從1937年黨中央進駐延安、陜甘寧邊區政府成立時起，陜甘寧邊區就成為日本軍國主義伺機滲透和破壞的“眼中釘”。在黨中央的高度重視下，邊區開展了轟轟烈烈的反敵特活動，“全民皆兵”的嚴密防守，使得敵特的陰謀始終不能得逞。

陜甘寧邊區政府舊址

　　日寇活動猖獗

　　1939年5月15日，鄧小平在《在敵后方的兩個路線》一文中指出，敵人特別“加強特務工作”，這是“不可忽略的事實”。總的來說，日本特務機關對邊區的滲透方式主要有兩種。

　　一是直接派奸細潛入邊區，鉆進我黨政和學校機關內進行秘密破壞。據統計，1937年至1941年4月，延安保衛機關破獲日本間諜、特務機關案件共計73起。

　　二是在邊區內部組織反共力量，指揮其進行破壞邊區的勾當。1937年至1938年間，邊區內外土匪共有百余股勢力，多為日寇別動隊。其中有李清武股在勞山截擊周恩來汽車，陳猴子股在黃河邊要“打通山西路線”迎接日寇，邊區綏德分區、關中分區的哥老會組織“黑軍政府”等。

　　日寇的滲透活動，使我黨遭受許多損失。《解放日報》曾多次通過公開報道及評論進行揭露與譴責。如1941年10月21日，《解放日報》發表社論指出：“抗戰以來，日本帝國主義運用公開的與隱蔽的偵探奸細，在各地收買漢奸，建立傀儡政權，挑撥反共戰爭，在前方則瓦解抗日部隊，在大后方則竊取國家機密，其各種破壞行為，予中國抗戰團結事業以重大的損害。”

　　我黨了如指掌

　　對于日寇“對邊區暗的進攻是如何的陰狠和普遍”，我黨可謂了如指掌。

　　黨中央數次在指示、決議中說明敵特的滲透活動，要求加強鋤奸反特 工 作。毛澤東、任弼時以及八路軍后方留守兵團等也多次指出敵特對邊區的滲透。毛澤東曾在一封電文中明確指出：“謀我者處心積慮，百計并施，點線工作布于內，武裝摧毀發于外，造作謠言，則有千百件之情報，實行破壞，則有無數隊之特工。”

　　邊區黨委和政府處于反敵特斗爭的第一線，多次說明日本特務機關陰謀滲透邊區的情況。1937年10月，陜甘寧邊區黨委書記郭洪濤在邊區一級活動分子會議中指出，“日寇的奸細到處活動，我們正在組織鋤奸團，消滅這些家伙”。

陜甘寧邊區政府保安處舊址

　　1941年4月《陜甘寧邊區政府工作報告》明確指出，“在偉大的民族解放戰爭中，要打明的仗，還要打暗的仗”。其中，“暗的仗”就是反敵特奸細等斗爭，“打的勝負常常比幾師人幾軍人勝負的結果還要大，打的戰略戰術也常常比明仗還要復雜深奧”。

　　粉碎敵人陰謀

　　對于日本特務機關的滲透活動，我黨把反敵特斗爭作為黨的一項中心工作，從容應對，靈活處理。

　　在中央層面，黨政軍內部開展了防間反奸和保密教育活動，并于1939年2月成立中央及各級社會部等反特工作領導機構，發布《關于反奸細斗爭的決議》《陜甘寧邊區民眾鋤奸委員會組織條例》等一系列指示、章程。邊區層面，成立了中共陜甘寧邊區中央局社會部，張邦英任部長。

　　執行層面，據曾任西北局社會部部長的周興回憶，“在陜甘寧邊區政府，則設立了保安處負責邊區的治安、情報、反間諜等工作”。依據邊區政府組織條例規定，邊區保安處主要負責“敵探漢奸之偵查、緝捕、處置”“人民鋤奸組織之指導”，以及“其他有關邊區鋤奸事項”等。在八路軍總部，各師、各旅及軍區等軍事系統也成立鋤奸局，負責肅清軍中內奸，在軍外主要 是捕捉漢奸敵探、平定漢奸土匪的暴亂等。

　　同時，邊區政府還公布防奸公約，號召邊區人民協助政府保衛機關開展盤查、警戒、抓漢奸、檢舉特務等。1939年11月的一份統計顯示，時有群眾哨站1004個，鋤奸團員129523人。如此一來，邊區建立起嚴密的鋤奸組織和網絡，可謂“全民皆兵”。

《陜甘寧邊區為公布防奸公約的指示》

　　在黨中央的高度重視和邊區保衛部門的精心布置下，邊區反敵特斗爭成效斐然。據記載，1937年至1939年1月，共破獲敵探漢奸案件100余起。1937年至1939年底，慶陽、關中分區及所屬各縣共抓獲日本奸細86名。

　　邊區反敵特的偉大斗爭，為保衛中央機關和領導人的安全、保守黨和邊區的秘密、鞏固抗日民主政權和維護根據地的社會治安做出了重要貢獻。對此，1941年11月，林伯渠在邊區政府工作報告中指出，在“反敵探奸細的斗爭”這條戰線上，“我們依靠著邊區全體一致的努力，不斷地粉碎了敵寇特務的擾害，保衛了邊區的治安，保衛一切抗日人民的人權、財權”。（作者：陳福榮 趙丹）