【學(xué)習(xí)明理】“總體國家安全觀”:強(qiáng)化憂患意識與護(hù)航平安中國的實(shí)踐指南
安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強(qiáng)憂患意識,做到居安思危,是中國共產(chǎn)黨治國理政的重大原則之一。“堅(jiān)持總體國家安全觀,實(shí)施國家安全戰(zhàn)略,維護(hù)和塑造國家安全,統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn),筑牢國家安全屏障。要加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè),確保國家經(jīng)濟(jì)安全,保障人民生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。”黨的十九屆五中全會(huì)對統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設(shè)更高水平的平安中國提出了明確要求,作出了重要工作部署。
2014年4月15日,習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話,首次正式提出“總體國家安全觀”概念。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞總體國家安全觀發(fā)表了一系列重要講話、論述,涉及黨中央領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)政外交國防的各個(gè)領(lǐng)域,具有濃厚的憂患意識。只有在突出憂患意識的前提下,才能準(zhǔn)確理解和把握習(xí)近平總書記“總體國家安全觀”所蘊(yùn)含的高遠(yuǎn)立意和豐富內(nèi)涵。
有效防范國家安全風(fēng)險(xiǎn)的憂患意識
新中國成立后,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視國家安全建設(shè)。國家安全是一個(gè)綜合性系統(tǒng)工程,既涉及地區(qū)安全環(huán)境,也關(guān)乎國際安全局勢,更與國家發(fā)展和人民福祉息息相關(guān)。
國家安全如果得不到維護(hù),個(gè)人幸福將無從談起,社會(huì)進(jìn)步將成鏡中水月,民族復(fù)興將成一紙空談。習(xí)近平總書記指出:“必須清醒地看到,新形勢下我國國家安全和社會(huì)安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多,特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯。”因此,增強(qiáng)憂患意識,做到居安思危,是中國共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政地位、帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的頭等大事。
黨的十八大以來,我國綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),國際影響力上了一個(gè)新臺階,已越來越清晰地展現(xiàn)出中華民族偉大復(fù)興的美好愿景。雖然作為世界上最大的發(fā)展中國家,GDP穩(wěn)居世界第二,但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值還不高,發(fā)展中的不平衡、不充分的問題依然突出,國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法治等領(lǐng)域建設(shè)還存在不少短板,尤其是國家安全還面臨新情況,各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露。
在國家安全形勢發(fā)生新變化的條件下,為實(shí)現(xiàn)全面保障國家安全的目標(biāo),必須重視各種安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),充分估計(jì)我國外部環(huán)境中的不確定性,增強(qiáng)危機(jī)意識和憂患意識。沒有安全和穩(wěn)定,一切都無從談起。因此,進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和使命意識,是中國共產(chǎn)黨各級領(lǐng)導(dǎo)干部面對國家安全新形勢、新任務(wù)背景下,必須具備的一種領(lǐng)導(dǎo)能力。
有效管理國家安全風(fēng)險(xiǎn)的憂患意識
中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心必須是中國共產(chǎn)黨,國家安全工作既是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,也是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)保障。堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)必然成為國家安全工作必須遵循的根本政治原則。2017年2月17日,習(xí)近平總書記在國家安全工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo),是做好國家安全工作的根本原則。”從近代國際局勢演變的歷史來看,強(qiáng)化維護(hù)國家安全必須成為每個(gè)國家政權(quán)擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)。在這種情勢下,為了確保國家的長治久安,必須堅(jiān)持黨對國家安全的絕對領(lǐng)導(dǎo)。
國家安全和社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,中央設(shè)立國家安全委員會(huì)表明,我國初步構(gòu)建了國家安全體系主體框架,形成了國家安全理論體系,完善了國家安全戰(zhàn)略體系,建立了國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,國家安全工作得到全面加強(qiáng)。著力防范各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、累積疊加,不斷提高國家安全能力,設(shè)立“國安委”恰逢其時(shí)。
人民安全高于一切,是總體國家安全觀的精髓所在。正如習(xí)近平總書記所說:“國家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益,要堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民,為群眾安居樂業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”國家安全靠的是人民,必須緊緊依靠人民,充分調(diào)動(dòng)人民的愛國熱情,最大限度發(fā)揮人民的積極性和創(chuàng)造力,廣泛凝聚民心、士氣、智慧和力量,打造全民參與的“大安全”格局,夯實(shí)國家安全的群眾基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記“總體國家安全觀”體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,彰顯了黨深厚的人民情懷。
有效處理國家安全風(fēng)險(xiǎn)的憂患意識
面對國內(nèi)外安全形勢的新變化,各個(gè)地區(qū)各個(gè)部門還需同心協(xié)力互相配合,各級黨委政府和廣大干部群眾必須把國家安全作為重中之重的大事,增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識,切實(shí)做好維護(hù)國家安全的各項(xiàng)工作。國家安全是一個(gè)系統(tǒng)工程,各部門要有大局意識,打消部門利益藩籬等現(xiàn)象,在實(shí)踐中不斷提高國家安全工作的能力,切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家安全的重任。
當(dāng)前,我國處于“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要高度重視加強(qiáng)國家安全工作,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對國家安全工作的決策部署上來,依法防范、制止、打擊危害我國家安全和利益的違法犯罪活動(dòng)。各級黨委和政府要重視、理解、支持國家安全機(jī)關(guān)工作,同心協(xié)力開創(chuàng)國家安全工作新局面。”習(xí)近平總書記“總體國家安全觀”內(nèi)涵豐富,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、國土、軍事、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核以及海外利益等多種領(lǐng)域的安全。做好國家安全工作,需要我們從戰(zhàn)略的高度分析和處理各類形式的安全問題,制定有效的國家安全戰(zhàn)略,明確國家安全工作任務(wù)和措施,才能更好地處理各類國家安全風(fēng)險(xiǎn)問題。
中國共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)全國人民奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),會(huì)時(shí)刻應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和重大挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出:“認(rèn)清國家安全形勢,維護(hù)國家安全,要立足國際秩序大變局來把握規(guī)律,立足防范風(fēng)險(xiǎn)的大前提來統(tǒng)籌,立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來謀劃。”面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,在習(xí)近平總書記“總體國家安全觀”指導(dǎo)下,我們黨完全有能力謀劃好國家安全總體布局,運(yùn)籌好國家安全各方向工作,引導(dǎo)好國家安全各方面力量,更加奮發(fā)有為地開創(chuàng)中國特色國家安全道路新境界,奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利保駕護(hù)航。
【基金項(xiàng)目:2019年度湖北省社科基金一般項(xiàng)目深度學(xué)習(xí)專項(xiàng)(2019250)】
(作者系三峽大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、副教授)