長城網雄安訊（記者 孫文賓 霍少軒）日前，經黨中央同意，國務院批復《河北雄安新區起步區控制性規劃》和《河北雄安新區啟動區控制性詳細規劃》（以下簡稱《起步區控規》與《啟動區控詳規》）。

　　起步區作為雄安新區的主城區，肩負著集中承接北京非首都功能疏解的時代重任，承擔著打造“雄安質量”樣板、培育建設現代化經濟體系新引擎的歷史使命。啟動區作為雄安新區率先建設區域，承擔著首批北京非首都功能疏解項目落地、高端創新要素集聚、高質量發展引領、新區雛形展現的重任。

　　如果說之前批復的《河北雄安新區規劃綱要》《河北雄安新區總體規劃》是藍圖，此次批復的兩個規劃則是“工筆畫”，向世人揭開了雄安新區最核心區域的面紗。啟動區和起步區如何高標準開發建設，如何創造“雄安質量”，示范帶動新區高質量發展呢？讓我們來聽聽中國城市規劃設計研究院院長楊保軍的解讀。

　　雄安新區起步區規劃鳥瞰圖。

　　記者：啟動區如何高標準開發建設，如何創造“雄安質量”、示范帶動新區高質量發展？

　　楊保軍：俗話說良好的開端是成功的一半啟動區作為雄安新區起步區中率先建設區域,規劃面積38平方公里,其中城市建設用地26平方公里，肩負著在新區開發建設上探索新路的重要使命。

　　大家對啟動區的規劃建設都非常關心，怎么起好示范作用，我認為應該要達到四個“新”：第一“新”是通過啟動區的建設，要確立一個新標桿，也就是在新時代什么樣的城市才是我們所期盼的好城市；第二個“新”應該創立新品牌，因為這是黨中央決策的，是要在全世界有一定的影響，要引領我們生態文明時代；第三個“新”是要培育新動能，也就是要告別過去大量消耗資源的來獲得增長；最后一個“新”是要樹立新形象，過去往往認為高樓大廈、立交橋、寬馬路這些代表了現代化城市，我們要打破這種有一些偏誤理解。

　　四個“新”概括起來，就是必須要全面貫徹落實新發展理念，要貫徹落實好中央對雄安新區的一系列的指示要求。首先是要遵循“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”這十六字方針，在雄安各個層次的規劃中都必須貫徹落實。

　　啟動區作為雄安新區起步區中率先建設區域,規劃面積38平方公里,其中城市建設用地26平方公里，肩負著在新區開發建設上探索新路的重要使命。按照黨中央、國務院決策部署，《啟動區控詳規》的編制工作與城市設計方案征集工作是平行開展、同步推進。我們秉承開門編制規劃的原則，在規劃編制的各個階段不斷吸納借鑒各家方案的亮點精華，充分借鑒世界各國的先進理念和技術標準，同時吸納和落實國內在多個領域的新理念和新發展要求。目前的成果內容充分匯聚全球智慧，體現了世界眼光。

　　啟動區堅持高標準建設基礎設施，高質量提供公共服務，高品質塑造城市形象，快速形成北京非首都功能疏解承載能力，著力建設北京非首都功能疏解首要承載地、雄安新區先行發展示范區、國家創新資源重要集聚區和國際金融開放合作區，創新開發建設模式，形成一整套先進、系統、可借鑒的城市規劃、建設、管理經驗，全面展現新區雛形和階段性成果，為高質量開發建設新區提供示范。

　　雄安新區起步區公園建設意向圖。

　　記者：啟動區將打造怎樣的空間格局特色？

　　楊保軍：順應自然、隨形就勢，依托淀泊、綠廊、水系，構建以“秀林、綠谷、淀灣”為骨架的生態空間結構。延續起步區“北、中、南”功能分區結構，通過南北向中央綠谷串聯，集中布局城市核心功能。以“雙谷”生態廊道為骨架，以城市綠環串聯六個社區，形成“一帶一環六社區”的城市空間結構。

　　在功能布局上，統籌生產、生活、生態三大空間，落實功能混合、職住均衡、相對集中要求，合理布局城市功能，形成總部區、金融島、創新坊、淀灣鎮等7個特色產業和創新片區。

　　啟動區規劃傳承中華營城理念，堅持平原建城原則，以藍綠空間為骨架，以模數化格網為基礎，構建秩序規整、平直方正、窄路密網的街區格局。按照宜望淀、慎臨淀、禁入淀的原則，區分核心、外圍和臨藍綠空間三個類別，因地制宜進行片區高度控制。

　　對于一個城市的規劃來說，其實最關鍵的核心內容最好是要落到空間上，所以說空間布局是重中之重。根據我們的研究，創新人群對這個城市的生活環境、生活質量特別在意，他們為了更加美好的生活而工作，往往是在工作中就要享受生活。因為他主要工作是創新，好的生活和環境，能夠激發他的創新的靈感?；谶@個特點，我們在啟動區的規劃中就考慮，要創造未來的生活肯定要有一個價值取向，就是結合新時代要求加以創新。

　　中國人有一個哲學觀，就是人和自然盡量要達到天人合一的境界，意味著人跟自然的關系要高度和諧。體現在城市規劃上，就意味人工建造的環境要跟自然的環境相得益彰、和諧統一。

　　我們在這塊土地反復踏勘了，雖然是平原，但它是微微的北高而南低。我們因地制宜，就是說不要把它當成平地來對待，而去了解它細微的差別。結合北高南低、中間有谷這個情況，在規劃中我們就把一個生態本底的骨架搭起來了。骨架概括起來就是北邊是秀林、中間是綠谷、南邊是淀灣，這就有三個很明顯的特質。在這樣一個大的骨架下，我們安排了六個片區，用創新的街坊，再用一個步行的綠帶，把六個片區貫穿起來，給大家形成一個很好的步行的環境。這樣在生態本底下，開放空間的系統就顯得很靈動了。

　　在功能布局上，這一次的新理念就是盡量的讓功能混合起來，盡量的做到職住均衡，減少大家不必要的長距離出行。每一個片區我們不是用純凈的功能，而是提倡一個主導功能，但其他的商業、文化、娛樂、休閑。這些都要配。也就是說，以社區作為一個單元，讓給居民最大的便利度，形成了一個這樣的格局。

　　我用一首詩來表達將來對藍綠空間的特點：環淀平林雜錦英，沿溪芳草綠橫生。遙看白鷺正飛處，佳氣蔥蔥風物新。

　　春天萬物復蘇，綠色染遍大地，我對它的描繪是“環淀平林雜錦英”。繞著白洋淀附近，又是在平原，會有很多的秀林、高大的樹木，秀林還夾雜一些自然的不是人工雕琢的花，所以它是“平林雜錦英”。“沿溪芳草綠橫生”，這什么意思？這是一種生態的理念。沿著大小不同的小溪溪水邊上有很多的草，不是修剪得整整齊齊的城市里頭那種，是一種自然的狀態。這些草培育出了一種生景，讓水生動植物能夠生長很多。“遙看白鷺正飛處，佳氣蔥蔥風物新。”這是我對未來場景理解。因為白洋淀治理好了以后，就會引來白鷺。因為白鷺要去覓食，整個場景就是一派欣欣向榮的景色。白洋淀還有一個特點，就是蘆葦蕩這個景。蘆花盛開的時候，有一句詞叫“秋蘆盛雪”，蘆花飛舞的時候就跟雪一樣，是很有意境的。

　　我們期待著將來到雄安創業、實現自己抱負的人，能夠在這樣的富有詩意的環境下生活，借此激發他們無限的創新的靈感，這是我們的期望。

　　雄安新區起步區特色空間意向圖。

　　記者：啟動區在規劃設計中如何做到宜居宜業？

　　楊保軍：如何做到宜居宜業，就必須要體現以人為本。過去我們也提以人為本，但是把人當成一個均質化的人，沒有把它具體化、鮮活化。怎么才叫具體化？我們就要去看我們所吸引來的是怎樣的人群，他們的年齡、受教育程度、生活方式以及消費模式。

　　從北京疏解過去的，是來自大專院校、科研院所、事業單位、央企總部、銀行等等這幾類人群。那么我們可以想象他們是以白領為主，相當多的還有個國外的背景，是以年輕人為主。疏解過去的都是以年輕人為主體的話，這個城市就很有活力。這些人對生活的品位是很看重的，他們對個性化的、特色化的、參與式的、體驗式的這些場所和活動更加熱衷。

　　針對來的都是年輕人，我們馬上就想到兩個問題，他要能夠在一個地方安安心心工作，那就必須考慮家庭的顧慮了。上有老、下有小，這批人他們對子女的教育很看重。因為他是受過良好教育的，所以教育資源如何他們很關切。再就是父母，由于他們自己工作比較忙，特別是創新的工作，有的時候是不分上下班。所以說，父母有沒有比較好的醫療衛生保健，對他來說也最關鍵。如果你把老人的醫療以及小孩的教育給解決了，剩下的就是滿足他自己的工作、生活、交往?；谶@些，雄安恰恰就是針對這個問題來著手的。

　　應該說河北醫療、教育資源不是特別的優良，怎么辦？按照這個區域協同的思路，由北京和天津給一些良好優良的教育資源和醫療衛生的資源，作為一個先期進駐的項目要落地的。其次。我們要為他們量身定做，就這些方便的、親切的、多樣化的公共服務配套，也包括商業。我舉個例子，有些人他們經常要聚會，他們不太講究奢侈，但是他要講究品位，要風味餐館，就希望在一個不附近的不遠的地方能夠有選擇的來品嘗川菜、湘菜、東北菜、北京菜、西餐、料理等等多樣化的飲食，價格適中，不是太低但也不是太高，這才是這些人所需要的。所以說如果真正能夠在這些細節方面體現以人為本，那么這個城市就能夠讓他們住的安心、舒心、開心。