為了冬日里的溫暖與藍天——中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點觀察

　　“為了爭取入圍，我們做了很多前期準備工作，對市里冬季取暖的現狀、實施清潔取暖的目標和舉措反復研究。結果出來以后，非常振奮。”臨近8月尾聲，看到財政部官網公布的試點入圍名單，河北省張家口市財政局局長李藝一顆懸著的心終于放下。

　　李藝關注的是27日財政部、生態環境部、住建部和國家能源局聯合發布的一份通知，里面是23個入圍第二批中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點的城市名單。

　　這張名單上，除了張家口，還有邯鄲、邢臺、滄州、陽泉、長治、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁、淄博、濟寧、濱州、德州、聊城、菏澤、洛陽、安陽、焦作、濮陽、西安、咸陽等。

　　入圍，意味著這些城市將獲得中央財政支持，試點用清潔供暖方式替代散燒煤供暖，并形成示范帶動效應，減少北方冬季供暖季的霧霾困擾。

　　2017年，四部門正式啟動為期三年的北方地區冬季清潔取暖試點工作，從京津冀及周邊地區大氣污染傳輸通道“2＋26”城市中，通過競爭性選拔的方式確定了天津等第一批12個試點城市，并撥付了總共60億元中央獎勵資金。

　　今年的試點進一步擴大范圍，在原“2＋26”城市基礎上，將張家口市、汾渭平原城市納入評審范圍。

　　但對這些城市而言，想入圍試點名單并非那么容易。

　　這是今年8月22日四部門聯合舉辦的2018年清潔取暖試點城市競爭性評審會上的一幕。

　　“在張家口推進清潔取暖，是向國際社會兌現申奧空氣質量承諾的迫切需要，也是保衛首都藍天的迫切需要。當前張家口冬季取暖現狀有待進一步清潔化……”

　　演講臺前，張家口市市長武衛東陳述著申請原因和舉措，臺下，評審組專家們頻頻提問并打分。

　　“我是頭天晚上接到邀請電話，第二天一早來參加評審會的。在評審的過程中手機按要求上交了，就連用餐都有專門的同志陪同，確保完全與參評城市隔離。”一位評審專家告訴記者，整個評審的過程非常公正，城市答辯結束后專家進行打分，當天在現場公布分數。

　　這位評審專家透露，地方重視、清潔取暖原料供應、方案技術路線的可行性、投融資保障、價格和補貼地方配套政策、監管措施等是他們評審的重點。在他看來，通過這種競爭的方式分配有限的財政資金，既能提高財政資金使用的效率，也能有效促進清潔取暖工作的推廣進程。

　　“財政資金有限的背景下，競爭性分配財政資金模式讓真正想干事、特別是迫切需要資金干事的地方獲得財政支持，且能夠調動地方政府對項目的重視，確保財政資金用在刀刃上。”李藝深有感觸。

　　財政部副部長劉偉介紹說，首批清潔取暖試點效果明顯，12個試點城市共計完成清潔取暖改造面積7.25億平方米、改造戶數683.91萬戶，建筑節能改造1318萬平方米、14.2萬戶。去年采暖季，12個試點城市PM2.5平均濃度同比下降33%，比“2＋26”通道城市平均多下降5個百分點，重污染天數同比減少57%，比“2＋26”通道城市平均多減少4個百分點。

　　與此同時，各試點城市高度重視清潔取暖工作，完善采暖設備購置補助、電價、氣價等清潔取暖項目建設運營補貼、價格、金融政策等，形成了一些有益的經驗做法。

　　如今，新的供暖季又將來臨。考慮到去冬今春天然氣供應緊張，未來如何進一步扎實推進北方地區冬季清潔取暖備受關注。

　　“我們將成立冬季清潔取暖試點工作領導小組，并逐縣區分解落實任務，分級調度、統籌推進清潔取暖改造工作。還將建立和完善項目監督、質量控制、運營管理等一系列保障機制。”武衛東說。

　　“我們將優先發展清潔集中供熱，使氣電保障到位，合理實施農村清潔取暖，因地制宜發展工業余熱和可再生能源供熱，大力開展既有建筑節能改造。”淄博市副市長劉榮喜說。

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　　這是演講臺上一個個北方城市做出的鄭重承諾。(記者胡璐、韓潔)