2019年12月6日，石家莊市召開“打擊虛開增值稅發票‘厲風行動’專項整治工作”新聞發布會，發布會由石家莊市委宣傳部對外交流處處長陳其保主持。全程實錄如下：

　　石家莊市打擊虛開增值稅發票“厲風行動”專項整治工作新聞發布會。

　　石家莊市委宣傳部對外交流處處長陳其保：

　　記者朋友們：

　　上午好！歡迎大家參加今天的新聞發布會。

　　本場發布會主題是“石家莊市打擊虛開增值稅發票‘厲風行動’專項整治工作”。近年來，在各部門的大力配合下，打擊虛開增值稅發票工作取得良好效果，全市的稅收經濟秩序有了明顯好轉。為夯實效果，市政府決定在全市范圍內開展打擊虛開增值稅發票專項行動，命名為：厲風行動。

　　今天，我們特別邀請了國家稅務總局石家莊市稅務局黨委書記、局長李淵先生，石家莊市公安局黨委委員田朝民先生，石家莊市人民檢察院黨組成員、副檢察長崔少波先生，石家莊市中級人民法院黨組副書記、副院長尹新民先生，石家莊市財政局黨組成員、副局長周國春先生出席今天的發布會。請他們為大家介紹專項行動有關情況并回答記者們的提問。

　　首先，請國家稅務總局石家莊市稅務局黨委書記、局長李淵介紹有關“厲風行動”的相關情況。

　　國家稅務總局石家莊市稅務局黨委書記、局長李淵：

　　各位媒體界朋友們：

　　大家上午好！

　　在國家稅務總局、公安部、海關總署、中國人民銀行的統一部署下，在市委、市政府的堅強領導下，通過近幾年各部門的密切配合、強力打擊，我市虛開增值稅發票蔓延的勢頭得到了初步遏制，稅收秩序明顯好轉，但打擊和防范虛開犯罪的工作任重道遠，需要繼續深化部門協作，凝聚打擊合力。按市政府要求在全市范圍內開展“稅務、公安、法院、檢察院、財政”五部門聯合打擊虛開增值稅專用發票“厲風行動”專項整治工作。

　　一、認清形勢、提升部門協作整治力度

　　2016年以來，我市“雙打”案件成倍增長，虛開形勢依然嚴峻。9月29日，按市政府要求建立了“稅務、公安、檢察院、法院、財政”五部門協作機制，在全市范圍內開展打擊虛開增值稅專用發票“厲風行動”專項整治工作。通過集中查辦一批典型案件，有效遏制虛開 發票蔓延勢頭，進一步優化營商環境，維護稅法尊嚴。專項整治工作包括兩部分，一是2019年河北省稅務局安排或其他外部部門轉來的“雙打”案件，以及本級相關部門推送立案的“雙打”案件；二是以前年度立案尚未辦結的“雙打”案件。重點對上述案件中的走逃失聯涉嫌虛開案件進行從嚴、從重、從快處理。

　　二、扎實推進、持續保持打擊高壓態勢

　　此次專項整治工作分為四個步驟：一是分析研判階段。充分利用稅務征管大數據和公安資金查控等系統，對虛開案件進行全面梳理分析。二是重點查辦階段。抽調精干力量，充分發揮統籌、聯合優勢，提高查辦效率。三是訴審階段。加強部門間溝通協作，共同探索涉稅犯罪案件尤其是虛開增值稅發票案件的執法口徑、取證標準等事項的統一指導意見，提高案件審判效率，做好審判結果的反饋工作。四是總結階段。對集中整治工作進行總結、梳理，分析虛開 發票風險存在的原因，積極提出建設性的管理建議。

　　三、聯合作戰、確保“厲風行動”取得實效

　　稅收是國家的命脈，持續保持打擊虛開 發票違法犯罪行為高壓態勢，確保減稅降費政策落實，保障國家稅收安全，挽回國家稅款損失，這是“厲風行動”的重要任務，需要我們提高政治站位，進一步強化多方位協作，對各種突出涉稅犯罪實施精準打擊。我們制定了《五部門聯合打擊涉稅違法犯罪活動協作機制》《“厲風行動”專項整治工作方案》，實現機制運行常態化，共享信息、分工協作、合力攻堅，做到“快查、快審、快抓、快訴、快判”，著力提升我市打擊虛開犯罪的工作效率，實現對虛開犯罪的“全鏈條”打擊。

　　希望社會各界，特別是廣大納稅人積極支持，希望與會的媒體朋友們大力宣傳，讓我們共同努力，為建設幸福石家莊貢獻力量！

　　謝謝大家！

　　石家莊市委宣傳部對外交流處處長陳其保：

　　感謝李淵先生的介紹。下面請市公安局黨委委員田朝民先生代表市公安局作表態發言。

　　石家莊市公安局黨委委員田朝民：

　　各位新聞媒體的朋友們：

　　大家上午好！

　　近年來，按照各級黨委、政府的統一部署，全市公安機關始終把嚴厲打擊涉稅犯罪作為維護省會經濟安全、打造公平有序營商環境的重要舉措，破獲了一批重大涉稅犯罪案件，斬斷了一批滋生涉稅犯罪的非法產業鏈條，摧毀了一批職業犯罪團伙勾連形成的涉稅犯罪網絡，有效遏制了涉稅犯罪高發勢頭。同時，我們以實戰為引領，不斷改進和加強公安機關與稅務、海關、人民銀行等部門的協作，在完善多部門齊抓共管整治涉稅違法犯罪的長效機制上不斷取得新突破和新成果。

　　當前，全市公安機關經偵部門正按照上級的部署，開展打擊涉稅犯罪“百城會戰”行動，我們已經鎖定了一批重點涉稅犯罪線索，正在組織研判和外圍取證，對涉稅犯罪的組織者和積極參與者，包括為涉稅犯罪提供資金和轉賬支持、以代辦名義為涉稅犯罪提供空殼公司、以代理記賬名義為涉稅犯罪開票記賬等都要納入打擊范圍，實施全鏈條打擊。

　　五部門即將發起的“厲風行動”和“百城會戰”在時間安排、任務目標上高度契合。全市公安機關經偵部門要繼續發揮打擊涉稅犯罪主力軍作用，與各參戰單位密切配合，優化工作程序，建立警稅“聯合分析案情、聯合經營案件、聯合偵辦案件”的工作機制。根據需要，雙方互派業務骨干組成聯合辦案組和聯合組織指揮機構，實現協作資源的優化配置，充分信任、共享信息、分工合作，提升效率，推動案件快查、快偵、快訴、快判，形成工作合力，嚴厲打擊各類涉稅違法犯罪，維護國家稅收秩序和財政安全，保衛國家的經濟命脈和執政基礎。

　　謝謝大家！

　　石家莊市委宣傳部對外交流處處長陳其保：

　　感謝田朝民先生的介紹。下面請市中級人民法院黨組副書記、副院長尹新民先生代表市中級人民法院作表態發言。

　　石家莊市中級人民法院黨組副書記、副院長尹新民：

　　各位新聞媒體的朋友們：

　　大家上午好！

　　根據會議安排，我代表開全市兩級法院就依法打擊涉稅犯罪工作做表態發言。為貫徹落實市委、市政府依法虛開增值稅專用發票犯罪的工作部署，我們將始終堅持為大局服務、為人民司法，充分發揮審判職能作用，依法懲治涉稅違法犯罪行為，為我市的經濟社會發展提供強有力的司法保障。圍繞上述目標，全市法院將著重做好以下四個方面的工作：

　　一是要提高政治站位，加強組織領導。依法治稅是依法治國的重要組成部分，要站在建設社會主義法治國家的高度，深刻理解打擊涉稅犯罪的重大意義。法院干警會進一步強化大局意識、宗旨意識，進一步轉變司法理念，自覺增強為大局服務的主動性、針對性和時效性，不折不扣地按照法律賦予的職責高效審判、規范執行涉稅案件。同時，將成立專門工作領導小組，加強法院參與和支持依法治稅工作的組織領導。

　　二是要完善聯動機制，加強協調配合。要充分利用“兩法銜接”信息共享平臺，充分發揮行政執法與刑事執法的互補優勢和資源共享，加強法院和涉稅機關之間的相互協調配合，形成打擊合力；要優化行政手段與司法手段的協同，旗幟鮮明地支持涉稅機關依法執行職務，對妨礙公務，毆打、侮辱、刁難稅務人員構成犯罪的，將依法從快嚴肅處理；要積極探索建立促進涉稅行政案件當事人和解的工作機制，努力尋求妥善化解行政爭議，增進人民群眾與涉稅行政機關的相互理解和信任，實現法律效果、社會效果和政治效果的有機統一。

　　三是要堅持嚴字當頭、重典治亂。要抽調審判經驗豐富、專業水平高的業務骨干組成專項審判團隊，快審、快執，提升辦案效率；要充分發揮刑罰職能作用，通過自由刑和財產刑聯合懲戒涉稅違法犯罪行為，要加大處罰力度、提高違法成本；要嚴格落實“三項規程”，貫徹證據裁判、程序公正的法律原則，確保程序公正和實體公正，確保每一起案件都要經得起法律的推敲和歷史的考驗。

　　四是要注重宣傳，營造社會氛圍。要通過公開宣判、公布典型案例等方式，充分展示人民法院打擊犯罪的能力和戰果，濃厚打擊涉稅違法犯罪的社會氛圍。

　　依法打擊涉稅違法犯罪是一項長期工程，涉及到方方面面，需要全社會各個方面的努力和配合。我們將以這次新聞發布會為契機，自加壓力、奮力創新，充分履行好自己的職責，全力協助把稅收工作的規范化、法制化水平推向新的高度。

　　謝謝大家！

　　石家莊市委宣傳部對外交流處處長陳其保：

　　感謝尹新民先生的介紹。下面請市財政局黨組成員、副局長周國春先生代表市財政局作表態發言。

　　石家莊市財政局黨組成員、副局長周國春：

　　各位新聞媒體的朋友們：

　　大家上午好！

　　開展打擊虛開增值稅發票“厲風行動”專項整治工作是落實市委、市政府重大決策部署，維護正常經濟稅收秩序、促進社會公平正義、營造良好稅收營商環境的一項重要舉措。這一舉措不僅是打擊虛開增值稅發票違法犯罪行為、維護正常稅收秩序的有效手段，而且對保障國家公共利益、促進經濟健康發展有著重要影響和積極作用。下一步，我們財政部門將嚴格按照此次專項整治工作總體部署，切實做好保障工作，積極支持嚴厲打擊虛開增值稅發票違法犯罪行為，更好維護依法誠信納稅人的合法權益，維護好國家稅收安全。

　　謝謝大家！

　　石家莊市委宣傳部對外交流處處長陳其保：

　　感謝周國春先生的介紹。

　　下面，是記者提問環節。由李淵先生、田朝民先生、崔少波先生回答提問。請舉手示意，并通報所代表的新聞機構。

　　河北廣播電視臺記者現場提問。

　　第一個問題：稅務部門在厲風行動中的主要職責是什么？

　　稅務部門負責對涉案企業的涉稅違法行為進行調查、取證，并依法進行定性處理和處罰；向公安機關移送涉嫌犯罪案件及證據材料；按照公安機關發起的協作需求，及時提供涉案企業、人員的相關信息并協助調查。

　　謝謝大家。

　　人民網記者現場提問。

　　第二個問題：近年來我市涉稅犯罪案件有哪些特點和動向？

　　從具體罪名看，虛開類案件是我市最主要的涉稅類犯罪；從案件地域分布看，各地不均衡，主要集中在市內區和幾個重點縣；從行業分布來看，鐵精粉、煤炭、成品油等重點行業問題突出。隨著財稅、工商等領域改革創新政策不斷出臺，我市涉稅犯罪出現了新情況，犯罪嫌疑人作案手法不斷翻新升級，作案流程日趨復雜，主要體現在犯罪主體復雜化、專業化；犯罪手段智能化、隱蔽化；犯罪分工地域化、獨立化；犯罪活動行業化、集團化；犯罪形式多元化、聚合化，增加了發現和查處的難度。我們要針對新的犯罪動向，繼續保持對涉稅犯罪的高壓態勢，加大對重點地區、行業、領域的整治力度。

　　謝謝大家。

　　第三個問題：如何認定虛開增值稅專用發票案？

　　虛開增值稅發票罪有4個構成要件：

　　1.本罪侵犯的客體是國家對增值稅專用發票的監督管理制度。這是本罪區別于其他破壞社會主義經濟秩序罪的本質特征。

　　2.本罪在客觀方面表現為沒有貨物購銷而代開增值稅專用發票的行為。具體行為方式有以下四種：（1）為他人虛開增值稅專用發票。（2）為自已虛開增值稅專用發票。（3）讓他人為自己虛開增值稅專用發票。（4）介紹他人虛開增值稅專用發票。

　　3.本罪的主體均為一般主體、即達到刑事責任年齡且具有刑事責任能力的自然人均可構成。另外，單位也可以成為本罪主體。

　　4.本罪在主觀方面必須是故意，而且一般具有牟利的目的。實踐中虛開 發票的單位和個人，一般都以收取高額的手續費、中介費等為目的。但“以營利為目的”并不是本罪主觀上的必要條件。

　　謝謝大家。

　　石家莊市委宣傳部對外交流處處長陳其保：

　　謝謝3位記者的提問和李淵先生、田朝民先生、崔少波先生的精彩解答。由于時間關系，現場提問就進行到這里，如果記者朋友們還有什么問題，可在會后聯系市稅務局辦公室負責同志。

　　感謝大家對我市稅務工作的關心、關注和支持，請大家幫助做好新聞報道工作。今天的新聞發布會到此結束。借此機會，祝愿各位記者老師和家人身體健康、心情愉快、工作順利。

　　謝謝大家！散會。