奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章

倪岳峰

　　在全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的關鍵時期，5月10日至12日，習近平總書記親臨河北視察指導，主持召開高標準高質量推進雄安新區建設座談會、深入推進京津冀協同發展座談會，發表重要講話，作出重要指示。總書記在視察中深情地說：“河北是我工作過的地方，我對這里充滿感情，把這里建設好是我的心愿。”總書記的關心厚愛，讓7400多萬燕趙兒女感到無限溫暖、無比振奮、無上榮光，也倍感責任重大、使命在肩、信心滿懷。

　　習近平總書記視察河北重要講話高屋建瓴、內涵豐富，明確提出了新時代新征程做好河北工作的總體要求和目標任務，對高標準高質量推進雄安新區建設、深入推進京津冀協同發展作出戰略擘畫，飽含著對推進中國式現代化的深邃思考，對促進區域協調發展的戰略考量，對貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的系統謀劃，為我們做好工作提供了強大政治引領和科學行動指南。我們要把對總書記的感恩之心、愛戴之情、忠誠之志，轉化為做好河北工作的高度政治自覺、思想自覺、行動自覺，全力推動總書記重要講話精神在燕趙大地落地生根、開花結果，以實際行動堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

　　一、高標準高質量推進雄安新區建設

　　設立雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰略選擇，是千年大計、國家大事。短短6年里，雄安新區從無到有、從藍圖到實景，一座高水平現代化城市正在拔地而起，堪稱奇跡。現在，雄安新區已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉向高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展并舉。我們要牢牢把握黨中央關于雄安新區的功能定位、使命任務和原則要求，處理好近期目標和中遠期目標、城市建設速度和人口聚集規模、產業轉移和產業升級、政府和市場、承接北京非首都功能疏解和城市自身發展、城市建設和周邊鄉村振興等重大關系，舉全省之力加快打造高水平社會主義現代化城市。

　　全面抓好重點片區開發建設。習近平總書記強調，“真正把高標準的城市規劃藍圖變為高質量的城市發展現實畫卷”。建設雄安新區是一項歷史性工程，必須堅持先謀后動、規劃引領，保持歷史耐心，一張藍圖繪到底。我們要把先規劃后建設的要求落實到每一個片區、每一個項目，堅決維護規劃的嚴肅性、權威性。合理把握開發建設節奏和時序，高水平開發啟動區重點功能片區，有序推進雄安城際站樞紐等重點項目建設，充分利用地下空間，建設立體化綜合交通網絡，著力打造一個沒有“城市病”的未來之城。進一步明確細化城市街區、居住社區建筑風貌，確保新開工的每一棟建筑都能展現雄安特色，努力創造“雄安質量”。

　　全面把握集中承載地功能定位。習近平總書記強調，“要扎實推動疏解北京非首都功能各項任務落實”。雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。我們要細化雄安新區承接疏解項目方案，爭取已經明確的項目盡快落地建成、形成示范，做好承接第二批疏解對象的充分準備。推動完善疏解配套政策，進一步做實林蔭停車場、交通不堵車、自來水直飲、小型足球場等“妙不可言”“心向往之”的雄安場景，增強對疏解對象的吸引力。堅持市場機制和政府引導相結合，爭取更多市場化疏解項目落戶雄安。

　　河北省堅決貫徹落實黨中央決策部署，對白洋淀格外呵護、格外珍惜，夯實周邊37個縣（市、區）責任，堅持上下游協同、全流域治理，一體推進補水、治污、防洪，確保淀區水質穩定保持在Ⅲ類。圖為2023年4月28日拍攝的白洋淀。 河北省委宣傳部供圖 田明/攝

　　全面增強雄安新區創新發展能力。習近平總書記強調，“使雄安新區成為新時代的創新高地和創業熱土”。雄安新區之新，貴在創新、成在創新，必須努力建設新功能、形成新形象、發展新產業、聚集新人才、構建新機制。我們要發揚改革創新精神，研究出臺更有吸引力的政策，集聚頂尖科技人才，大力發展高端高新產業。依托首批疏解的央企，建立空天信息和衛星互聯網創新聯盟，謀劃發展綠色能源、金融科技、生物醫藥、新材料等創新鏈，推進高校協同創新，爭取國家實驗室等在雄安布局。優化健全雄安新區領導體制和管理機制，有力有序有效推動實現“雄安事雄安辦”。

　　全面鞏固拓展白洋淀生態環境治理和保護成果。習近平總書記強調，“白洋淀生態環境治理和保護，功在當代、利在千秋，必須統籌謀劃，扎實推進”。白洋淀作為“華北明珠”，上承九河、下注渤海，是華北地區最大的濕地生態系統，治理好、保護好白洋淀，具有重大的政治意義、社會意義、生態意義。我們對白洋淀要格外呵護、格外珍惜，夯實周邊37個縣（市、區）責任，堅持上下游協同、全流域治理，一體推進補水、治污、防洪，確保淀區水質穩定保持在Ⅲ類。加強生物多樣性保護，嚴格落實鳥類保護措施，讓更多珍稀鳥類青睞“候鳥天堂”。

　　全面構筑新時代宜業宜居的“人民之城”。習近平總書記強調，“要堅持人民城市人民建、人民城市為人民”。建設雄安新區不是為了一個漂亮新城，而是為了老百姓過上更好生活。我們要堅持以民生需求為導向，扎實做好回遷安置工作，統籌新區傳統產業轉移升級和高端高新產業植入，加強再就業培訓，銜接好安居和樂業，讓群眾住得穩、過得安、有奔頭。大力引進教育科技、醫療衛生、文化體育等資源，做好基層治理、社區服務、托幼養老等工作，不斷提升公共服務水平和群眾幸福指數。

　　二、推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階

　　京津冀協同發展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。近10年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在中央有關部門和北京、天津等地大力支持下，河北深化務實合作，積極主動作為，承接北京非首都功能疏解有力有序，“軌道上的京津冀”加速形成，生態協同治理成效明顯，科技創新和產業融合發展水平持續提升。實踐證明，黨中央關于京津冀等重大區域發展戰略是符合我國新時代高質量發展需要的，是推進中國式現代化建設的有效途徑。我們要堅持在大局下思考和行動，以更加奮發有為的精神狀態推進各項工作，在對接京津、服務京津中加快發展自己，加快打造中國式現代化建設的先行區、示范區。

　　切實用好首都輻射帶動效應。習近平總書記強調，“要牢牢牽住疏解北京非首都功能這個‘牛鼻子’”。京津冀協同發展的著力點和出發點，就是疏解北京非首都功能，解決“大城市病”問題。河北環繞首都，在承接疏解中接受輻射帶動具有得天獨厚的優勢。我們要堅持全域對接，發揮各地比較優勢，積極主動做好承接北京非首都功能疏解各項工作。自覺服務北京城市副中心建設，推動廊坊市北三縣與北京市通州區一體化高質量發展。發揮“軌道上的京津冀”交通優勢，以廊坊為重點積極承接北京區域性物流設施疏解轉移，吸引物流頭部企業、中介機構，加快建設全國現代商貿物流重要基地。大力發展后奧運經濟，抓好京張體育文化旅游帶、大運河文化旅游帶等建設，讓“這么近，那么美，周末到河北”成為更多人的選擇。

　　切實強化協同創新和產業協作。習近平總書記強調，“要構建產學研協作新模式，提升科技成果區域內轉化效率和比重”。京津冀作為引領全國高質量發展的三大重要動力源之一，擁有數量眾多的一流院校和高端研究人才，創新基礎扎實、實力雄厚，借助京津資源推進創新發展，河北大有可為。我們要加強與京津科研機構溝通協作，打造孵化轉化平臺載體，強化科技中介、科技金融服務，更好承接京津科技溢出效應和產業轉移，讓更多創新資源落腳河北。圍繞京津創新鏈布局河北產業鏈，構建適應協同創新要求的創新體系，推動開展機器人、中醫藥、釩鈦等領域重大技術聯合攻關，全面提升北京大興國際機場臨空經濟區、曹妃甸協同發展示范區等承載能力，共建區域性產業集群。

　　河北省交通優勢便利，已經形成陸海空綜合交通運輸網絡，2022年唐山港貨物吞吐量達到7.69億噸，躍居世界第二位。圖為一艘輪船在拖輪協助下向河北港口集團唐山港曹妃甸港區礦石碼頭靠泊。 河北省委宣傳部供圖 史晟全/攝

　　切實抓好重大交通基礎設施建設。習近平總書記強調，“要繼續加快推進交通等基礎設施建設，深入推進區域內部協同”。河北交通優勢便利，已經形成陸海空綜合交通運輸網絡，2022年唐山港貨物吞吐量達到7.69億噸，躍居世界第二位。進一步提升京津冀區域內聯通效率，努力建設世界級港口群、機場群，河北有條件、有能力作出更大貢獻。我們要聚焦織密織好高鐵、高速等區域互聯互通網絡，加快石衡滄港城際鐵路、克承高速等重點項目建設，進一步提高省會及各設區市通達效率。切實發揮河北港口集團作用，持續推進港口轉型升級和資源整合，努力把唐山港打造成為服務國家重大戰略的能源原材料主樞紐港和綜合貿易大港，把黃驊港打造成為多功能、綜合性、現代化大港，把秦皇島港打造成為國際知名旅游港和現代貿易港，與天津共同謀劃推進世界一流港口群建設。深化與北京大興國際機場合作，強化石家莊正定國際機場區域航空樞紐功能，提升機場綜合保障能力。

　　切實深化生態環境聯建聯防聯治。習近平總書記強調，“要貫徹綠水青山就是金山銀山的理念”。2022年以來，河北所有設區市歷史性退出全國重點城市空氣質量“后十”，入京津河流水質保持Ⅱ類以上，天藍地綠水秀逐漸成為河北底色。建設首都水源涵養功能區和京津冀生態環境支撐區，是河北的重大政治責任。我們要深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，聯手京津加強協同治理，開展柴油貨車新能源替代、城市大氣污染深度治理攻堅行動，持續提升區域空氣質量。著眼推進北方防沙帶建設，大力弘揚塞罕壩精神，繼續抓好張承壩上地區、燕山、太行山等生態綜合治理項目實施，有效遏制土地荒漠化，今年計劃完成營造林600萬畝、退化草原修復治理40萬畝，筑牢首都生態安全屏障。

　　切實加快公共服務共建共享。習近平總書記強調，“推進京津冀協同發展，最終要體現到增進人民福祉、促進共同富裕上”。同北京、天津相比，河北在社會事業發展、公共服務水平上差距明顯，還要下更大的功夫解決發展不平衡問題。我們要圍繞縮小與京津公共服務的落差，加強與京津知名學校、三甲醫院的對接，完善配套服務，爭取更多京津優質中小學基礎教育資源同河北共享，攜手推進醫聯體建設，布局醫養康養相結合的養老服務業，吸引京津居民到河北養老。抓好高校畢業生、農民工等重點群體就業，精準辦好民生實事，推進平安河北建設，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　三、努力開創加快建設經濟強省、美麗河北新局面

　　2022年以來，河北深入學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的二十大精神，各項事業發展呈現良好態勢，發展質量不斷提升，科技創新激發潛力，民營經濟活力迸發，綠色發展成效明顯，營商環境進一步改善。我們深刻體會到，習近平總書記重要講話在燕趙大地展現出強大的真理力量和實踐偉力，只要領會透了、把握準了就不會走彎路，只要執行堅決、落實到位就能實現高質量發展。總書記在視察中對河北高質量發展提出一系列新要求，強調要“加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章”。我們要認真落實總書記的重要要求，堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一推動高質量發展，努力為推進中國式現代化貢獻河北力量。

　　在推進創新驅動發展中闖出新路子。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。2022年以來，河北以落實研發費用加計扣除政策為突破口，積極營造有利于企業普遍技術進步的良好環境，省屬國有企業研發投入強度、企業工業設備上云率等進入全國第一方陣，依靠創新塑造發展新動能新優勢潛力巨大。我們要進一步指導支持各設區市基于自身優勢錯位發展，明確主導產業，全面提升集群化、差異化發展水平。大力發展集成電路、網絡安全、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備等戰略性新興產業，加強中醫藥傳承創新發展，抓好大數據深度挖掘利用，持續保持企業工業設備上云率領先，促進數字經濟與實體經濟深度融合，努力打造世界級先進制造業集群。

　　在推進京津冀協同發展和高標準高質量建設雄安新區中彰顯新擔當。京津冀協同發展和規劃建設雄安新區，為河北提供了重大的歷史性機遇，注入了實現高質量發展的強大動力。我們要強化主體責任、屬地責任、部門職能責任，大力倡導馬上就辦、真抓實干，以一域之光為全局添彩。與京津建立決策、協調、執行常態化工作機制，定期開展三省市協同發展重大問題會商。堅持全省一盤棋，進一步推動人才向雄安匯聚、政策向雄安聚焦、項目向雄安落地、資金向雄安傾斜，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面。

　　在推進全面綠色轉型中實現新突破。推動形成綠色發展方式和生活方式是一場深刻革命。河北在污染治理方面取得明顯成效，但產業結構偏重、能源結構偏煤、運輸結構偏公路，碳排放強度相對較高，必須在全面綠色轉型上走在前列、率先突破。我們要調整優化產業結構，推進鋼鐵等重點行業企業環保績效全面創A，促進傳統產業向高端化、智能化、綠色化方向轉變。調整優化能源結構，多點布局抽水蓄能電站項目，協同發展光伏、風電、氫能，安全有序發展核電。調整優化運輸結構，大力推進大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，有效降低運輸成本和碳排放強度。強化全民節水意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活習慣。

　　河北省大力發展集成電路、網絡安全、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備等戰略性新興產業，努力打造世界級先進制造業集群。圖為雄安城市計算中心，被稱為雄安新區的“智慧大腦”，為整個城市的大數據、區塊鏈、物聯網提供網絡、計算、存儲服務。 河北省委宣傳部供圖 田明/攝

　　在推進深化改革開放中培育新優勢。改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。河北是沿海省份，必須在改革開放上邁出更加堅實的步伐，打造對外開放高地。我們要著眼營造走在全國最前列的營商環境，從政務服務這個最基礎的工作做起，以企業和群眾需求為導向，建立領導干部定期與企業溝通交流機制，推動所有涉企事項和民生領域審批事項集中進入政務服務大廳，全面提高12345政務服務便民熱線接通率，讓群眾依規辦事不求人、方便快捷少跑腿。常態化開展政銀企對接，落實企業上市前扶持政策，積極推動解決融資難融資貴問題。充分發揮廊坊國際經濟貿易洽談會、中國國際數字經濟博覽會等平臺作用，深入開展以商招商、產業鏈招商、國際化招商，對標京津標準推進通關便利化，提升跨境貿易營商環境，加快發展開放型經濟。

　　在推進共同富裕中展現新作為。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。近年來，河北居民人均可支配收入持續快速增長，但與全國平均水平還有不小差距。我們必須奮起直追，不斷增進人民福祉。要堅持產業融合發展，做好“土特產”文章，培育“河北凈菜”品牌，發展休閑旅游、鄉村民宿、農村電商等新業態，把產業增值收益更多留給農民。堅持站在保障國家糧食安全的戰略高度，加大鹽堿地改造提升力度，因地制宜做好鹽堿地特色農業這篇大文章。深入實施“領跑者”行動，發揮科技特派團作用，做大做強107個縣域特色產業集群，以縣域經濟發展帶動群眾增收，讓群眾日子越過越紅火。

　　作者：中共河北省委書記、省人大常委會主任