國家安全是民族復興的根基

王靈桂

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。”這一重要論斷，既是黨的百年奮斗歷程和新時代十年推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程帶來的重要啟示，也是因應世界之變、時代之變、歷史之變提出的復雜安全環境的客觀需求。新時代新征程，我們黨要以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，就必須統籌發展和安全，堅定不移貫徹總體國家安全觀。

　　黨的百年奮斗歷程和新時代守正創新的重要啟示

　　黨的百年奮斗歷程和新時代十年黨和國家取得的歷史性成就、發生的歷史性變革反復證明，沒有安全和穩定，一切都無從談起。國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。統籌好發展和安全，才能更好推動中華民族偉大復興進程。

　　中國共產黨誕生于國家內憂外患、民族危難之時，對國家安全的重要性有著刻骨銘心的認識，始終高度重視國家安全工作。百年前，中國共產黨帶著“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心使命啟航，彼時的中國正處于半殖民地半封建社會，主權淪喪，山河破碎，列強在中華大地上肆意妄為，國民被冠上“東亞病夫”的帽子。這樣一個歷史悠久、疆域遼闊、文明璀璨的國度，卻陷入了國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵的悲慘境地，中國人民和中華民族遭受了前所未有的劫難。中國近代史的慘痛教訓表明：失去國家安全的保障，中華民族就無法掌控自己的命運，發展和繁榮更無從談起。

　　在這樣時代背景下誕生的中國共產黨，與生俱來地擔負起救亡圖存的歷史責任，擔負起建立一個獨立自主的現代化國家的歷史責任。中國共產黨帶領中國人民經過28年浴血奮戰，打敗了日本帝國主義，推翻了國民黨反動統治，完成了新民主主義革命，成立了中華人民共和國，徹底結束了半殖民地半封建社會的歷史，徹底廢除了列強強加給中國的一切不平等條約和帝國主義的一切特權，使中國真正成為一個獨立自主的主權國家。

　　新中國成立后，我們黨堅持獨立自主、自力更生，堅定維護政治安全與主權安全，將保衛新生的人民民主政權，維護國家獨立、主權和領土完整作為國家安全工作的首要任務，在一場場艱苦卓絕的軍事與外交斗爭中，戰勝了帝國主義、霸權主義的侵略、破壞和武裝挑釁；用“兩彈一星”、獨立完整的國防工業體系建設，奠定了我國屹立于世界民族之林的國家安全基礎。在改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨始終把維護國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎性工作，強調壓倒一切的是需要穩定，作出和平與發展是當今時代主題的重大判斷，明確國家主權和安全要始終放在第一位等戰略思想；深刻論述世界多極化和經濟全球化歷史趨勢，作出我國發展處于重要戰略機遇期的科學判斷，提出互信、互利、平等、協作的新安全觀等戰略思想；堅持走和平發展道路，提出實施互利共贏的開放戰略等戰略思想。改革開放以來，我們黨毫不動搖堅持四項基本原則，堅決排除各種干擾，有力應對內外挑戰，為改革開放和社會主義現代化建設創造了良好安全環境。

　　圖為2022年10月2日，觀眾在北京展覽館參觀“奮進新時代”主題成就展第九單元“全面踐行總體國家安全觀 開創新時代國家安全新局面”展廳。 劉新武/攝

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，把馬克思主義國家安全理論和當代中國安全實踐、中華優秀傳統戰略文化結合起來，順應時代發展大勢，系統回答了新時代如何既解決好大國發展進程中面臨的共性問題，又處理好中華民族偉大復興關鍵階段面臨的特殊安全問題這個重大時代課題，創造性地提出了總體國家安全觀。總體國家安全觀是中國共產黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導思想的重大戰略思想，是中國共產黨和中國人民捍衛國家主權、安全和發展利益百年奮斗實踐經驗和集體智慧的結晶，為發展馬克思主義國家安全理論作出了重大原創性貢獻，是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南。

　　新時代十年，我們貫徹總體國家安全觀，國家安全領導體制和法治體系、戰略體系、政策體系不斷完善，在原則問題上寸步不讓，以堅定的意志品質維護國家主權、安全、發展利益，國家安全得到全面加強。全方位提升網絡、數據、人工智能、生物、太空、深海、極地等新型領域維護國家安全的能力，全面加強國家安全體系和能力建設，全面提升全民國家安全意識，有效應對了突如其來的新冠疫情，統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大積極成果；有力應對香港局勢的嚴峻局面，推動香港局勢實現由亂到治的重大轉折；粉碎了“臺獨”勢力的挑釁和外部勢力干涉臺灣事務的圖謀，進一步掌握了實現祖國完全統一的戰略主動；頂住了外部勢力訛詐、遏制、封鎖和極限施壓，牢牢掌握了我國發展和安全主動權；書寫了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章，順利實現第一個百年奮斗目標，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。

　　應對百年變局和世紀疫情交織的客觀需求

　　習近平總書記強調，“前進道路不可能一帆風順，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰略性、顛覆性錯誤”。在百年未有之大變局和世紀疫情疊加交織的大背景下，面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們必須堅定推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定。新時代新征程，維護國家安全在中華民族偉大復興戰略全局中的重要性與緊迫性愈發凸顯，夯實國家安全和社會穩定的基層基礎，更加成為實現中華民族偉大復興的客觀需求。

　　當前，世界之變、時代之變、歷史之變加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國發展面臨新的戰略機遇。同時，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發生。少數國家固守冷戰對抗的舊思維，熱衷于構建封閉排他的小圈子，借多邊之名行單邊之實，借民主之名行霸權之實，嚴重毒化國際關系氛圍。全球通脹壓力持續上升，能源、糧食、產業鏈供應鏈等各種危機接踵而至，少數國家假“國家安全”之名濫用單邊制裁，為遏制他國科技發展而筑起“小院高墻”，嚴重破壞了世界經濟秩序。我國的外部安全形勢可謂“風高浪急”，甚至面臨“驚濤駭浪”的重大考驗。

　　我國已進入新發展階段，當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，傳統安全和非傳統安全威脅相互交織，內部安全和外部安全風險相互傳導，各領域安全風險疊加共振，不斷對國家安全提出更高要求。新一輪科技革命和產業變革加速演進，也為維護和塑造國家安全提出了許多新挑戰和新問題。特別需要指出的是，當前安全問題的聯動性更加突出，與政治、經濟、文化、民族、宗教等問題緊密相關。突如其來的新冠疫情，充分證明了強調防范化解重大風險的重要性和必要性。這樣的重大突發事件不會是最后一次，各種傳統安全和非傳統安全問題還會不斷帶來新的考驗。

　　以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的戰略考量

　　黨的二十大報告明確了新時代新征程中國共產黨的使命任務，指出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。其本質要求是，堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義，實現高質量發展，發展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形態。

　　安全是發展的前提，發展是安全的保障。在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程上，必須堅持統籌發展和安全兩件大事，既要善于運用發展成果夯實國家安全的實力基礎，又要善于塑造有利于經濟社會發展的安全環境。黨的二十大報告首次設專章論述國家安全問題，對推進國家安全體系和能力現代化、堅決維護國家安全和社會穩定作出了明確戰略部署，充分體現了新時代新征程國家安全工作在黨和國家事業全局中的極端重要性，是我們黨與時俱進深化對國家安全工作的認識、全面加強國家安全工作的重要標志。

　　為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興保駕護航，就必須按照黨的二十大提出的戰略部署，堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定。要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩定基層基礎，完善參與全球安全治理機制，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發展格局。

　　新征程上，堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持走中國特色國家安全道路，護航中國式現代化，必須健全國家安全體系，堅持黨中央對國家安全工作的集中統一領導，完善高效權威的國家安全領導體制，強化國家安全工作協調機制，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系、國家應急管理體系，構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體系；必須增強維護國家安全能力，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，加強重點領域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全，加強海外安全保障能力建設，維護我國公民、法人在海外合法權益，維護海洋權益，堅定捍衛國家主權、安全、發展利益；必須提高公共安全治理水平，堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型；必須完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，發展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。（作者國務院港澳事務辦公室副主任、研究員）