2月14日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上強調，確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務。同時指出，要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力。

　　“把生物安全納入國家安全體系”備受關注。中國近年來不斷遭遇大流行傳染病的威脅，給國家社會經濟造成巨大破壞。中國本土的生物威脅會產生“蝴蝶效應”散播到國際社會，反過來，中國也同樣面臨國際生物威脅輸入的巨大風險。因此生物安全上升到國家安全體系，既是為了維護中國本身的國家安全，也是為世界生物安全作出貢獻。2014年4月15日，中央國家安全委員會第一次會議上，習近平總書記首次提出“總體國家安全觀”，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系，強調走出一條中國特色國家安全道路。這次將生物安全納入國家安全體系，既是防控新冠肺炎疫情對提高我國治理體系和治理能力現代化提出的新要求，也將會給我國國家安全體系帶來又一次制度創新。

　　生物威脅是全世界共同面對的最嚴重的威脅之一

　　生物威脅包括自然發生的傳染??；事故引發的生物事件，如實驗室事故；和有意制造的生物破壞。我們會敬畏自然災害、安全生產事故等具有強烈視覺沖擊感和破壞性的突發公共安全事件，但是我們常常會忽略微生物世界致命病毒帶來的危害。鳥類和哺乳動物可容納631000至827000種未知病毒，這些病毒可能會潛入人體。大流行病或者病毒疫情具有的共同特點就是“由不確定事件和罕見事件造成損失”。哈佛全球衛生研究所的Ashish Jha博士提出“在所有可以迅速和意外地殺死數以百萬計的美國人的事中，流行疾病也許是最有可能做到的，也是我們投資最少可以預防的一種”。在總結2001年的炭疽襲擊，2009年甲型H1N1流感和2014年的西非埃博拉疫情的基礎上，2018年9月美國頒布了《國家生物防御戰略》?！稇鹇浴氛J為管理生物事件的風險對美國至關重要。在當今相互聯系的世界中，生物事故有可能造成數千人喪生，嚴重焦慮并極大地影響旅行和貿易。疾病爆發可能對美國造成災難性傷害，并擴散到許多其他國家，產生深遠的國際影響?？茖W的進步有望帶來更好更快的治愈、經濟發展、更清潔的環境和更高的生活質量，但同時也帶來了新的安全隱患。新冠病毒（2019-nCoV）疫情再一次提醒我們要高度重視“生物安全”。

　　生物防御是輸不起的戰爭

　　生物安全是推進國家治理體系和治理能力現代化、實現國家長治久安的迫切要求。習近平總書記曾在中央全面依法治國委員會會議上，兩院院士大會上多次提及“生物安全”；全國人大曾專門召開生物安全法立法座談會。中央全面深化改革委員會第十二次會議提出“要盡快推動出臺生物安全法，加快構建國家生物安全法律法規體系、制度保障體系”，將為生物安全體系建設提供法制保障。生物防御是輸不起的戰爭，是我們黨治國理政的一項重大任務。中國抗擊疫情是對世界的責任擔當，也是為世界生物安全做貢獻。生物安全不僅僅是救治單一的病例，而是為了幫助所有人。生物風險有許多來源，且不分國界，擾亂經濟，對人類生活造成嚴重損害，并破壞社會結構。比爾.蓋茨在2018年的一次演講中發出警告，“世界需要用為戰爭做準備的嚴肅態度，來防控疫情散播”。法國國家衛生研究專家Marie-Paule Kieny說：“21世紀的流行病傳播的速度和距離比以往任何時候都更遠。以前本地化的疫情現在可以非常迅速地全球化。”2009年發生在墨西哥的H1N1流感在9周內在全球范圍內流行。10年后新冠肺炎不到5個星期就在四大洲發現確診病例。在這種瞬息萬變的環境中，我們必須準備好應對疫情的自然爆發、造成重大后果的病原體事故以及生物制劑造成傷害所帶來的風險。

　　加強生物安全的戰略統籌力

　　應高度重視生物安全在國家安全中的戰略意義。一是深刻領會生物安全的戰略意義，生物風險與政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域的重大風險密切相關。生物安全事關人民群眾的生命安全和身心健康，事關老百姓的獲得感、幸福感和安全感。做好疫情防控工作，直接關系經濟社會大局穩定，也事關我國對外開放。世界衛生組織宣布，新冠肺炎已構成“國際關注的突發公共衛生事件（PHEIC）”，并建議各國不要采取“非必要的措施”限制國際旅行和貿易活動。但是仍不斷有國家采取入境管制措施。二是加強生物安全的戰略統籌力。在這次抗擊新冠肺炎戰役中，“聯防聯控”“統籌”成為“疫情防控要堅持全國一盤棋”的重要舉措，統籌了國內國際兩個大局、發展安全兩件大事。面對重特大突發公共安全事件，國家治理者既要手拿著顯微鏡研究病毒來源和傳播規律，還要手舉望遠鏡研判防疫決策對中國和世界近期和未來所產生的連鎖效應。三是加強戰略保障力。強化公共衛生法治保障，全面加強和完善公共衛生領域相關法律法規建設，認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規的修改。完善醫療防護物資保障和加強公共衛生隊伍建設。健全統一的應急物資保障體系。健全重大疾病醫療保險和救助制度。十九屆四中全會提出，要強化提高人民健康水平的制度保障。這次將生物安全納入國家安全體系，就是具體落實。（作者為中國浦東干部學院城市治理與危機管理研究中心主任、教授）