省政協委員認真聆聽全國政協文件宣講團宣講。（資料圖）

  長城新媒體記者 郭甜肖 

　　這一年，河北省政協委員們明顯感覺到工作節奏加快。委員們到底有多忙呢？

  “一年中，我們更多的時間在路上、在基層、在調研、在討論。”省政協委員、唐山辰星網絡科技有限公司董事長聶立芝作了生動解答。  

　　這一年，河北省政協把握新方位新使命，從一個“學”字開始，不斷用新的理論武裝頭腦，共召開機關黨組中心組學習會18次，組織協商議政活動39次，舉行省政協常委集體學習5次……通過持續學、深入學，不斷強化理論武裝，提升理論素養。  

　　這一年，河北省政協提案工作有突破性的改革與創新，《提案委分黨組2019年工作要點》《政協河北省委員會提案工作條例》《政協河北省委員會提案委員會關于提高提案質量的意見》等多項制度性文件的密集出臺，目標指向提質增效。 

　　這一年，河北省政協謀劃推動“三個首次”即首次開展提案質量評價、首次開展年度好提案評選、首次開展有影響力重要提案評選，實現提案督辦省市縣三級聯動、提案者全程參與督辦工作等一系列工作創新，讓提案工作質量更高、分量更重。

　　2019年以來，河北省政協深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞中心、服務大局，聚焦重點工作，深入調查研究，廣泛協商議政，各項工作扎實開展，為全省經濟社會發展作出積極貢獻。

　　 履實職：711件提案圍繞中心建言獻策               

　　提案是社情民意的“晴雨表”，是聯系群眾的“直通車”。2019年以來，省政協委員、政協各界別、各參加單位和各專門委員會緊緊圍繞省委、省政府中心工作和各項目標任務，積極運用提案履行職責建言獻策。  

　　省政協農業委員會開展濕地保護調研。（資料圖）

　　翻開省政協2019年的“成績單”：省政協十二屆二次會議以來審查立案的711件提案，大到全省發展大計，小到群眾生活中的衣食住行，最終都化作有關部門的具體行動，助推河北高質量發展。       

　　省政協委員楊玉成是一位大忙人，他提交的關于支持農業產業化聯合體發展引領鄉村產業振興的提案，經過嚴格遴選、評估被列為2019年省政協重點提案。說起培育這件提案的經歷，楊玉成有說不完的話。 

　　一件提案要培育為重點提案，不是一件容易的事情，必須反復遴選和評審。 

　　楊玉成委員告訴記者，為了這個提案，他首先查找了“十三五”規劃等政府文件，做足了案頭工作；接著召集大家一起討論列出提案框架；然后先后到相關單位調研，掌握第一手資料，形成調研報告近萬字；最后按照政協提案要求，精簡到3000字到3500字之間。 

　　“在這個過程中，我們還開了多次討論會，邀請委員和專家提出修改意見。提案完成后還要做PPT，作為大會重點發言。”楊玉成委員說。   

　　質量是提案的生命。為進一步提升提案辦理質量，2019年年初省政協提案委員會經過推薦、初選、征求意見、政治上把關等環節，從省政協十二屆二次會議立案提案中，遴選出35件提案為2019年度重點提案。其中10件提案由省政協領導牽頭督辦，其余以“開門辦案”等形式進行辦理。  

　　省政協社會和法制委員會到廊坊市就京津冀養老服務業協同發展專題進行調研。（資料圖）

　　“深入做好農村垃圾治理工作，助力建設美麗鄉村”“支持農業產業化聯合體發展，引領鄉村產業振興”“優化產業結構，推動冰雪產業發展”“加強智慧農業建設，實現我省鄉村振興”…… 35件重點提案源于省委、省政府關切，緊扣推動解決人民群眾普遍關心的熱點難點問題，每件重點課題都是河北在爬坡過坎、轉型升級的攻堅時期，亟需啃下的“硬骨頭”。 

　　為了讓每一份有分量的提案落實起來擲地有聲，省政協加強促辦督辦，把35件重點提案的調研作為全年工作的重中之重，成立重點課題調研領導小組，組成精干高效的調研組，由各位副主席和黨組成員分別牽頭，聯合省各民主黨派、工商聯，以政協委員為主體，吸納有關專家學者和黨政部門負責人參加，形成內外結合、多方聯動、優勢互補、協同攻關的調研格局。 

　　圍繞“優化營商環境，推動民營經濟發展”協商議政，組織委員和專家學者深入保定、衡水、邢臺的12個縣（區）55家民營企業進行調研，直擊民營經濟發展痛點、難點、堵點，從不同角度提出真知灼見； 

　　圍繞“京津冀協同發展”履行職能，組織委員就京津冀生態環境支撐區建設進行調研，會同北京、天津市政協辦好三地政協主席聯席會，圍繞積極推進全產業鏈布局、推動京津冀協同發展搞好前期調研，有針對性地提出意見建議；  

　　圍繞“脫貧攻堅”獻計出力，開展全省政協系統同心攜手助力脫貧攻堅行動，就脫貧攻堅中的重點難點進行調研，認真開展產業、就業、科技等方面的扶貧幫扶工作，努力為貧困群眾辦實事、做好事、解難事；

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   一次次調研，體現著政協委員對河北高質量發展和民生福祉的殷殷關切；政府部門一件件提案認真落實，使社會關注、百姓關心的重點難點問題得到有效解決，老百姓從中得到了看得見、摸得著的幸福感、獲得感、安全感。  

　　目前，711件提案已全部辦復，所提問題已經解決和部分解決的364件，占辦復總數的51.2%。35件重點提案已全部辦結，省委省政府相關部門出臺的27個文件吸取了提案建議，促成63個方面問題的解決。

　　河北省政協十二屆十次常委會會議小組交流研討會現場。（資料圖）

　　重協商：在“你說我聽”“我說你聽”中匯集智慧  

　　政協的“協”就是“協商”，一切制度的構建，都要圍繞專門協商機構的定位來進行。  

　　“王立功委員提出省級財政留成返還，這不是針對一個地方的政策調整，需要研究，可以考慮通過其他方式加大支持。”“楊文勝委員提到的設立秦皇島港轉型發展專項基金問題，省里在這方面有考慮，將設立河北產業投資基金，加快沿海經濟帶建設。”……

　　2019年11月29日，河北省政協舉行“推動港產城轉型升級高質量發展沿海經濟”專題協商會，一條條會議桌組成的“回”字形的會場上，委員們與政府部門在觀點的交鋒、思想的碰撞中，在“你說我聽”“我說你聽”中互動交流，為民營經濟發展獻計獻策。 

　　2019年2月，河北召開沿海經濟帶建設工作會議，隨后下發大力推進沿海經濟帶高質量發展意見。 

　　如何加快推進沿海經濟帶高質量發展？省政協將“推動港產城轉型升級高質量發展沿海經濟”列為年度黨組工作要點。除發動省政協委員、專家學者外，省政協財經委還聯合民建河北省委，動員民主黨派、工商聯和相關市縣政協參與調研，并到外省學習取經，歷時數月精心準備，旨在高質量獻計獻策。

　　“站位高，建議實。”省沿海辦專職副主任兼省協同辦副主任許愛朝感到收獲很大，認為委員們的發言為省有關部門研究制定有關政策、出臺相關舉措提供了重要參考。

　  省政府副秘書長王素文說：“這個問題切中河北發展要害”，他表示將認真梳理意見建議，在河北省“十四五”規劃編制中吸納參考。  

　　提案委員會積極搭建提辦雙方協商交流的平臺，請相關承辦單位主要負責人參加協商會、座談會，促進提辦雙方的溝通協商效率顯著增強。 

　　“優化發展環境，推動民營經濟發展問題，內容寬泛，涉及面廣，是一個老問題，更是一個各方關注的問題。”省政協常委李艷軍在2019年初省政協舉辦的“優化發展環境推動民營經濟發展”議題辦理協商會上表示，會上坦誠開放的協商氛圍，讓提辦雙方實現了更直接有效的溝通，提案人能進一步了解承辦單位的工作，承辦單位也能更直接地聽到提案人的心聲。

　　河北省政協召開優化營商環境專題協商會現場。（資料圖）

　　“提出的建議很快都有反饋，協商成果轉化很快。會后經常會接到政府有關部門的電話，溝通落實情況，聽取我的建議，有時還會邀請我參加政府有關部門的座談會。”曾參加過多場專題協商會的汪娟委員說，這樣的協商民主深入有效，議政建言不白提。   

　　中心工作與提案熱點高度契合，是保證提案質量的第一步。要不斷提高提案質量，還要通過提案形成過程中的協商匯聚各方智慧。這一年，省政協立足新方位，把握新使命，推動政協協商“專”出水平、“專”出優勢、“專”出成效。

　　一方面，協商程序更規范。制定加強和改進調研工作實施辦法、提高協商議政質量的意見、提高提案質量的意見等制度性文件，把提質增效貫穿協商全過程。

　　另一方面，協商渠道更通暢。完善以全體會議為龍頭、以專題議政性常委會會議和專題協商會、協商座談會等為重點的協商議政格局，深化提案辦理協商，積極探索網絡議政、遠程協商，建設網絡視頻會議平臺，推動政協協商民主廣泛多層制度化。

　　省政協提案委員會相關負責人表示，從提案辦理情況看，各承辦部門更加重視提案，辦理程序更加規范，特別在辦理過程中，承辦部門進一步加強了與提案人的聯系溝通，整個辦理過程更加順暢，效果也更好。

　　省政協專門委員會工作會議現場。（資料圖）

    新探索：促辦督辦保證提案辦理落實  

　　創新是永葆工作活力的關鍵，政協在提案工作中一直在創新探索。

　　“審查立案711件提案當年全部辦結，提案建議被充分采納，所提問題已經解決和部分解決的364件，占辦復總數的51.2%。”一份份提案被采納落實的背后，是省委、省政府和各承辦單位對提案工作的高度重視和認真辦理，更離不開省政協探索創新提案工作的新作為。 

　　過去的一年，省政協按照“懂政協、會協商、善議政”的要求，不斷提高提案辦理的科學化水平，通過舉辦提案工作培訓班、專題知識講座、學習報告會等形式，加強對委員的培訓，引導委員增強質量意識。同時，建立健全委員履職檔案、常委提交履職報告等制度，拓寬委員履職平臺，評選2018年度優秀調研成果、好提案，激發委員履職動力。  

　　深入基層、沉到一線調研,用事實和數據說話，意見建議才更精準、更具參考性。在提案辦理中，省政協不斷深化提案辦理協商實踐，把組織開展視察調研活動，作為重點提案辦理中必須設置的一個重要環節，通過組織委員參加視察、調研、督辦等，使履職方向正確，參政議政有依據有準繩，在撰寫提案過程中做到有的放矢。

　　2019年，省政協領導帶領省政協委員、專家學者及相關承辦部門，先后赴石家莊、承德、廊坊、保定、衡水、邯鄲，以及浙江、江蘇、福建等地，深入到科研單位、工廠車間、田間地頭、社區家庭進行專題調研，通過“請進來”和“走出去”、召開民主協商座談會，與提案者及承辦單位開展面對面交流和點對點溝通的專題協商。   

　　督辦中，省政協廣泛征求省民主黨派、政協委員意見建議，請他們為拓寬督辦思路、改進督辦工作出主意、獻計策。同時，省政協結合提案內容，在充分征求承辦單位意見建議的基礎上，提前與市、縣兩級政協進行溝通，實現省市縣三級聯動，形成橫向到邊、縱向到底的督辦聯動格局。 

　　提案辦理工作機制逐步完善，提案辦理質量不斷提高，工作合力日益增強。承辦單位在辦理提案過程中，改進了工作，取得了新成績。提案人則感受到了勞動價值實現帶來的欣慰、光榮和心理滿足感，從而更進一步激發起認真寫提案、撰寫好的提案的責任感，促進了提案質量的提升。

　　十二屆省政協委員培訓班開班式現場。（資料圖）

    提案有的放矢，辦理擲地有聲。除了把提質增效貫穿履職全過程和各方面，2019年省政協還有很多讓人印象深刻的“大動作”： 

　　把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和中央政協工作會議精神作為重大政治任務，貫徹落實省委九屆九次、十次全會和省委政協工作會議要求，開展理論大學習、思想大武裝、任務大落實；   

　　開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在學習教育中提升效果，在深入調研中推動工作，在深刻檢視中發現問題，在切實整改中解決問題；  

　　推動政協在建言資政和凝聚共識上雙向發力，一方面引導各界委員有序表達意見訴求，另一方面協助黨和政府多做解疑釋惑、宣傳政策，凝聚共識、匯聚力量，理順情緒、化解矛盾的工作……   

　　新時代的新方位、新使命拓寬了人民政協事業的發展空間，新的觀念、新的探索在不斷涌現，而且越來越多。

　　“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。”河北省政協工作一系列探索實踐再次證明：新時代人民政協正在煥發出蓬勃的生機活力，社會主義協商民主也正在積極發揮作用，必將為新時代全面建設經濟強省、美麗河北提供有力支撐。