近年來，辦公場所搬遷過程中的失泄密問題頻發(fā)，暴露出一些機(jī)關(guān)單位日常保密管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和隱患漏洞，需引起高度重視。

典型案例

案例1

2022年9月，有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，某涉密單位一臺涉密計算機(jī)違規(guī)接入互聯(lián)網(wǎng)。該單位接到通報后，卻發(fā)現(xiàn)涉案計算機(jī)下落不明。后經(jīng)多方查找，才在外地某市民家中找到。涉案計算機(jī)為何會出現(xiàn)在數(shù)百公里之外的普通市民家中？經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，涉案計算機(jī)原放置于該單位的涉密機(jī)房內(nèi)，供日常運(yùn)維使用，由承擔(dān)涉密網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維的某公司負(fù)責(zé)日常使用和管理。2022年6月，因該單位辦公場所搬遷，按照搬遷方案，涉案計算機(jī)應(yīng)當(dāng)由運(yùn)維公司相關(guān)人員負(fù)責(zé)搬遷中的管理。然而在搬遷過程中，由于承辦人員的疏忽，涉案計算機(jī)被遺落在原辦公地點(diǎn)。搬到新址后，相關(guān)人員也沒有認(rèn)真清點(diǎn)核對，導(dǎo)致一直未發(fā)現(xiàn)涉案計算機(jī)被遺落的情況。幾天后，涉密機(jī)房正式斷電，門禁失效，原辦公地點(diǎn)物業(yè)員工楊某發(fā)現(xiàn)機(jī)房內(nèi)落下的涉案計算機(jī)，出于私心，楊某并未向主管領(lǐng)導(dǎo)報告此事，而是將計算機(jī)郵寄至其老家，讓家人上網(wǎng)使用。后經(jīng)核查，計算機(jī)內(nèi)存有多份標(biāo)密文件。案件發(fā)生后，涉案單位與運(yùn)維公司解除服務(wù)合同，同時，該單位對負(fù)責(zé)信息化工作的相關(guān)人員給予嚴(yán)肅處理。

案例2

2020年6月，有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，某地一臺涉密計算機(jī)違規(guī)連接互聯(lián)網(wǎng)觸發(fā)報警。經(jīng)查，2016年2月，某涉密單位搬遷時，辦公室工作人員孫某將涉案計算機(jī)（無密級和警示標(biāo)識）打包裝箱后，被辦公室副主任黃某誤以為是私人物品，帶回家長期存放，二人均未發(fā)覺。2016年11月，有關(guān)部門在組織填報涉密計算機(jī)臺賬時，該單位將雜物房內(nèi)一臺開不了機(jī)的計算機(jī)誤以為是涉案計算機(jī)，拆下其硬盤后交由相關(guān)部門銷毀。2020年6月，黃某在清理家中雜物時發(fā)現(xiàn)涉案計算機(jī)，因家中另一臺互聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)損壞，黃某便請個體維修人員上門將兩臺計算機(jī)一并帶回店里維修，維修過程中因連接互聯(lián)網(wǎng)觸發(fā)報警。事件發(fā)生后，黃某、孫某被給予嚴(yán)肅處理。

案例3

2016年9月，有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，某書店通過互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)銷售標(biāo)注為“秘密★長期”的涉密書籍。經(jīng)查，2015年7月底，某單位為開展教育培訓(xùn)，將包含涉密文件在內(nèi)的法規(guī)文件進(jìn)行匯編并下發(fā)給參加培訓(xùn)的人員。因沒有配備保密柜，該單位趙某收到匯編后，將其和普通書籍一起存放在自己的辦公書柜里。2016年8月上旬，在辦公室搬遷過程中，趙某將涉密書籍連同其他非涉密書籍交給物業(yè)保潔人員梅某作廢品處理，梅某將書以0.4元/斤的價錢賣給廢品收購站。同時期，該單位陳某也因騰退辦公室，將由其保管的匯編丟棄，導(dǎo)致該書被賣至廢品收購站，后流向社會并在網(wǎng)上公開出售。事件發(fā)生后，趙某、陳某受到嚴(yán)肅處理，該單位分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)被約談。

原因分析

上述案例充分暴露出，部分機(jī)關(guān)單位在搬遷過程中存在諸多保密管理問題，主要體現(xiàn)在以下3個方面。

保密責(zé)任意識缺位。3起案例均反映了相關(guān)工作人員保密意識淡薄、保密責(zé)任心缺失。案例1中，運(yùn)維公司相關(guān)人員沒有嚴(yán)格履行管理責(zé)任，導(dǎo)致涉密計算機(jī)被遺落。搬遷完成后，涉案單位相關(guān)人員也未對本單位涉密載體進(jìn)行清點(diǎn)核對，進(jìn)一步導(dǎo)致涉案計算機(jī)被運(yùn)送至數(shù)百公里之外。案例2中，黃某在未認(rèn)真核查計算機(jī)是否涉密的情況下，便將其當(dāng)作私人物品帶回家中。該單位更是在沒有認(rèn)真核查載體是否是臺賬所列的涉密計算機(jī)的情形下，便直接拆卸硬盤并銷毀。案例3中，趙某、陳某對登記在其名下的涉密書籍不僅沒有使用專門的保密柜存放，搬遷過程中也沒有認(rèn)真清查，而是一丟了之，保密意識和常識的匱乏程度令人唏噓。

涉密載體管理缺位。涉密載體管理是保密管理的重要內(nèi)容。辦公場所搬遷涉及涉密資料、涉密設(shè)備等載體的清理核查、轉(zhuǎn)移登記，搬遷前應(yīng)仔細(xì)清點(diǎn)核查數(shù)量、存放地點(diǎn)等基本情況，在搬入新的辦公場所后更應(yīng)及時核對檢查。案例1中，涉案單位涉密設(shè)備臺賬不清，導(dǎo)致涉密計算機(jī)被遺忘在原辦公地點(diǎn)，甚至還被非本單位人員寄回老家。案例2中，設(shè)備管理混亂不堪，涉密計算機(jī)沒有張貼涉密標(biāo)簽導(dǎo)致被當(dāng)作私人物品帶回家中，甚至在開展銷毀工作時誤將非涉密計算機(jī)當(dāng)作涉案計算機(jī)進(jìn)行了銷毀，致使涉案計算機(jī)失控長達(dá)4年之久。案例3中，相關(guān)當(dāng)事人更是將涉密資料直接丟棄以致流向社會。

保密制度執(zhí)行缺位。在實(shí)際工作中，搬遷前后之所以會出現(xiàn)涉密載體失控，很大一部分原因是日常工作中保密管理制度缺位或執(zhí)行打折扣、落實(shí)不到位，以致涉密載體有多少、在哪里、誰管理都不清楚，保密管理制度形同虛設(shè)，留下嚴(yán)重的失泄密隱患。上述案例中，相關(guān)單位均未按照保密管理規(guī)定做好涉密載體的登記、核查、銷毀等工作，導(dǎo)致搬遷過程中涉密計算機(jī)、涉密資料失管失控。

應(yīng)對之策

針對辦公場所搬遷引發(fā)的失泄密案件，可結(jié)合搬遷前、搬遷中、搬遷后3個環(huán)節(jié)采取針對性措施。

搬遷前，要制定全流程方案。搬遷前，機(jī)關(guān)單位要制定周密細(xì)致的保密工作方案及應(yīng)急預(yù)案，針對搬遷過程中容易出現(xiàn)的失泄密隱患，提前摸排、提前警示、提前預(yù)演，有針對性地提出保密防范措施。要全面清理本單位涉密載體情況，列出涉密文件資料及其他載體搬遷清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任、落實(shí)到人。要明確搬遷過程中的保密紀(jì)律要求，擰緊保密弦，確保黨和國家秘密安全。保密任務(wù)重的單位還可以成立保密工作專班，加強(qiáng)對搬遷過程中保密工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

搬遷中，要全過程監(jiān)督檢查。搬遷期間，要明確專人負(fù)責(zé)相關(guān)保密工作，督促落實(shí)各項(xiàng)保密措施。要嚴(yán)格按照涉密載體清單，加強(qiáng)對涉密文件資料及其他載體的管理，制作涉密載體標(biāo)識，分類打包存放。要加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，由專人負(fù)責(zé)涉密載體押運(yùn)，全程監(jiān)督、嚴(yán)格管理涉密載體流向，確保不留盲區(qū)和死角。對于確需報廢銷毀的涉密載體，要嚴(yán)格履行審批、備案登記等程序，嚴(yán)禁一丟了之、私自銷毀。

搬遷后，要全方位復(fù)查核校。搬遷完畢后，要開展專項(xiàng)保密檢查，全方位實(shí)地查驗(yàn)，及時清點(diǎn)復(fù)核涉密載體搬運(yùn)、轉(zhuǎn)移及存放情況，防止出現(xiàn)失泄密問題，確保單位所有相關(guān)涉密載體安全轉(zhuǎn)移到位。