新聞發布會現場。記者何珊 攝

　　8月18日上午，河北省政府新聞辦舉行“河北省推進大氣污染綜合治理”新聞發布會。河北省生態環境廳黨組成員、副廳長、新聞發言人何立濤向大家介紹今年我省空氣質量改善狀況和大氣污染綜合治理工作開展情況。并與河北省住房和城鄉建設廳二級巡視員翟佳麟，河北省工業和信息化廳節能與綜合利用處處長周久建，河北省生態環境應急與重污染天氣預警中心主任王曉利共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處二級調研員袁金輝主持。實錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處二級調研員袁金輝。記者何珊 攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處二級調研員袁金輝：

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　上午好！歡迎出席今天的發布會。

　　本場發布會的主題是“河北省推進大氣污染綜合治理”。

　　今天，我們專門邀請到河北省生態環境廳黨組成員、副廳長、新聞發言人何立濤先生，向大家介紹今年我省空氣質量改善狀況和大氣污染綜合治理工作開展情況；同時，我們還邀請到河北省住房和城鄉建設廳二級巡視員翟佳麟先生、河北省工業和信息化廳節能與綜合利用處處長周久建先生、河北省生態環境應急與重污染天氣預警中心主任王曉利先生，他們將共同回答大家關心的問題。

　　首先，請何廳長作介紹。

河北省生態環境廳黨組成員、副廳長、新聞發言人何立濤。記者何珊 攝

　　河北省生態環境廳黨組成員、副廳長、新聞發言人何立濤：

　　各位記者，各位來賓：

　　大家好！非常高興和大家見面。首先，我代表河北省大氣辦和省生態環境廳對大家長期以來關心、支持我省大氣污染防治工作表示衷心感謝。下面，我向大家介紹全省今年1-7月空氣質量改善狀況和大氣污染綜合治理工作開展情況，以及開展8-9月集中攻堅，堅決打贏藍天保衛戰的有關工作安排。

　　一、持續攻堅發力，空氣質量實現全面改善

　　今年以來，全省各級各部門認真學習貫徹習近平生態文明思想，統籌打好疫情防控阻擊戰和打贏藍天保衛戰，強力推進系列攻堅行動，空氣質量實現持續好轉，人民群眾藍天幸福感和獲得感進一步增強。主要呈現四大特征。

　　一是全省PM2.5平均濃度大幅下降，4、5、6、7連續四個月達到國家二級標準。1-7月，全省PM2.5平均濃度47微克/立方米，同比下降13.0%，高于全國337個地級及以上城市平均下降幅度2.2個百分點，特別是4、5、6、7月份，全省PM2.5平均濃度分別為33、30、30、34微克/立方米，均達到國家空氣質量二級標準，其中4月份PM2.5平均濃度為2013年以來首次達標。

　　二是優良天數大幅增加，重污染天數明顯減少。1-7月，全省優良天數137天，同比增加19天，其中邯鄲市同比增加47天，衡水市同比增加32天，保定市同比增加31天；優良天數比例64.5%，同比上升8.4個百分點，高于全國337個地級及以上城市平均增幅3.6個百分點；全省重污染天數9天，同比減少5天，其中邢臺市同比減少15天，邯鄲市同比減少11天，石家莊市同比減少10天。

　　三是6項污染物全面下降，臭氧實現2015年以來首次下降。1-7月，全省PM10平均濃度81微克/立方米，同比下降18.2%；二氧化硫平均濃度13微克/立方米，同比下降23.5%；二氧化氮平均濃度30微克/立方米，同比下降16.7%；一氧化碳平均濃度2.0毫克/立方米，同比下降9.1%；臭氧濃度185微克/立方米，同比下降6.6%，下降幅度分別高出全國337個地級及以上城市平均降幅2.8、14.4、1.3、2.0、4.5個百分點。其中臭氧為我省2015年以來歷史同期首次同比下降。

　　四是各設區市空氣質量全部改善，傳輸通道城市改善明顯。1-7月，各設區市空氣質量綜合指數全部改善，PM2.5平均濃度除承德、張家口市同比持平外，其他各市下降幅度較大。其中邢臺市空氣質量綜合指數和PM2.5平均濃度分別下降20.2%、22.2%，邯鄲市分別下降19.7%、18.3%，保定市分別下降17.9%、16.9%。

　　二、堅持標本兼治，大氣污染重點治理扎實推進

　　（一）科學組織推動，大氣污染治理能力明顯提升。省委、省政府高度重視，強力推進大氣污染綜合治理工作，王東峰書記多次召開省委常委會、省委專題會議，親自審定2020年大氣污染治理方案，許勤省長多次召開省政府常務會、省長辦公會等，親自部署推進重點治理工作。袁桐利、葛海蛟等省領導多次深入一線督導檢查，指導協調解決重點問題。省大氣污染防治工作領導小組突出頂層設計，制發實施2020年工作方案，修訂考核辦法，將重點治理任務清單化、具體化、責任化。省大氣辦聚焦重點時段，組織實施春節、元宵節煙花爆竹禁燃禁放管控、2-3月大氣污染治理攻堅、4月揚塵污染防治攻堅、5-9月夏季臭氧污染防治會戰等系列專項行動；聚焦重點區域，針對承德和張家口一季度空氣質量惡化問題，精準指導兩市開展空氣質量管控攻堅行動，實現兩市1-7月PM2.5平均濃度同比持平。省有關部門認真落實職責分工，扎實開展重點治理攻堅。各市黨政主要領導親自協調調度，全力督導推進，強化工作舉措，有力有序推動各項工作落實。

　　（二）強化治本攻堅，“四大結構”調整取得扎實進展。

　　在產業結構調整方面：堅定不移壓減過剩產能，1-7月，全省壓減退出煤炭產能150萬噸、焦炭產能62萬噸，淘汰火電機組7.8萬千瓦，關停平板玻璃產能840萬重量箱，工業企業退城搬遷3家。2018年-2020年7月，全省共壓減退出鋼鐵產能4757.4萬噸、水泥產能647.4萬噸、關停平板玻璃產能2310萬重量箱，退城搬遷和關停重點污染工業企業49家，提前超額完成我省打贏藍天保衛戰三年行動方案目標任務。同時，省政府出臺《支持重點行業和重點設施超低排放改造（深度治理）的若干措施》，制發水泥、平板玻璃、鍋爐、陶瓷大氣污染物超低排放地方標準，全面推進鋼鐵、水泥、平板玻璃和陶瓷行業超低排放改造。1-7月，完成超低排放改造項目175個，完成工業爐窯深度治理1623臺；排查整治“散亂污”企業1959家，實現動態清零。

　　在能源結構調整方面：嚴格散煤監管，強力推進散煤整治攻堅，堅決取締散煤無照經營網點。大力實施清潔取暖工程，2020年全省雙代任務300多萬戶，目前各項工作進展順利。完成淘汰燃煤鍋爐1063臺、燃氣鍋爐低氮燃燒改造3015臺、生物質鍋爐超低排放改造1160臺、燃油鍋爐提標改造711臺。

　　在交通運輸結構調整方面：大力實施公轉鐵，貨運結構明顯優化。全省1-7月鐵路貨運量完成2.64億噸，完成率61.5%。全省41個5萬噸級以上泊位具備岸電供應能力，完成率113.9%；堅決治理柴油貨車污染，出臺《河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》，全省所有生產、進口、銷售和注冊登記的重型城市車輛7月1日起執行第六階段排放標準。全省完成柴油車加裝污染控制裝置5700余輛，完成非道路移動機械加裝污染控制裝置1.46萬臺；常態化開展路檢路查，共查處超標車輛1.86萬輛次，黑煙抓拍1041起。制定《河北省非道路移動機械使用登記管理辦法（試行）》，完成編碼登記工程機械和場內車輛6.31萬臺。

　　在用地結構調整方面：出臺《河北省揚塵污染防治辦法》，組織實施揚塵攻堅月專項行動，建立揚塵污染源清單15015個，發現并整改揚塵問題1300余個。完成建筑施工場地揚塵達標整治6358個，改造工業企業料堆場90家。出臺《禁止秸稈垃圾露天焚燒監督管理與問責辦法》，核實處置露天焚燒火點7179個，立案處罰3742件，行政拘留363人。

　　（三）突出協同治理，臭氧污染防治效果明顯。印發《關于加強臭氧污染防治的指導意見》，聚焦5-9月臭氧污染高發季節，組織開展夏季臭氧污染防治攻堅行動，突出抓好VOCs排放削減，協同推進NOx控制，對涉揮發性有機物和氮氧化物排放的重點行業、移動源、生活源等實施綜合整治。加強源頭治理，落實國家新發布的6項揮發性有機化合物限量標準，推進工業涂裝、家具制造、汽車維修等行業低VOCs含量涂料替代試點；加快推進車輛排放標準提升，7月1日起，我省重型城市車輛執行第六階段排放標準。強化重點治理，對石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等揮發性有機物排放量大的2376家重點行業企業，完成“一廠一策”方案編制。列入年度計劃的271家深度治理項目完成246家。加強幫扶執法，大力宣貫生態環境部《揮發性有機物無組織排放控制標準》，7月1日《標準》正式實施前，組織各地對9009家涉VOCs企業開展摸排幫扶，指導并督促3494家問題企業完成無組織排放整改。對230座加油站、6座儲油庫、20輛油罐車專項抽檢，加油站油氣回收裝置總體合格率83.04%，較上年度增加8.71個百分點，對檢查發現油氣回收裝置運行不正常的39家加油站，督辦各地依法查處。實施生產調控，鼓勵具備條件的涉VOCs重點行業企業在夏季高溫時段實行生產調控，建筑墻體涂刷、建筑裝飾以及道路劃線、欄桿噴涂、瀝青鋪裝等戶外工程，高溫天氣期間錯時作業（應急施工除外），組織中石油、中石化、中海油出臺了晚間加油優惠政策。強化預測應對，加強空氣質量預測預報和臭氧污染分析研判，在工作群逐日通報各地前一天臭氧平均濃度，提前5天預測出逐日臭氧濃度變化范圍，督促可能出現臭氧輕度以上污染地區提前采取應對措施，降低前體物排放強度，力爭將臭氧污染天氣轉為優良天氣。

　　（四）嚴禁“一刀切”，全力幫扶企業復工復產。統籌抓好控疫情、促發展、保藍天各項工作，建立完善生態環境監督執法監管正面清單制度，實施大氣污染防治差異化管控，全力支持企業復工復產保障疫情防控物資供應。第一時間將新冠肺炎疫情防護用品、消殺用品、醫療器械、關鍵原材料、醫藥生產等1185家企業，納入生態環境監管正面清單保障范圍，全力支持企業保質擴量、正常生產。截至目前，納入生態環境監督執法正面清單企業累計達到4463家，并實行動態調整。對正面清單企業，優化監管方式，開展“非現場”執法檢查，最大限度減少對企業的現場執法頻次。

　　三、強化精準施策，堅決打贏藍天保衛戰

　　今年是“十三五”規劃和打贏藍天保衛戰三年行動的收官之年，實現空氣質量改善目標，關系全面建成小康社會的成色。下一步，我省將堅持以習近平生態文明思想為指導，統籌疫情防控、經濟社會發展和污染防治攻堅戰，組織開展8-9月集中攻堅，PM2.5平均濃度穩定達到國家空氣質量二級標準，優良天數力爭增加8天左右，為圓滿完成全年目標打下良好基礎。

　　一是深入開展臭氧污染系統治理。重點圍繞石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等行業，對VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率開展專項檢查，嚴禁VOCs處理設施不運行、旁路直排，嚴查第三方監測數據造假。引導企業合理安排停檢修計劃，盡可能不在8-9月期間安排檢修作業，確需停檢修的，強化重點監管，確保達標排放。對確需施工的市政工程，調整生產作業計劃，避開上午8時到下午6時高溫時段。8月底前完成一輪泄漏檢測與修復（LDAR）工作，及時修復泄漏源；9月中旬前組織開展一輪儲油庫、加油站和油罐車油氣回收裝置安裝運行情況檢查，確保正常運行。加強城市主城區及縣城建成區中型（三個基準灶頭）及以上餐飲服務單位和食品加工單位油煙凈化設施運行管理，嚴禁城市及縣城建成區露天燒烤行為。

　　二是扎實開展工業企業達標整治。推進鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷等重點行業超低排放改造，10月底前鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷等行業具備改造條件的企業全部完成超低排放改造。加快推進工業爐窯綜合治理，年底前基本淘汰無治理設施或不能穩定達標排放的工業爐窯。推進重點行業揮發性有機物深度治理，加強臭氧前體物排放控制，確保早完工、早見效。

　　三是開展柴油貨車尾氣治理。加快重型柴油貨車淘汰治理改造，按照國家要求完成我省國三及以下營運柴油貨車淘汰任務，對國家淘汰任務以外具備治理條件的車輛，8月底前全面完成污染控制裝置安裝任務。加強遠程在線監控，對具備條件的國四及以上重型柴油貨車安裝遠程在線監控設備并與生態環境部門聯網，年底前完成60%以上。全面實施排放檢驗與維護（I/M）制度，實現超標排放車輛檢驗與維護的閉環管理和數據共享。組織開展路檢路查和溯源性入戶抽查，常態化開展清潔油品行動，嚴厲打擊生產、銷售、儲存和使用不合格油品行為，堅決取締非法加油站（點）和油罐車。

　　四是開展揚塵污染防治專項行動。建立城市降塵、道路揚塵通報考核制度，每月城市降塵量不高于8噸/月·平方公里。積極開展揚塵污染防治措施和揚塵污染物排放“雙達標”整治攻堅行動，逐條對標《河北省揚塵污染防治辦法》，嚴格落實“六個百分之百”和“兩個全覆蓋”，推動揚塵污染防治工作提檔升級。加大城市（縣城）道路低塵機械化濕式清掃和灑水保潔頻次，強化城市出入口及城市周邊重要干線公路路段機械化清掃和破損路面修復，每月進行城市道路降塵監測通報，有效降低道路揚塵污染。

　　五是保持“散亂污”企業動態清零。繼續開展“散亂污”企業整治“動態清零”行動，重點對轄區交界處、城鄉結合部、工業大院、產業集聚地等重點區域強化巡查排查，發現一起、查處一起，確保動態清零。嚴禁“以停代治”“以罰代改”，嚴禁放寬標準要求，嚴禁虛假整改、敷衍整改。對全省2017年以來排查整治的13.17萬家“散亂污”企業開展“回頭看”，對達不到整治標準的立行立改、邊查邊改，9月底前所有“散亂污”企業全面完成核查驗收工作。

　　六是扎實推進散煤污染治理。堅持宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，宜新能源則新能源，加強氣源和電力供應保障，確保采暖季前完成農村清潔取暖改造任務，傳輸通道城市平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤清潔替代。組織開展劣質散煤管控“百日會戰”，嚴厲打擊非法銷售劣質散煤行為，9月底前，散煤經營主體抽檢覆蓋率達到90%以上，堅決防止散煤復燃，確保群眾溫暖過冬、清潔取暖。

　　以上就是今天的主要發布內容。謝謝大家！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處二級調研員袁金輝：

　　感謝何廳長的權威發布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，并通報您所在的新聞機構。

　　回答記者提問環節：

　　一、河北日報：為推進全省大氣污染治理，在工業轉型升級方面主要采取了哪些工作措施？

河北省工業和信息化廳節能與綜合利用處處長周久建。記者何珊 攝

　　河北省工業和信息化廳節能與綜合利用處處長周久建：

　　習近平總書記對我省提出“堅決去、主動調、加快轉”的總要求，這為我們做好大氣污染防治綜合治理、推動工業轉型升級指明了方向，提供了遵循。為此，我廳緊緊圍繞總書記的要求扎扎實實抓好“去、調、轉”工作落實。

• 堅定不移“堅決去”，以壯士斷腕的決心推動過剩產能減量增效。一是扎扎實實去產能。自2016年以來，主動自我加壓，共壓減水泥、平板玻璃、焦化產能1194.9萬噸、4159萬重量箱、2923.8萬噸；企業數量由518家、68家、89家減少到206家、21家、58家。水泥行業于2019年提前一年超額完成2018—2020年三年目標任務。全面取締“地條鋼”，未發現一起死灰復燃問題。2020年全省將再壓減平板玻璃840萬重量箱、焦炭200萬噸。目前，去產能任務已落實到具體企業和裝備，部分產能已關停。二是裝備水平和產業集中度大幅提升。實施35個鋼鐵、15個焦化產能置換項目，鋼鐵、焦化等行業大型先進裝備占比超70%，產能加快向資源優勢地區聚集，其中唐山、邯鄲鋼鐵、焦化產能占全省70%。三是產品結構明顯優化。新型干法水泥、浮法玻璃比重達到100%，中高端鋼材占比達77%。四是盈利能力明顯提升。黑色金屬冶煉和壓延加工業營業收入利潤率4.6%，比全國高1.0個百分點，噸鋼利潤是2016年的1.8倍。

　　二、奮發有為“主動調”，以建設現代化工業體系為核心推動結構調整明顯轉變。一是構建高質量發展政策體系。形成以《關于加快推進工業轉型升級建設現代化工業體系的指導意見》總綱文件為核心、《支持“萬企轉型”若干政策措施》等5個綜合文件為依托，工業設計、食品等40多個專項文件為基礎的“1+5+X”政策體系。二是區域結構調整步伐加快。創建國家新型工業化產業示范基地21家，實現了11個設區市全覆蓋，數量居全國第6。秦唐滄沿海經濟帶工業增加值占比由2016年的39%提高到46.5%。唐山入選全國工業穩增長和轉型升級成效明顯市（州）。三是產業結構不斷優化。“鋼鐵裝備雙輪驅動、新興產業多點開花”成效顯現，鋼鐵行業營收超萬億，保持全國首位，裝備制造業營收超8000億元，2016年以來增加值年均增長9.0%，高于規上工業4.2個百分點。高新技術產業占比達到19.5%，比2016年高1.1個百分點，生物醫藥、新材料、新型顯示等行業連續兩年兩位數增長。四是產品結構提檔升級。大中型制造企業研發機構建有率達到100%，培育國家技術創新示范企業24家，居全國第6，培育“專精特新”企業1024家，數量是2016年的10倍，122項產品填補國內空白、132項產品細分領域市場占有率全國第一。

　　三、抓住機遇“加快轉”，以“萬企轉型”行動為抓手推動新舊動能加快轉換。一是改造提升傳統產業。以技術改造、兩化融合、工業設計為抓手，“一企一策”指導1.3萬家規上工業企業轉型升級，推動1.1萬家企業實施新一輪技改、8000多家企業實現上云、13個市建成工業設計中心。今年上半年全省累計實施省重點技改項目1663項，總投資3783.6億元，分別同比增加61.3%和24.3%，取得我省連續11年實施“千項技改”工程以來最好成績。二是加快布局新興產業。以數字經濟為突破口，高規格舉辦2019年中國國際數字經濟博覽會，習近平總書記親發賀信，大力發展5G、大數據、工業互聯網等新一代信息技術產業，數字經濟規模超萬億，占GDP比重超過30%。在全國率先出臺應急、康復輔助器具、被動式超低能耗建筑等產業發展規劃，推動未來產業高質量發展。三是大力實施綠色制造。以實現廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化為目標，支持工業企業踐行綠色制造模式，共創建省級以上綠色工廠185家，其中國家級綠色工廠70家，位居全國第7。鋼鐵、建材企業工業固廢綜合利用率超90%，高于全國17個百分點。2019年，全省單位工業增加值用水量為16.8立方米/萬元（以2000年不變價計），相當于全國平均水平的2/5(42.0立方米/萬元)，處于全國先進水平。四是推廣應用新能源汽車。從2013年1家新能源整車企業、1個產品發展到目前的10家整車企業、65個產品，各類新能源汽車配套生產企業40余家，年生產能力40.8萬輛。全省新能源汽車產量逐年增長，從2016的3620輛提升到2019年45000輛（2019年全國新能源汽車產量124.2萬輛）。2019年以來全省新增和更換的城市公交車100%為新能源汽車。全省已累計推廣新能源公交車2萬輛、新能源出租車2440輛，公交車電動化率達67%。截止今年6月底，我省新能源汽車保有量超14萬輛，居全國第11位。

　　我就回答這么多。謝謝！

　　二、中國新聞網：我省農村地區冬季清潔取暖改造是如何推進的？

河北省住房和城鄉建設廳二級巡視員翟佳麟。記者何珊 攝

　　河北省住房和城鄉建設廳二級巡視員翟佳麟：

　　實施冬季清潔取暖，關系廣大人民群眾溫暖過冬，關系大氣污染防治成效，截至2019年底，全省已完成雙代工程改造700多萬戶。2020年是清潔取暖收官的關鍵之年，下面，我就清潔取暖改造工作作一簡要介紹：

　　（一）堅持政治站位，切實深化思想認識。黨中央、國務院高度重視冬季清潔取暖工作，習近平總書記多次作出重要指示批示。省委、省政府始終把這項工作緊緊抓在手上，多次召開省委常委會、省政府常務會和調度會，研究部署工作。王東峰書記、許勤省長親自謀劃、親自推動，多次就清潔取暖工作深入基層明察暗訪，進村入戶了解實情，協調解決實際問題。可以說，清潔取暖是必須完成的政治任務，是對我們增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現實檢驗。是打贏藍天保衛戰的重要舉措，2019年全省實施清潔取暖改造和散煤清潔替代，對秋冬季PM2.5濃度改善的貢獻率為36%左右，高于實施去產能和重點行業超低排放改造、實施移動源和面源污染等綜合治理和推進重污染天氣應急減排。是保障和改善民生的必然要求，冬季清潔取暖涉及千家萬戶，一旦供暖出了問題，就是原則問題，就是突破底線，容不得任何半點懈怠。

　　（二）堅持科學推進，確保完成目標任務。緊緊圍繞省委、省政府推進大氣污染治理等重點任務，落實以人民為中心的發展思想，嚴格落實先立后破、不立不破和以氣定改、以電定改、潔凈煤兜底等基本要求，堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱等基本原則，科學推進冬季清潔取暖。

　　在改造方式上：堅持科學合理選擇取暖方式，鼓勵因地制宜實現清潔取暖。電代煤取暖，采用電負荷較小的地源熱泵、空氣源熱泵、光熱＋、風機、聚能電暖器等設備。氣代煤取暖，采暖設備要求達到國家二級能效標準和《燃氣采暖熱水爐》（GB25034-2010）NOx排放4級要求。集中供熱取暖，在現有集中供熱主管網周邊合理半徑內、人口集中的農村特別是新民居推廣。在具備條件的村鎮，鼓勵發展生物質、地熱、太陽能+等新型清潔供熱方式。對暫不具備“雙代”改造條件的邊遠山區和壩上農村地區，采用潔凈煤取暖。

　　在工程推進上：精準確村確戶，建立臺賬，實行信息動態管理。在新的改造工程投用前，以及未經過1個采暖季試運行前，嚴禁拆除農戶原有取暖爐具，確保新舊取暖方式平穩接替，確保群眾溫暖過冬。優選有資質、有實力、講誠信的燃氣企業和采暖設備廠家參與清潔取暖工程。科學安排工程施工計劃，統籌施工力量和建設工期，協調加快辦理相關手續，依法合規推進工程進展，確保采暖季前全部建成投運。重視氣代煤竣工驗收和置換通氣、用氣卡證辦理等后期工作，督促工程竣工一個村、置換通氣一個村，驗收交付使用一個村，確保采暖季前完成設備調試和具備正常通氣取暖條件。

　　在工程質量上：嚴格市場準入，完善招投標機制，嚴把燃氣壁掛爐、電暖器等產品質量關。嚴厲打擊劣質清潔取暖設備進入我省市場，規范市場競爭秩序，督導加強售后優質服務。嚴格執行國家和省出臺的各類技術標準規范，對不按技術標準施工的，加大查處追責力度，造成嚴重質量問題或安全事故的，給予頂格處罰。認真落實企業主體責任，嚴把工程質量關，堅決防止出現“豆腐渣”工程。督導指導地方政府落實屬地責任，督促工程建設企業等加強質量監管，增強服務意識，切實履行好質量終身責任制。為相關企業辦理工程建設手續開通“綠色通道”，確保項目合法合規。

　　（三）堅持民生優先，保障群眾安全溫暖過冬。農村清潔取暖是重大的民生工程、民心工程，民生連著民心，民心是最大的政治。我們把以人民為中心的發展思想貫徹到清潔取暖的全過程，真正把好事辦好、實事辦實。

　　一是建立安全運行機制。始終把工程質量作為雙代工程的“生命線”，在全國范圍內率先制定了《農村氣代煤工程技術規程》和《農村氣代煤電代煤消防安全管理導則》，明確了工程設計、施工、竣工驗收等地方標準，填補了農村地區推進雙代工程的技術標準空白。健全安全機制，指導各地完善市、縣、鄉三級安全監管機構，壓實燃氣企業安全生產主體責任，健全駐村安全員和協管員制度，加強駐村安全員和協管員培訓，形成上下貫通、村企聯防聯控機制，筑牢農村燃氣安全運營防護網。督促企業全面落實安全管理制度，制定完善應急搶險搶修預案，提升運維服務水平，保障安全穩定供氣供電。持續深入開展安全隱患排查，發現一個，整治一類，不留死角。開展安全宣傳，編印《安全伴你行》手冊，指導各級各部門和企業充分利用大喇叭、文化墻、宣傳冊、微信公眾號等載體，宣講保護燃氣電力設施法律法規及安全用氣用電方法，切實保證宣傳效果。

　　二是建立應急處置機制。每年進入采暖季，第一時間啟動冬季供暖應急處置領導小組相關職責，制定并完善迎峰度冬應急預案特別是用氣用電高峰應對預案，落實“壓非保民”措施，遇有緊急情況，優先供應居民采暖等生活用氣。采暖季實行24小時全天候值班，每天收集全省氣源電源、輿情處置、投訴舉報等有關情況并形成通報，發至各市黨委、政府，并報告省領導，呈送省紀委（省監委）、省委組織部、省委督查室、省政府督查室、省重點工作大督查辦等有關部門。

　　三是實行考核評估機制。每年采暖季結束后，按照市縣自驗、省抽驗方式，全省農村清潔取暖工作進行全面考核驗收，相關結果在全省通報，對未完成任務和存在重大質量安全隱患的、出現氣荒電荒或其他影響群眾溫暖過冬的，嚴肅追責問責。

　　下一步，我們將繼續按照省委、省政府安排部署，積極穩妥推進我省農村地區冬季清潔取暖工作，確保群眾清潔、安全、溫暖過冬。  

　　三、河北法制報：近年來，臭氧污染成為夏季空氣質量改善的主要制約因素。請問臭氧污染主要是如何形成的？對人體有什么危害？我們應該如何防治？

河北省生態環境應急與重污染天氣預警中心主任王曉利。記者吳雨霏 攝

　　河北省生態環境應急與重污染天氣預警中心主任王曉利：

　　近年來，隨著我國大氣污染治理工作的深入開展，全國環境空氣質量逐年改善，特別是京津冀及周邊地區改善更為顯著，2019年河北省PM2.5平均濃度達到50.2微克/立方米，較2018年下降了5.8%，較2015年下降了32%。但與此同時環境空氣中臭氧污染日益突出，已成為影響夏季空氣質量的首要污染物，2019年河北省O3-8h平均濃度達到190微克/立方米，較2015年上了29.3%，是“十三五”期間唯一不降反升的污染物。2019年河北省因臭氧超標造成未達標天數比率較2015年增加了13.4個百分點，因PM2.5超標造成未達標天數比率較2015年減少15.4個百分點。臭氧濃度上升基本抵消了PM2.5濃度下降增加的達標天數。臭氧污染防治已成為影響我們打贏藍天保衛戰的關鍵因素。

　　大氣層中超過 90%的臭氧處于距離地面10-50千米的平流層內，平流層的臭氧層可以完全阻隔短波紫外線UVC，并吸收至少90%以上的中波紫外線UVB和50%以上的長波紫外線UVA，從而保護地球上的生命免受強紫外輻射的影響，給地球生命在地面的生存創造了必備的安全條件；剩余不到 10%的臭氧處于對流層內，它并非來自直接污染排放，而是由固定源（含燃燒過程如發電、冶煉、燒烤和非燃燒過程如建材、噴涂、裝修）、移動源（如小型轎車）和自然源（如森林植被）等排放到環境中的揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOX），在適當的氣象條件（如高溫、低濕天氣）及紫外光照射下，經過一系列光化學反應生成的，近地面臭氧是典型的二次污染物。

　　臭氧能夠刺激眼睛及呼吸系統，產生炎性細胞，導致呼吸系統局部慢性炎癥，引起哮喘、呼吸道感染等呼吸系統疾病。此外，高濃度的臭氧可抑制光合作用，對農作物生長產生不良影響。

　　近年來，隨著持續開展鋼鐵、焦化行業超低排放改造、工業爐窯深度治理、老舊重型柴油車和非道路移動機械淘汰等工作，河北省NOx的排放強度逐步降低，2019年全省NO2的平均濃度為39微克/立方米（達到國家二級標準），較2015年下降了7.1%。而揮發性有機物排放來源多、分散，尚未得到有效控制，普遍存在低VOCs原料替代不足、無組織排放突出、治污設施簡易低效、運行管理不規范等問題，是造成環境空氣臭氧濃度持續升高的關鍵因素。為有效降低臭氧污染，省大氣辦印發了《河北省2020年大氣污染防治夏季會戰方案》，圍繞臭氧前體物排放的重點區域、重點領域和重點時段，強化協同治理，堅持深化工程治理與加強監管督導相結合。重點開展以下工作：

　　一是強化工業企業VOCs排放控制。強化達標治理，重點圍繞石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等行業，對現有企業VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率開展專項檢查，嚴禁VOCs處理設施不運行、儲罐泄露、裝卸過程VOCs揮發散逸、廢氣旁路直排、第三方監測數據造假等行為。

　　二是強化生活源VOCs污染控制。加強餐飲油煙綜合整治，對城市主城區及縣城建成區中型（三個基準灶頭）及以上餐飲服務單位和食品加工單位開展全面排查，督促相關單位加強油煙凈化設施運行管理，定期清洗維護，8月底前檢查率不低于50%，9月15日前做到全覆蓋。嚴格禁止城市及縣城建成區露天燒烤行為。加強建筑裝飾污染防治，按照《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》《室內地坪涂料中有害物質限量》《船舶涂料中有害物質限量》等要求，使用低揮發性有機物含量建筑類涂料和膠黏劑產品。

　　三是落實涉VOCs重點行業錯時生產（作業）。引導石化、化工、煤化工、制藥、農藥等行業企業合理安排停檢修計劃，在確保安全前提下，盡可能不在8-9月期間安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業，對確需在8-9月期間開展停檢修的，要逐一強化重點監管，確保啟停機期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾曬等環節VOCs排放滿足標準要求。引導各地合理安排大中型裝修、外立面改造、道路畫線、瀝青鋪設等市政工程施工計劃，盡量錯開8-9月；確需施工的，實施精細化管理，調整生產作業計劃，避開上午8時到下午6時高溫時段。

　　四是強化油品儲運銷全過程VOCs排放控制。在確保安全的前提下，城市主城區及縣城建成區油品經銷企業在夏季每日晚8時至次日早6時期間卸油，減少卸油過程中揮發性有機物排放污染；鼓勵油品銷售企業采取獎勵性措施，引導車主避開夏季白天高溫時段加油，減少油品銷售環節揮發性有機物排放污染。

　　五是建立臭氧污染監測分析與聯防聯控機制。加強臭氧監測能力建設，8個傳輸通道城市開展夏季環境空氣VOCs加密監測，定期通報臭氧污染狀況。強化臭氧污染研判應對，提前5天預測臭氧濃度變化范圍，提前預報臭氧污染等級，當預測各地可能出現臭氧輕度以上污染時，及時提前采取應對措施，科學開展針對VOCs排放主要工序應急減排，降低前體物排放強度。加強區域聯防聯控，減少臭氧污染傳輸影響。

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處二級調研員袁金輝：

　　感謝3位記者朋友的提問。也感謝4位嘉賓的詳細解答。如果大家還有關心的問題，可以和省生態環境廳宣傳教育中心聯系。

　　今天的發布會到此結束。謝謝大家的關注！