3月10日，十二屆全國人大一次會議舉行第三次全體會議，其中一項議程是聽取國務委員兼國務院秘書長馬凱關于國務院機構改革和職能轉變方案的說明。說明中提出重點培育、優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。成立這些社會組織，直接向民政部門依法申請登記，不再需要業務主管單位審查同意。(3月10日新華網)

　　社會組織免審查是一個利好的消息。社會組織直接在民政部門登記是改革的必然趨勢，也是逐步推進其與行政機關脫鉤，改變行政化傾向，增強其自主性和活力的源頭之策、高效之策，務實之策。對今后社會組織在促進改革發展和社會向善與和諧穩定方面發揮其優勢作用，確實值得期待。但社會組織直接登記，不能止于一路綠燈得到一個“名分”。

　　社會組織免審查在一些城市有過探索，提出的地方性法規也有不少亮點，甚至開放尺度遠大于國家層面。去年8月，深圳擬推行的慈善條例從慈善組織登記、開放公募、培育扶持、稅務優惠等方面制訂了百余條突破性的規定。比如，慈善組織可先運作后登記、慈善組織從事經營性收入免征企業所得稅……低門檻、高優惠讓業內直呼“給力”。的確，僅僅有了免審查還不夠，社會組織的良性發展還需要制度的跟進。

　　社會組織發展有三難：登記、公募和稅收。業界人士提出，社會組織本身不盈利，很多時候是出于對社會需求、社會問題的關注及一顆公益的心、專業的理念發起，資金實力等不一定雄厚。如果沒有政府及其他基金會和社會愛心人士的支持，公益組織很難生存。因此，促進社會組織發展，應在制度層面出臺稅收和資金政策，為社會組織網開一面。

　　還有，城鄉社區服務類社會組織在發起、發展中遭遇的最大問題是人才。而當下社工隊伍，正面臨身份模糊、待遇偏低、流失嚴重、價值難體現等“成長的煩惱”。在很多人眼里，社工不是一種職業，更像是一份誰都可以替代的“臨時工”。在香港“有困難找社工”家喻戶曉。香港社工有完善的法律制度，有著位居世界前列的專業化社工服務體系。因此，要通過社會力量服務民眾，就必須解決社工的身份定位和待遇問題。這些應得到制度層面的積極應對。更關鍵的是，社會組織公信力滑坡，直接影響其正常的運行。對此，有識之士沒少支招，主要集中在去官方色彩和賬目公開上。的確，重塑公益組織的公信力，必須從刮骨療傷的改革開始。只有借鑒國外成熟經驗，為公益組織立法，從制度上厘清政府權力和社會組織權利的法律關系，使利益相關方充分享有知情權、表達權與監督權，才能讓社會組織更好地扮演政府、社會與民眾之間的“潤滑劑”角色。（梁江濤）