3月17日，李克強總理以一場萬眾矚目的答記者問開始了他的履職生涯。答問有不少亮點，關于“約法三章”的說法，民眾更是反響熱烈。總理的原話是這樣的：“這里我們也約法三章，本屆政府內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這三條中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。”

　　先得說一下“約法三章”的出處。《史記·高祖本紀》記載，劉邦初入關，“與父老約，法三章耳：殺人者死，傷人及盜抵罪。”劉邦獲得咸陽，沒有住在豪華的王宮里，而是召集關中父老，廣為宣布他的三條法令，從而取得了百姓的信任和支持，最終建立了西漢王朝。

　　重溫歷史是頗有意味的。首先，現在傳媒發達，不再需要廣召父老，但是，總理的話當然主要是想通過媒體講給全體老百姓聽、請全體老百姓作證的，正是“與父老約”；其次，“法”的涵義已經不一樣了。在之前的講話中，總理已經強調過法治政府和法治精神，關于樓堂館所的建設、財政人員的供養，包括三公的預算，本是法治的內容，只要是合理的增長，其實不一定非得“只減不增”，百姓也能接受。但是，總理為什么要代表政府提出更高的自我要求，要在這樣隆重的場合對“父老”作這樣特別的承諾呢？這回到了“約法三章”原初的出發點：取信于民。總理說：要用簡樸的政府來取信于民，造福人民。

　　取信于民，其實是政府的決心與民眾的信心之間的良性互動。政府決心越大，民眾的信心也就越強，參與的積極性也就越高。但是，對于已經見識了改革風雨的老百姓來說，豪言壯語并不代表決心；抽象的限制“三公消費”，也未必能讓“父老”們選擇“相信”。因此，三公消費、財政供養人員只減不增，這樣的硬性規定，就顯得很有必要。如果數據還不足以說明問題，那么，政府性的樓堂館所則是形象的、具體的、便于監督的。而“一律”兩個字、“一級做給一級看”的宣言，也沒有為自己留下退路。政府以此表達的與腐敗奢靡之風背水作戰的決心，不可謂不強烈。而這種決心，一直貫穿于總理答問的字里行間。例如，總理說：要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到；當官就要斷發財夢；喊破嗓子不如甩開膀子；要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子；包括行大道、民為本、利天下，等等，幾乎都是政府背水作戰的心理動員。而在此背后，是年前習近平總書記南方之行的身體力行；是中央的“八項規定”、“六項禁令”在今年春節期間全面貫徹初見實效的事實。

　　當然，取信于民，不僅取決于決心。總理的約法三章，也許還有更深的意味。對于矢志改革的政府而言，它意味著向利益集團宣戰的開始。利益集團已經在歷史的歷次改革中彰顯了其強大，總理說，觸動利益往往比觸及靈魂還難，這一至深的感慨，不會是憑空而來。但改革既要直面困難，也要不畏困難。誠如總理所說，這是一場需要勇氣、智慧、韌性的戰斗。

　　改革的攻堅戰，固然不會一帆風順。但是，沖著總理的約法三章，我們還是愿意選擇相信和見證，并且和新一屆政府一起并肩作戰。因為，“它關乎國家的命運、民族的前途。”（特約評論員劉志權）

關鍵詞：李克強,約法三章,取信于民