雄安新區創新打造政府采購全國最優環境

　　一朵“云”托起“三個全國首創”

　　2023年7月18日拍攝的雄安城市計算中心。河北日報記者耿輝攝（資料片）

　　4月2日，雄安新區財政支付中心國庫組里，工作人員潘林林正在政府采購云平臺上察看一筆辦公設備的政府采購進度。鼠標點擊采購人支付申請發起模塊，頁面跳轉至支付平臺。“這個支付申請會同步到區塊鏈支付系統，應用區塊鏈技術可以監控整個支付流程，保證政府采購資金使用更加安全可靠。”潘林林說，實現政府采購全過程履約管理，雄安新區在全國尚屬首創，能夠有效化解政府采購合同履約管理難題。

　　以打造政府采購全國最優營商環境為目標，雄安新區在政府采購云平臺上，創新應用“區塊鏈+數字人民幣”等技術，有效解決企業間拖欠賬款、中小企業融資難融資貴、政府采購合同履約管理難等問題，推動新區政府采購更加公平公正，助力打造一流營商環境。

　　“政府采購的預付款比例高達80%，這在全國都十分少見，一般最多能到40%。”上海元方科技股份有限公司河北分公司（以下簡稱“元方科技”）總經理貟暘告訴記者，去年底，他們在雄安新區簽訂了一筆“預算績效輔助支撐一體化系統”采購合同，總金額為1995500元。

　　合同簽訂后不到20天，元方科技就收到了80%的預付款，即1596400元。“其中100萬元以人民幣轉賬支付，我們根據項目需要自主支配使用；另外596400元則支付到我們開立的數字人民幣錢包里。”貟暘說，“預付款比例高，確實緩解了我們中小企業的資金壓力。”

　　為了加大對中小企業支持力度，雄安新區將政府采購合同預付款比例從原來的30%提高至80%，有效化解企業間拖欠賬款難題，這在全國也是首創。

　　預付比例這么高，收款單位履約不到位怎么辦？財政資金使用安全又該如何保證？“這80%預付款里頭，30%至50%部分按常規方式轉賬支付到供應商銀行結算賬戶，其余部分以數字人民幣方式支付到供應商數字人民幣錢包。”潘林林說，在合同簽訂10個工作日內，預付款支付到合同約定的供應商賬戶及數字人民幣錢包。

　　為什么要有一部分款項支付到數字人民幣錢包呢？原來，這部分資金起初是專款專用的，只能用于與合同相關的貨物、服務等支出，屬于供應鏈的內部流轉。而當采購人確認供應商已按合同約定完成相應工作進度，這部分數字人民幣資金就可自由流轉了。2023年10月16日此項政策實施以來，雄安新區已完成7915萬元數字人民幣支付，有效解決了企業間拖欠賬款問題，社會反饋良好。

　　“政府采購合同的履約監管是個世界難題。我們通過運用區塊鏈支付技術的安全性和數字人民幣的可染色性，實現預付款中數字人民幣部分受控凍結、解凍、退回、兌出等功能，將資金支付與過程履約驗收有機整合，推動政府采購更加規范高效。”雄安新區財政支付中心副主任孫國新介紹，他們將合同工作流、資金流有機統一匹配，實現合同驗收全程留痕、可追溯，提高合同履約驗收的真實性、合理性，填補國內對合同履約監管的空白，從而助力政府采購管理更高效地服務于新區建設所需。

　　此外，雄安新區還在全國首創“數幣貸”企業融資新品種，有效化解中小企業融資難融資貴難題。“我們以政府采購合同預付款中數字人民幣部分為擔保，金融機構給予中標供應商、二級供應商等融資貸款，發揮區塊鏈增信作用，開辟政府采購合同信用融資新場景。”孫國新介紹，一方面，他們以區塊鏈支付系統信息為媒介，幫助金融機構及時發現中小企業融資需求，將原有的被動響應式服務變為“管家式”服務，加快放款效率，切實解決中小企業融資難融資貴問題。另一方面，新區財政對金融機構向各級供應商發放的信用融資貸款給予利息補貼，補貼后實現貸款利率與同期存款利率持平，使中小企業融資成本下降約2.4個百分點。（記者 解麗達）