省人大常委會就我省承接京津科技成果轉移轉化情況開展專題調研

　　推動更多京津科技成果在河北落地生“金”

　　京津兩地是科技成果的研發高地。為深入了解河北省承接京津科技成果轉移轉化的現狀、問題及原因，進一步推動京津科技成果在河北省轉移轉化、落地生“金”，去年以來，省人大常委會教科文衛工委就相關情況進行了專題調研。

　　調研組認為，目前河北省承接京津科技成果轉移轉化步伐不斷加快，但也存在一定短板，應在推進產業基礎高級化和產業鏈現代化、提升信息技術領域成果的孵化轉化效率、完善京津科技成果轉移轉化生態系統等方面持續發力，以科技創新引領高質量發展向上突圍。

　　■ 承接步伐不斷加快

　　2023年，河北省吸納京津技術合同成交額突破800億元，達810.1億元，同比增長101%。其中，吸納北京技術合同額597.1億元，吸納天津技術合同額213億元。

　　“成績來之不易，這與近年來河北省承接京津科技成果轉移轉化的政策體系不斷完善、平臺建設加速推進、承接模式持續豐富等密切相關。”調研組成員、省人大常委會教科文衛工委副主任徐麗菲認為。

　　打出政策“組合拳”，不斷強化區域科技成果轉化工作協同合作力度。據了解，河北省近年來印發《關于進一步吸引京津科技成果在冀轉移轉化的若干措施》，提出鼓勵高層次人才到河北創新創業、柔性引進高層次人才、提供一站式科技人才服務保障、吸納轉化重大技術成果、保障科研人員轉化權益等12條措施。

　　同時，河北省聯合京津科技部門印發《促進科技成果轉化 協同推動京津冀高精尖重點產業發展工作方案（2023）》，從建立科技成果供需清單機制、推動科技成果轉化服務體系建設、促進重點產業協同創新發展三方面提出10項重點任務，進一步強化協同合作力度。

　　在相關政策引導支持下，承接京津科技成果轉移轉化的平臺在河北省多地開花，平臺體系建設更為完備。

　　目前，河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區成為全國首批兩個國家級科技成果轉移轉化示范區之一，京津冀國家技術創新中心河北中心與中國科學院等京津高校院所及中國林業集團等企業展開深入合作，省展示交易中心與中國技術交易所等一線技術轉移機構聯建了京津冀科技成果協同轉化中心等5大平臺，全省形成以雄安新區集中承載地為核心、北京大興國際機場臨空經濟區等5個協作平臺為重點、4個特色專業平臺和33個個性化平臺為支撐的“1+5+4+33”重點承接平臺體系。

　　“我省承接模式豐富多彩，形成了涵蓋創新基地、轉化基地、孵化器及眾創空間的發展體系。”調研期間，調研組成員、省人大常委會教科文衛工委科教處處長張曉發現。

　　目前，全省有各級科技企業孵化器357家、眾創空間651家。其中，省級科技孵化器193家、省級眾創空間299家；國家級科技孵化器47家（含3家大學科技園）、國家級眾創空間112家。去年以來，中國石化石家莊煉化分公司綠色轉型發展項目開工，國家能源集團港口有限公司與滄州成功“牽手”，中電建內丘新能源有限公司完成注冊。持續健全對接機制，河北省舉辦科技成果對接活動，承接轉化模式從技術轉讓、合資入股及設立分支機構等“單向溢出”向共建科研機構、實驗室、產業聯盟及產業園區的合作模式轉變。

　　“一系列政策措施，讓科技創新成為河北省產業發展的澎湃動力。”徐麗菲認為。

　　■ 高水平承接存在短板

　　京津科技創新要素密集，是一座創新“富礦”。在深入走訪中，調研組了解到，河北省不斷強化創新資源優化配置，積極承接京津科技溢出效應和產業轉移，協同創新平臺的網絡越織越密，但也存在一定的短板和不足，不利于高水平承接。

　　“較為突出的是‘兩個錯位’問題，即京津冀三地產業結構存在錯位、京津兩地創新成果供給與我省需求存在錯位。”張曉說。

　　從產業構成來看，2023年，北京市第三產業占比高達84.8%，天津市第三產業占比為62.7%，而河北省的第三產業占比為52.4%。

　　從供給需求看，北京創新成果供給（新增授權發明專利數）排在前三位的行業是：科學研究和技術服務業、制造業以及信息傳輸、軟件和信息技術服務業。而河北省創新需求排在前三位的是制造業、批發和零售業、建筑業。

　　從發展定位看，北京專注于知識技術密集型產業或傳統產業的高端環節，面向全國、服務全國。天津的企業主要為央企和外資企業的制造和組裝環節，技術外溢有限。而河北省以傳統產業為主，高新技術產業和戰略性新興產業占比還不高。

　　市場化對接轉化不活躍的問題，同樣引起了調研組的注意。調研組發現，與長三角、珠三角等先進地區相比，河北省承接京津科技成果轉化模式政府推動特征明顯，以企業為主體的自發轉化項目體量較小、數量較少。

　　“數據顯示，由中關村企業發起的境內京外并購案60%以上發生在長三角和珠三角。”有調研組成員表示，全省國家科技型中小企業數量低于廣東、江蘇兩省，承接基礎相對較為薄弱。

　　此外，京津冀三地在經濟發展、工資水平等方面存在差距。張曉認為，這在一定程度上導致了河北省存在引才難、留才難等問題。

　　■ 深化承接體制機制改革

　　加強與京津高校、科研院所對接協作，南開大學化學學院苗志偉教授團隊研發的布帕伐醌將在滄州臨港經濟技術開發區投產；圍繞京津創新鏈布局河北產業鏈，省科技廳推動南開大學、清華大學、北京理工大學等京津高校與河北省各地合作共建9家科技平臺示范基地……近年來，河北省持續深化科技體制改革，加快構建和完善科技成果轉化體系，持續突破制約成果轉化的堵點卡點。

　　調研組認為，跑贏“承接”新賽程，要進一步推動科技進步相關法律法規實施，深化承接相關的體制機制改革，促進與京津兩地的深入協同和對接，在推進產業基礎高級化和產業鏈現代化、提升信息技術領域成果的孵化轉化效率、完善京津科技成果轉移轉化生態系統等方面持續發力。

　　如何促進河北省產業資源與京津科技成果有效對接？盡快縮小與京津兩地產業結構的鴻溝是關鍵。

　　張曉表示，在產業基礎高級化方面，河北省應加快傳統產業與新興產業的協調發展，擴大高新技術產業和戰略性新興產業的產值比重，以新興產業引領鋼鐵、裝備制造、建材、醫藥、化工等傳統產業轉型升級，推進傳統產業高端化、智能化、綠色化。在產業鏈現代化方面，應推動產業上中下游形成緊密聯接、技術先進、質量過硬、附加值高的現代產業關系，針對重點產業重點領域開展集中技術攻關。

　　數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正成為影響經濟社會發展的關鍵力量。調研組認為，河北省要在鞏固好承接城市建設與社會發展、新能源與高效節能等領域技術合同優勢基礎上，以推動數字產業化、產業數字化為契機，吸納京津更多技術資源。

　　“這是我省培育經濟發展新的增長點、實現‘彎道超車’的關鍵。”張曉認為，應進一步結合《河北省數字經濟發展規劃（2020—2025）》，以數字產業化為目標，在雄安新區、張承地區和省內國家級高新區等加快信息技術成果轉化。同時，以鋼鐵、裝備制造、化工、建材等傳統產業數字化核心技術需求，交通、物流、醫療、港口等服務業數字化核心技術需求，以及社會普遍關注的數字經濟領域關鍵核心技術需求為導向，吸納北京、天津數字經濟領域科技成果在河北孵化轉化。

　　推動更多京津科技成果在河北落地生“金”，離不開一個更為完善的科技成果轉移轉化生態系統。

　　調研組建議，加大對技術轉移機構建設、人才培養的資金支持和獎補力度，探索在研發機構和高校設立與企業對接的技術轉移服務機構，深化與國家技術轉移人才培養基地及北京國家技術轉移人才培養機構合作。

　　同時，把“科技成果直通車”打造成科技成果轉化的常設載體，組織開展常態化項目路演、主旨演講、沙龍和對接活動，吸引更多高水平科技成果轉化落地。

　　此外，以省科技成果展示交易中心為核心，通過金融支持、財政獎補等政策吸引國內外先進的技術經紀、產權交易、創業投資、法律咨詢、會展商務等第三方科技服務機構入駐，培育引進一批高質量高新技術企業、科技型中小企業，提升企業承接能力，提高對接的效率水平。（河北日報記者 霍相博 河北日報通訊員 王成慧）