共享發展成果，民生改善成色足

　　——河北以新發展理念落實“三六八九”工作思路紀實⑧

　　近年來，阜城縣把農村人居環境整治作為一項重要民心工程，極大改善了農村環境面貌，增強了廣大人民群眾的幸福感和獲得感。圖為近日拍攝的阜城縣馮塔頭村。 河北日報記者 張昊 攝

　　民為邦本，本固邦寧。“十三五”收官之年，燕趙大地的民生答卷寫滿獲得感、幸福感——

　　棚改房里傳來陣陣歡笑，“出棚進樓”的靈壽縣松陽中苑小區居民楊樹林感言“新家敞亮，心里也敞亮了”；

　　居家養老服務中心里熱鬧非凡，95歲的鄭爺爺在石家莊橋西區振頭街道綜合居家養老服務中心與老伙伴們愉快地聊天，溫馨祥和……

　　省委、省政府將“補齊民生短板的硬仗”列為全省經濟社會發展要打好的“六場硬仗”之一，連續三年實行20項民心工程，更多的惠民政策密集出臺，更多的民生改革加速發力，更多的普通百姓分享到發展成果，河北民生改善成色更足。

　　夯實民生之本，讓百姓“錢袋子”鼓起來

　　吳尚濤，華北電力大學（保定）建筑環境與能源應用工程專業的2020年應屆畢業生，在今年新冠肺炎疫情暴發的特殊時期，通過網上高校雙選會找到了稱心工作。

　　張曉利，原本不懂生意經，得益于柏鄉縣“創業培訓+小額貸款”套餐扶持模式，獲得了創業擔保貸款，接受創業培訓，學會了經營管理，開起小超市。

　　就業是最大的民生，也是人民收入水平不斷提高的根本保障。“十三五”期間，省委、省政府高度重視就業工作，把就業作為“六穩”“六保”的首要任務來抓，突出抓好高校畢業生、農民工等重點群體就業，扎實做好就業困難人員兜底保障，為居民持續增收提供堅實支撐。

　　拓寬就業渠道，開發更多靈活就業崗位；深化“放管服”改革，創造更加優質的創業環境；聚焦素質提升，開展大規模的職業技能培訓；強化服務保障，實施大力度的政策扶持……2016年以來，截至2020年9月底，城鎮新增就業402.59萬人。

　　“飯碗”端穩了，“錢袋子”鼓起來了，老百姓的日子也越過越有奔頭。

　　來自國家統計局河北調查總隊的數據，“十三五”期間，河北居民收入實現較快增長。2019年，城鎮居民人均可支配收入達35738元，比2015年增長36.65%；農村居民人均可支配收入達15373元，比2015年增長39.11%。

　　收入做“加法”，負擔做“減法”。

　　2018年8月，關系億萬納稅人的個人所得稅法完成第七次大修。數據顯示，我省合計減稅101.51億元，使1052.46萬納稅人直接受益，人均減稅約964.92元。

　　持續推進的減稅降費，讓居民“錢袋子”更加充實。

　　剛剛過去的中秋國慶假期，省商務廳監測的全省151家大型商場、超市、餐飲企業，共實現商品銷售額和營業收入26.5億元，同比增長4.9%。

　　人民日益增長的美好生活需要，不斷催生消費新需求。2019年，全省城鎮居民人均消費支出23483元，比2015年增長33.52%；農村居民人均消費支出12372元，比2015年增長37.12%。2019年，我省社會消費品零售總額17934.2億元，比2015年增長38.65%，居民消費結構從生存型消費向發展型、享受型消費轉變。

　　兜牢民生底線，讓社保之網更加堅固

　　“要不是‘三重保障’和‘四項救助機制’的幫扶，沒準兒拖到現在俺還沒去做手術呢。”日前，廣宗縣葫蘆鄉焦家莊村脫貧戶張希言感慨道。

　　51歲的張希言和患有慢性病的85歲老母親相依為命，靠著各項幫扶措施和打工收入，2018年底摘下貧困帽。今年2月初，張希言股骨頭壞死病情加重，因為擔心手術費過高，一直拖著不想去做手術。

　　是縣里的基本醫保、大病保險、醫療救助“三重保障”，還有防貧保險、長期護理險、政策救助、社會救助“四項救助機制”兜底，讓他沒了后顧之憂。6萬多元的住院費，報銷后張希言只掏了3032.14元。

　　“對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。”2012年12月，習近平總書記在阜平縣看望慰問困難群眾時的諄諄教誨言猶在耳。

　　醫療、養老、低保、住房等，是人民群眾生活的基本保障。社會政策要托底，就是要守住民生底線。要更好發揮社會保障的社會穩定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。

　　“十三五”期間，省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和對河北工作的重要指示精神，以雪中送炭的民生速度，兜住了民生底線，一張保基本、兜底線、廣覆蓋的民生保障網不斷織密織牢。

　　——讓老百姓看得起病。

　　保障大病、慢性病治療有了剛性指標。降低城鄉居民大病保險起付線，城鄉居民大病保險報銷比例由50%提高到60%；

　　城鄉居民高血壓、糖尿病門診用藥政策范圍內統籌基金報銷比例為50%，不設起付線，對同時患有“兩病”的城鄉醫保患者，分別享受相應待遇。

　　——讓社會救助兜底安全網更牢更密。

　　曲陽縣路莊子鄉曹家町村村民張會謙，患病后生活一度十分困難。從去年10月起，他開始每月領取低保金，心里踏實了。

　　推進農村特困群體社會救助全納入，農村低保擴面提標，我省出臺有關實施方案，將兜底保障覆蓋更廣泛的困難群體。截至目前，全省城鄉低保對象共計179.5萬人，其中城鎮低保對象18.7萬人、農村低保對象160.8萬人；全省城鎮、農村最低生活保障平均標準分別達到8337元/人/年和5352元/人/年，較2015年底分別提高3041元/人/年和2681元/人/年。

　　——讓千家萬戶共圓安居夢。

　　“老屋西邊山墻往屋里傾斜，總擔心哪天塌了。現在可好了，住進結實的新房，心里踏實多了。”在今年3月我省農村住房全面排查鑒定中，平泉市道虎溝鄉大營子村低保戶李長啟家的住房被認定為危房，存在安全隱患。一個月后，在全省農村危房改造政策的支持下，李長啟沒花一分錢就住進了嶄新的農房。

　　“十三五”期間，省委、省政府心系百姓安居冷暖，始終把脫貧攻堅“兩不愁、三保障”中的住房安全有保障作為一項重要任務推進。為實現農村住房安全有保障目標，我省大力推進農村危房改造，目前動態新增危房戶住房安全問題已全部解決。

　　——讓老有所養，為幸福加“碼”。

　　2018年至2020年，我省連續3年將社區和居家養老工程列入20項民心工程。310個城鎮街道建成基本符合標準的社區老年人日間照料中心403家；各類城鎮養老服務設施2844個，服務75%以上的城鎮社區；13個市級養老服務綜合信息平臺基本實現線上點單、線下企業就近提供日間照料、休閑娛樂、助餐、助潔等服務，初步實現主城區服務全覆蓋。

　　增加民生投入，促進公平共享發展成果

　　自打去年9月新學期開始，學校開始實行免費校內課后服務，雙胞胎女兒上小學的秦皇島市市民趙巖，就擺脫了下午3點半的“焦慮時刻”。

　　解決“孩子放學早、家長接不了”難題，2019年3月，省教育廳、省發改委、省財政廳、省人社廳聯合印發《關于做好小學生校內課后服務工作的指導意見》，把解決“三點半難題”當作重點整改、推進的民生大事。截至2019年年底，全省所有設區市共7900余所小學提供了免費校內課后服務，267萬小學生報名參加，困擾百萬家庭的“三點半難題”得以解決。

　　保障和改善民生要一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干。從2018年起，我省連續三年實施20項民心工程，既盡力而為，又量力而行，推動民生工作邁上新水平。

　　財政支出向民生傾斜——

　　“河北賬本”盡顯民生情懷。截至2020年8月，“十三五”期間，全省財政民生支出已累計完成27736億元，占一般公共預算支出的80.5%，重點投向社保、教育、衛生健康、城鄉社區、農林水等與群眾生活密切相關的領域，用真金白銀的投入讓老百姓享受到切切實實的好處。

　　注重機會公平——

　　來自省教育廳的數據，學前教育階段，截至2019年，全省學前三年毛入園率已由2015年的81.4%提高到87.39%，已達到“十三五”規劃目標。義務教育階段，到2019年，我省在校生規模、九年義務教育鞏固率分別達到976.43萬人、97.6%，均已提前完成“十三五”規劃目標。

　　改善農村人居環境——

　　位于大山深處的武安市活水鄉樓上村，原本少有人光顧，但自從2017年進行了環境整治，解決了困擾多年的污水亂排問題，積存已久的垃圾也不見了蹤影。良好的生態環境還成了鄉村振興的支撐點，這里成了東太行景區附近的戲曲小鎮。“上山觀景，下山聽戲，夜宿農家”，昔日偏僻落后的小山村受到游客歡迎。

　　環境就是民生。2018年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《河北省農村人居環境整治三年行動實施方案（2018—2020年）》，深入推進我省農村人居環境整治，建設生態宜居的美麗鄉村。截至目前，全省農村生活垃圾處理體系已覆蓋47510個村莊，覆蓋率達98.8%，年底將實現農村生活垃圾處理體系基本全覆蓋；累計35417個村莊生活污水得到有效管控。

　　提升公共文化服務水平——

　　從試點到全面覆蓋，農家書屋成了“黃金屋”，閱讀在廣闊的鄉村成為美麗的風景；組織“七進”演出被列入20項民心工程，一支支“紅色文藝輕騎兵”深入鄉村、社區、工礦、校園、軍營和革命老區、貧困地區，把文化的種子深植于基層。

　　保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。把人民的“小事情”放在心上，把人民的“大責任”扛在肩上，河北正在奮力書寫民生改善新篇章。（河北日報記者 宋平）