秦皇島經濟技術開發區企業廠房一角。尚武 攝

　　長城網訊（記者 胡曉梅）深化人事和薪酬制度改革、實行市場化運營、創建合作產業園、承接京津產業轉移……近年來，河北開發區在全國率先在重點開發區推進相對集中行政審批權試點，在全國較早在國家級開發區實施“證照分離”改革，河北開發區體制機制改革經驗被商務部在全國推廣，開發區成為河北推動改革和高質量發展的重要平臺。

　　近年來，全省開發區改革不斷深入推進，改革開放排頭兵和經濟建設主陣地作用進一步加強，目前，全省已有省級戰略性新興產業示范基地31家，省級以上新型工業化產業示范基地101家，軍民融合產業示范園區30家。今年1至10月，全省開發區營業收入同比增長12.8%，固定資產投資增長8.3%，實際利用外資增長11.5%，穩外資、穩外貿作用凸顯。

　　體制機制改革創新是開發區建設發展的活力和動力之源。河北開發區七大重點領域體制機制改革創新舉措，對激發全省經濟發展活力產生了明顯的助推作用。

　　推進優化整合。為解決開發區“小、散、弱”問題，推動集約發展、做大做強，對包括經開區、高新區、新興產業示范區在內的省級開發區進行全面優化整合，各市（含定州、辛集市） 重點打造1個直接管理的開發區，縣（市、區）管理的開發區實行“一縣一區、一區多園”，河北全省省級開發區由238個優化整合為175個。

　　理順管理體制。明確各市、縣（市、區）黨委、政府是本行政區域內開發區工作的責任主體，開發區黨工委和管委會根據黨委、政府的授權，具體承擔經濟社會管理、監督、協調、服務等職責。突出開發區主責主業，強化開發區經濟發展職能，社會管理職能原則上由所在地政府或職能部門承擔。開發區實行靈活務實的領導體制，主要負責同志專職專責，集中精力抓改革發展。

　　開展相對集中行政審批權改革。先后在60家開發區獨立設置了行政審批局，推進以“一枚印章管審批”“一個中心全覆蓋”“進一個門辦所有事”為標志的行政審批制度改革，簡化審批流程，審批效率明顯提高。各級政府有關部門依法有序向開發區劃轉市級審批權限197 項、縣級審批權限177項。大力推行網上審批，網上可辦、可查、可評事項達91.9%。

　　深化人事和薪酬制度改革。以人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低為改革目標，打破人員身份界限，推行全員聘任制、績效工資制，增強了開發區發展動力活力。目前，已有116家開發區開展了競爭上崗或公開招聘，已有86家開發區實行了績效考核，員工工作熱情明顯提高。

　　實行市場化運營。規范發展開發區投融資平臺，創新投融資模式，拓寬投融資渠道，防范債務風險。已有157家開發區建立了具有獨立法人資格的投融資平臺，穩步推進平臺實體化、運作專業化、融資多元化。鼓勵開發區推行“市場化運作、企業化經營”機制，已有90多家開發區以PPP模式、PFI模式、基金模式等多種形式實行市場化運營，與社會資本合作建設運營“區中園”“合作園”。

　　創建合作產業園。去年省商務廳認定了全省10家國際合作重點產業園和10家省際合作重點產業園。重點合作產業園圍繞重點合作區域、重點合作產業和重點合作方式，制訂高標準發展規劃，不斷優化營商環境，引進領軍型龍頭企業，吸引高水平專業人才，發展步伐明顯加快。目前已聚集近2000個企業項目，吸引3500余名合作方人員入駐，國際合作產業園實際利用外資占全省比重約20%。

　　承接京津產業轉移。6年來河北省累計承接京津轉入基本單位 9773個，其中入駐開發區的占到近八成，涌現出秦皇島經開區中關村海淀園分園、滄州經開區北京現代、滄州臨港經開區北京生物醫藥產業園、保定中關村創新中心和衡水科技谷等一批標志性合作項目。