2020年12月11日，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家安全工作是黨治國(guó)理政一項(xiàng)十分重要的工作，也是保障國(guó)泰民安一項(xiàng)十分重要的工作。”就深入貫徹總體國(guó)家安全觀，習(xí)近平提出了十點(diǎn)工作要求。面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)內(nèi)國(guó)際新形勢(shì)，深刻理解新時(shí)代總體國(guó)家安全觀精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握總體國(guó)家安全觀的價(jià)值指引與基本原則，對(duì)于全面貫徹落實(shí)中央總體國(guó)家安全精神與要求，有效抵制各類風(fēng)險(xiǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、系統(tǒng)化原則
習(xí)近平指出：“做好新時(shí)代國(guó)家安全工作，要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把國(guó)家安全貫穿到黨和國(guó)家工作各方面全過程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局，促進(jìn)國(guó)際安全和世界和平，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”把國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入國(guó)家的發(fā)展系統(tǒng)與戰(zhàn)略規(guī)劃，黨的十九屆五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建大安全格局，把國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，成為中國(guó)特色社會(huì)主義有機(jī)系統(tǒng)的重要板塊或要素，突出了國(guó)家安全在黨和國(guó)家工作大局系統(tǒng)中的重要地位和意義。
二、黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國(guó)家安全工作各方面全過程，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）把國(guó)家安全責(zé)任制落到實(shí)處。”中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)并貫徹到國(guó)家安全各層面，是國(guó)家安全工作的根本要求和基本原則，能夠發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)、責(zé)任監(jiān)察等作用，為國(guó)家安全工作提供政治和組織保障。
三、總體國(guó)家安全原則
與以往強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)安全、公共安全等某個(gè)方面不同，習(xí)近平在這次學(xué)習(xí)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)政治安全、人民安全和經(jīng)濟(jì)安全，拓展國(guó)家安全維度，以整體性和系統(tǒng)性思維確立總體安全觀。為此，習(xí)近平著重指出：“貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。”從國(guó)家有機(jī)整體視角，把國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和人民安全統(tǒng)一起來，有效抵制現(xiàn)代社會(huì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)，為中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。
四、人民安全原則
人民至上，是歷史唯物主義的基本原理和立場(chǎng)。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志。為此，國(guó)家安全觀以人民安全為根本，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以人民安全為宗旨，國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾安全權(quán)益，始終把人民作為國(guó)家安全的基礎(chǔ)性力量，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量。”國(guó)家安全目的和宗旨是為人民群眾的安全利益，實(shí)現(xiàn)路徑是依靠人民，并把其作為安全的基礎(chǔ)力量，才能實(shí)現(xiàn)人民安全，從而體現(xiàn)出中國(guó)安全的特色性和優(yōu)越性。
五、統(tǒng)籌發(fā)展與安全平衡原則
安全，是動(dòng)態(tài)、平衡的，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與安全保障之間的互動(dòng)平衡，而不是靜止的。為此，習(xí)近平提出：“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)”，在實(shí)現(xiàn)路徑方面，強(qiáng)調(diào)“既通過發(fā)展提升國(guó)家安全實(shí)力，又深入推進(jìn)國(guó)家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，在發(fā)展中更多考慮安全因素，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡，全面提高國(guó)家安全工作能力和水平。”習(xí)近平提出動(dòng)態(tài)平衡安全觀，與“求穩(wěn)定犧牲發(fā)展”的“一刀切”靜態(tài)安全觀劃分界限，從而全面提高國(guó)家安全工作能力和水平。
六、政治安全首要原則
政治安全是指國(guó)家政治體系免于各類風(fēng)險(xiǎn)干擾與侵害，保持有序、健康和穩(wěn)定的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，其主要包括國(guó)家政權(quán)安全、意識(shí)形態(tài)安全、政治制度安全、政治秩序安全和執(zhí)政安全等。習(xí)近平在要求中明確提出：“堅(jiān)持把政治安全放在首要位置，維護(hù)政權(quán)安全和制度安全，更加積極主動(dòng)做好各方面工作。”由此可見，與經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全等各類安全相比較，政權(quán)安全是核心和首要，是國(guó)家整體運(yùn)轉(zhuǎn)的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，其他方面要以大局意識(shí)服務(wù)和服從政治安全，確保中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)和中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，為總體國(guó)家安全實(shí)現(xiàn)提供政治保障。
七、統(tǒng)籌推進(jìn)原則
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，發(fā)揮國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，用好國(guó)家安全政策工具箱。”總體國(guó)家安全觀是一個(gè)由政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、文化安全、經(jīng)濟(jì)安全、人民安全、社會(huì)安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、核安全、生態(tài)安全、資源安全等各方面要素構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)，面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，既要扎實(shí)做好傳統(tǒng)安全，又要做好網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等非傳統(tǒng)安全，既要發(fā)揮“長(zhǎng)板”優(yōu)勢(shì)，又要補(bǔ)齊“短板”不足，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全各方面統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展，機(jī)制健全，策略有效的新局面。
八、防范風(fēng)險(xiǎn)原則
突發(fā)性公共應(yīng)急事件，是現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的重要課題。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)國(guó)家治理效能提出明確要求，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持把防范化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見、預(yù)判能力，力爭(zhēng)把可能帶來重大風(fēng)險(xiǎn)的隱患發(fā)現(xiàn)和處置于萌芽狀態(tài)。”為此，國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)要防范，尤其要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)作為實(shí)證支撐和決策依據(jù)，增強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)防預(yù)判，提前做好預(yù)案，把各類風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)各層面的國(guó)家安全。
九、國(guó)際共同安全原則
國(guó)家共同安全是中國(guó)與世界和平發(fā)展的安全關(guān)系，是面向人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的全球安全觀，以合作、創(chuàng)新、法治、共贏理念實(shí)現(xiàn)中國(guó)外部良好安全環(huán)境，提升全球安全治理和制度供給，建立全球安全的合作制度。為此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全，高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，推動(dòng)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，加強(qiáng)國(guó)際安全合作，完善全球安全治理體系，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。”
十、國(guó)家安全體系和能力的現(xiàn)代化原則
國(guó)家安全現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)，不僅靠制度體系、技術(shù)支撐和財(cái)政資源，還需要忠誠、專業(yè)、奉獻(xiàn)和創(chuàng)新的高素質(zhì)國(guó)家安全干部隊(duì)伍、技術(shù)隊(duì)伍和各類保障隊(duì)伍。為此，習(xí)近平提出：“堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)法治思維，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家安全制度體系，提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國(guó)家安全的能力，不斷增強(qiáng)塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)的能力。”同時(shí)注重國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支“堅(jiān)不可摧的國(guó)家安全干部隊(duì)伍。”以先進(jìn)制度、技術(shù)和隊(duì)伍筑牢國(guó)家安全屏障。
（作者系電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，四川省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、大數(shù)據(jù)中心研究員、數(shù)字文化與傳媒中心研究員）