例。同樣是工業(yè)窯類，使電的，使氣的，使煤的就不一樣，你水平達到國際領(lǐng)先了設(shè)備先進，你這個一般水平，分成兩類企業(yè)采取不同的措施。最后，對于重點行業(yè)以外2.25萬家中度污染企業(yè)，具有明顯的產(chǎn)業(yè)特色和地域分布差異，由省廳制定指導(dǎo)意見，各市結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和減排需要，根據(jù)生產(chǎn)工藝、排污數(shù)量、治污水平、運輸結(jié)構(gòu)，也分別制定了分級、分類差異化管控措施。相當(dāng)于我們5.56萬家企業(yè)，除了微涉氣企業(yè)9000多家以外，剩下的企業(yè)都根據(jù)你的工藝水平、治理結(jié)構(gòu)、排放水平進行了分類，你就實現(xiàn)了多排多限、少排少限，投資多的，改造力度大的，實現(xiàn)超低排放的，就可以正常生產(chǎn)。治理水平差、排放量多，雖然也達標(biāo)，但是重污染天氣相應(yīng)期間就要限產(chǎn)多限排多。

　　評價為A級的企業(yè)，是六項指標(biāo)均達到了國家標(biāo)桿的水平，在重污染期間自主采取減排措施。比如A級企業(yè)，應(yīng)符合使用潔凈燃料、有組織排放污染物達到超低標(biāo)準(zhǔn)、無組織環(huán)節(jié)密閉無泄漏、80%以上鐵路運輸、使用國五以上柴油車、排放口安裝在線監(jiān)測等要求。評價為B級的為達到省級標(biāo)桿水平，根據(jù)行業(yè)的不同執(zhí)行不同的減排措施，鋼鐵企業(yè)主要調(diào)控污染物排放量大的燒結(jié)機等工序，對燒結(jié)機、球團設(shè)備、石灰窯等停產(chǎn)；焦化企業(yè)延長結(jié)焦時間到36小時；鑄造行業(yè)紅色預(yù)警時對涉氣工序停產(chǎn)；氧化鋁、炭素、銅冶煉、涂料、油墨等行業(yè)在重污染天氣預(yù)警時停產(chǎn)20%-30%；陶瓷、石灰窯等行業(yè)停產(chǎn)50%；玻璃、煉油與石油化工、制藥、農(nóng)藥等短時間難以停產(chǎn)的行業(yè)，主要調(diào)整生產(chǎn)計劃進行減排。六項指標(biāo)中，有一項達不到B級要求的，即被評價為C級，應(yīng)急減排措施根據(jù)行業(yè)的不同，在B級的基礎(chǔ)上進一步加嚴。同時，所有涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸?shù)钠髽I(yè)在重污染天氣期間停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸。

　　差異化的應(yīng)急減排措施，獎優(yōu)策劣，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和深度治理，極大促進企業(yè)深度治理的積極性，推動更多企業(yè)成為國內(nèi)標(biāo)桿、省內(nèi)標(biāo)桿，促進我省經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。今年我們就要進一步再細化指標(biāo)，把過去分級不太細的行業(yè)，制定更加詳細的績效指標(biāo)，更加有利企業(yè)科學(xué)精準(zhǔn)高效應(yīng)對重污染天氣。

　　河北日報：2019年，河北省建立實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，先后動態(tài)更新了幾個批次，請問正面清單在保障疫情防控方面都做了哪些工作？怎么進行動態(tài)調(diào)整更新的？這項制度目前運行實施的如何？

　　省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人何立濤。記者杜正楊  攝

　　省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人何立濤：

　　2019年，我省在全國率先創(chuàng)設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，這是全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新舉措。在實際操作中，我們著眼全省不同階段重點工作實際需要，按照“多排多限、少排少限、不排不限”原則，在我們省不同的工作階段由生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、商務(wù)、工信、統(tǒng)計等部門聯(lián)合審定，第一批重點對國家和省重點項目工程、易地扶貧搬遷工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點出口型企業(yè)等4個領(lǐng)域，共選定1640個企業(yè)（項目)納入正面清單。第二批正面清單聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我們將已完成階段工作任務(wù)的扶貧搬遷工程領(lǐng)域調(diào)整新增為軍民融合領(lǐng)域，保留已納入第一批正面清單的3個領(lǐng)域，兩批遴選共納入5個領(lǐng)域正面清單企業(yè)（項目)2790個。同時，為確保正面清單制度高效有序運行，我們建立了部門會審會商、現(xiàn)場核查和調(diào)研幫扶機制，對已納入清單的項目企業(yè)不定期開展“回頭看”，對不符合正面清單要求的企業(yè)及時調(diào)出，并督促整改到位。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們第一時間對接工信、衛(wèi)健等部門，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度的保障作用，主動服務(wù)抗擊疫情物資供給；第一時間將涉及疫情防控的重點企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項目等納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單并對外發(fā)布。同時，緊盯新冠肺炎疫情防控不同階段需要，加強與相關(guān)部門和企業(yè)（項目）會商協(xié)調(diào)，及時對正面清單企業(yè)（項目）進行不斷擴展和完善。截止目前，全省分5批將1095家涉及疫情物資生產(chǎn)企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，有力保障了疫情防控工作的正常開展。

　　在保障疫情防控和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，我們加大幫扶力度，支持企業(yè)開足馬力加緊生產(chǎn)，最大限度增加防疫物資供給，重點做好四方面工作：一是對涉及疫情防控的重點企業(yè)復(fù)工、擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、技改、新上項目，我們主動對接，靠前幫扶，積極指導(dǎo)企業(yè)在復(fù)工前全面排查各項生產(chǎn)環(huán)節(jié)和排污節(jié)點，找準(zhǔn)環(huán)境問題，排除環(huán)境安全隱患，避免生產(chǎn)設(shè)備頻繁啟動造成突發(fā)性污染問題；二是對有環(huán)境保護技術(shù)服務(wù)幫扶需求的相關(guān)企業(yè)，特別是涉及廢水、廢氣、固廢、醫(yī)療垃圾處理處置的，及時作出回應(yīng)，積極提供技術(shù)解決方案。三是對與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的，污染排放量小、吸納就業(yè)能力強的，涉及重大工程和重點領(lǐng)域的管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的企業(yè)，不進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，綜合運用無人機、在線監(jiān)測、分表計電、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代化德科技手段，盡量少開展、不開展現(xiàn)場執(zhí)法，通過科技手段發(fā)現(xiàn)問題，最大程度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。四是強化企業(yè)污染治理主體責(zé)任，對存在環(huán)境風(fēng)險隱患的相關(guān)企業(yè)，積極幫助制定整改方案，指導(dǎo)督促整改到位，切實排除環(huán)境安全隱患。

　　從正面清單制度建立以來的實施效果看，正面清單制度在引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)主動開展深度治理和提標(biāo)改造，實施環(huán)境差異化管控發(fā)揮了引領(lǐng)性和示范性作用，可以說是社會高度關(guān)注，企業(yè)普遍歡迎，“不排不限、少排少限、多排多限”的環(huán)保治理理念已深入人心，環(huán)保治理的正向激勵作用正在日益顯現(xiàn)。感謝新聞媒體朋友長期以來對我們大氣污染防治工作關(guān)心支持，希望大伙兒一如既往對我們的工作進行關(guān)注，也多提寶貴的意見和建議，幫助我們把工作做得更好。謝謝！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處二級調(diào)研員袁金輝 

　　感謝4位記者朋友的提問。也感謝4位嘉賓的翔實解答。如果大家還有關(guān)心的問題，可以和省生態(tài)環(huán)境宣傳教育中心聯(lián)系。

　　今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家的關(guān)注！