新聞發(fā)布會現(xiàn)場。記者 筵怡 攝

　　長城網(wǎng)12月27日訊 12月27日上午，河北省政府新聞辦舉行“河北省冬春特殊困難群眾救助工作”新聞發(fā)布會。河北省民政廳黨組副書記、副廳長鄭曉銘向大家介紹今年以來我省冬春特殊困難群眾救助工作開展情況，并邀請到河北省民政廳兒童福利處處長馮素貞，河北省民政廳社會事務(wù)處二級調(diào)研員張志賢，河北省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處二級調(diào)研員李松共同回答記者提問。發(fā)布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處二級調(diào)研員袁金輝主持。實(shí)錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處二級調(diào)研員袁金輝。記者 筵怡 攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處二級調(diào)研員 袁金輝

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　上午好！歡迎出席今天的發(fā)布會。

　　本場發(fā)布會的主題是“河北省冬春特殊困難群眾救助工作”。

　　今天，我們請來了河北省民政廳黨組副書記、副廳長鄭曉銘先生，請他介紹今年以來我省冬春特殊困難群眾救助工作開展情況;同時，我們還邀請到省民政廳兒童福利處處長馮素貞女士、省民政廳社會事務(wù)處二級調(diào)研員張志賢先生、省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處二級調(diào)研員李松先生，他們將共同回答大家關(guān)心的問題。

　　首先，請鄭廳長作介紹。

河北省民政廳黨組副書記、副廳長鄭曉銘。記者 筵怡 攝

　　河北省民政廳黨組副書記、副廳長 鄭曉銘

　　各位媒體朋友，大家上午好：

　　非常高興和大家見面。首先，我代表省民政廳向各位媒體朋友長期以來對我省民政工作給予的關(guān)心和支持，表示衷心的感謝！下面，我向大家介紹我省冬春特殊困難群眾救助工作有關(guān)情況。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民政工作關(guān)系民生，連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。今年以來，河北民政系統(tǒng)聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，認(rèn)真履行基本民生保障等職責(zé)，扎實(shí)做好民生實(shí)事。特別是入冬以來，省民政廳根據(jù)業(yè)務(wù)職能，積極采取措施，妥善安排保障特殊困難群眾安全溫暖過冬。

　　一、全面提升社會救助兜底保障水平。今年，我省民政部門從完善制度、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)銜接等方面，進(jìn)一步織密織牢困難群眾社會救助兜底安全網(wǎng)。一是城鄉(xiāng)低保保障水平持續(xù)提高，農(nóng)村低保兜底能力顯著增強(qiáng)。會同省財政廳、省扶貧辦出臺《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村特殊困難群體社會救助兜底保障工作的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了推進(jìn)農(nóng)村特殊困難群體社會救助全納入、農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面等要求，創(chuàng)制了“剛性支出扣除”“單人保”“低保漸退期”等政策措施。截至11月底，全省城鄉(xiāng)低保人數(shù)175.4萬人，全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到658元/月和4853元/年，全省農(nóng)村低保保障率3.4%，較2018年底提升0.8個百分點(diǎn)。二是及時下?lián)芾щy群眾救助補(bǔ)助資金。省民政廳積極做好各類社會救助補(bǔ)助資金發(fā)放工作，確保在節(jié)前將資金發(fā)放到位。近期，中央財政提前安排我省2020年困難群眾救助補(bǔ)助資金預(yù)算44.6億元，省級財政安排2020年困難群眾救助補(bǔ)助資金16億元,省民政廳、省財政廳將按照有關(guān)要求，按時下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金，更好保障困難群眾基本生活。同時，各級民政部門還通過發(fā)放慰問品或慰問金的形式，做好節(jié)前慰問工作，切實(shí)保障好困難群眾節(jié)日期間的基本生活。三是強(qiáng)化臨時救助在脫貧攻堅中的作用。會同財政廳、扶貧辦印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<民政部、財政部、國務(wù)院扶貧辦在脫貧攻堅兜底保障中充分發(fā)揮臨時救助作用的意見>的通知》，明確提出對申請低保、特困救助的建檔立卡貧困人口，可以視情先給予臨時救助，及時緩解其生活困難，再按程序進(jìn)行審核審批；對申請對象中的建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員，重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況，不再進(jìn)行家庭收入和財產(chǎn)狀況調(diào)查；推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立臨時救助備用金制度，適當(dāng)提高建檔立卡貧困人口臨時救助額度。四是切實(shí)做好受災(zāi)群眾冬春救助工作。擬于近日會同省應(yīng)急管理廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)銜接配合切實(shí)做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作的意見》，建立受災(zāi)群眾救助工作聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，定期通報交流信息數(shù)據(jù)，加強(qiáng)政策銜接和接續(xù)救助。要求各級民政部門積極配合應(yīng)急管理部門，做好受災(zāi)群眾冬春生活救助工作，優(yōu)先幫助受災(zāi)地區(qū)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員等困難群體解決實(shí)際困難，確保他們安全溫暖過冬。對于在解決住房問題過程中基本生活遇到困難的建檔立卡貧困戶、低保對象和分散供養(yǎng)特困人員，通過臨時救助及時保障好他們的基本生活；對于因災(zāi)致貧返貧或者存在致貧返貧風(fēng)險的受災(zāi)群眾，及時給予臨時救助，適當(dāng)提高救助額度，幫助其盡快渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，保障困難群眾節(jié)日期間基本生活。

　　二、持續(xù)提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施保障能力

　　全省民政部門不斷提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）服務(wù)水平和保障能力,在保障城鄉(xiāng)“三無人員（無勞動能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、或者其贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和撫養(yǎng)能力）”的集中供養(yǎng)服務(wù)上發(fā)揮了較好兜底保障作用。一是持續(xù)推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升。將特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升納入社區(qū)和居家養(yǎng)老民心工程，強(qiáng)力推進(jìn)。今年各級政府投入1.35億元重點(diǎn)對42家供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的消防安全、房屋修繕、環(huán)境整治等內(nèi)容進(jìn)行了改造，截至11月底，全省共有特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）460余家，床位7.4萬張，入住3.2萬人。特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施硬件設(shè)備得到進(jìn)一步改善，供養(yǎng)服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升,全力保障了特困人員安全溫暖過冬。二是開展服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動。2019年，全省共對151家服務(wù)質(zhì)量亟待提升的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行整治，解決382項影響服務(wù)質(zhì)量的問題，整體服務(wù)水平得到有效提升。三是加強(qiáng)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施人才隊伍建設(shè)。通過省市縣機(jī)構(gòu)四級培訓(xùn)、選派配強(qiáng)院長、配齊工作人員等多種措施，著力打造一支政治素質(zhì)過硬、照護(hù)能力強(qiáng)、富有為民服務(wù)情懷的管理服務(wù)隊伍，為集中供養(yǎng)的特困人員提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。

　　三、扎實(shí)開展流浪乞討人員救助管理工作

　　今年以來，我省各級采取有力措施，加強(qiáng)和改進(jìn)救助管理工作。一是建立健全救助管理體系。將救助管理工作納入綜治工作考核內(nèi)容，建立了省救助管理工作聯(lián)席會議制度，推動各地著力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，編密織牢流浪乞討人員救助網(wǎng)。二是提升救助服務(wù)管理水平。組織全省救助管理機(jī)構(gòu)舉辦“開放日”活動，進(jìn)一步擴(kuò)大社會監(jiān)督效果。在全省組織開展救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)自查和抽查工作，及時整改存在問題、消除安全隱患、規(guī)范工作程序、提高服務(wù)管理水平。截至11月底，全省共救助57384人（次），提供臨時食宿救助46906人（次），提供長期滯留服務(wù)1425人，護(hù)送返鄉(xiāng)3569人（次）。三是做好冬季流浪乞討救助工作。為確保流浪乞討人員在嚴(yán)寒天氣下得到及時救助和妥善安置，今年10月22日，省民政廳部署開展了“寒冬送溫暖”救助行動，入冬以來，全省共出動街面巡查車輛近2000臺（次），發(fā)放御寒衣物3500余件（套）、食品近1000箱。救助流浪乞討人員3046人（次），護(hù)送返鄉(xiāng)335人（次），收到了良好社會效果。

　　四、不斷完善困境兒童救助和保障體系

　　今年我省不斷加大對困境兒童保障工作力度，提高困境兒童基本生活保障水平，困境兒童救助保障體系不斷完善。一是深入開展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃項目”。將資助范圍由機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒擴(kuò)大到社會散居孤兒和孤兒年滿18周歲后在校就讀人員。項目資助內(nèi)容由單一手術(shù)治療擴(kuò)大到診療、康復(fù)、特殊藥品、輔具器具配置、體檢及住院服務(wù)費(fèi)。今年12月，我廳下?lián)?020年省級“明天計劃”項目資金442萬元，較2019年省級項目資金投入增長了121%。二是啟動“福彩圓夢·孤兒助學(xué)項目”。全年共投入項目資金926萬元，用于對已被認(rèn)定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制在校就讀的中專、大專、本科和碩士研究生的助學(xué)資助，每人每學(xué)年資助1萬元，直至學(xué)業(yè)結(jié)束。三是加大困境兒童基本生活保障力度。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見》，在對孤兒、艾滋病病毒感染兒童、父母重殘、服刑人員子女給予基本生活保障的基礎(chǔ)上，將困境兒童保障對象的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，又將父母雙方重病、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行限制其他人身自由措施、失聯(lián)等情形之一的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入了基本生活保障范圍，明年1月起執(zhí)行。同時，將散居孤兒最低生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由每人每月850元提高到1000元，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1300元提高到1450元，明年1月起執(zhí)行。2020年中央和省級共安排孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障資金1.74億元，已全部下?lián)艿轿弧?/p>

　　最后，再次對新聞界各位朋友多年來對河北民政工作的關(guān)心支持表示感謝！希望在今后的工作中保持更好的溝通，為民政工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為新時代我省民政事業(yè)改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量！

　　謝謝大家！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處二級調(diào)研員 袁金輝

　　感謝鄭廳長的權(quán)威發(fā)布。下面開始提問，請舉手示意。

　　回答記者提問環(huán)節(jié)

河北省民政廳社會事務(wù)處二級調(diào)研員張志賢。記者 筵怡 攝

　　一、河北電視臺：您剛才提到的“寒冬送溫暖”救助行動具體怎樣開展的？

　　河北省民政廳社會事務(wù)處二級調(diào)研員張志賢：10月22日，我廳印發(fā)了《關(guān)于開展“寒冬送溫暖”救助行動的通知》，從11月15日開始，在全省組織開展“寒冬送溫暖”救助行動。

　　各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《通知》要求，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，完善救助預(yù)案，加強(qiáng)值班巡查，嚴(yán)格落實(shí)24小時接待服務(wù)制度，做好水、電、煤氣等設(shè)施設(shè)備的安全檢查，做好食品、藥品、御寒衣物儲備工作，做到遇有情況立即出動，并在最短時間內(nèi)救助到位。借助110指揮中心、數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)、24小時求助熱線等平臺，積極主動開展街面巡查，做到發(fā)現(xiàn)一例、救助一例，進(jìn)一步提升了救助成效。重點(diǎn)對車站、地下通道、橋梁涵洞、在建工地、廢棄廠房等流浪乞討人員集中活動區(qū)域和可能露宿區(qū)域進(jìn)行排查，對不愿到救助站接受救助的人員，提供飲食、御寒物品等，對精神病人和危重病人按“先救治、后救助”的原則及時予以救治，維護(hù)了流浪乞討人員的基本生存權(quán)益，讓他們感受到黨和政府的溫暖、社會的關(guān)愛。

河北省民政廳兒童福利處處長馮素貞。記者 筵怡 攝

　　二、河北日報：我省在困境兒童保障領(lǐng)域做了大量的工作，除為這些兒童提供經(jīng)濟(jì)支持外，在精神心理層面這些兒童也需要更多關(guān)愛，在這方面我們有沒有具體舉措呢？

　　河北省民政廳兒童福利處處長馮素貞：困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作是我們一直積極推動的工作。一是健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。2018年，我省建立了全省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會議制度，并以省政府辦公廳名義印發(fā)了文件，同年聯(lián)席會議辦公室發(fā)文明確了各成員單位的職責(zé)任務(wù)分工。聯(lián)席會議制度建立以來，各部門各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成了工作合力，農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)格局初步形成。今年10月，張古江副省長召集27部門召開了“河北省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會議”，對我省困境兒童保障工作進(jìn)行了部署，明確了下一階段重點(diǎn)工作任務(wù)和具體要求。二是完善政策體系。今年10月，我廳會同9部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系有關(guān)工作的通知》（冀民〔2019〕76號），緊緊圍繞民政部的部署安排，結(jié)合我省實(shí)際確定了加快未保中心建設(shè)、兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局、孤棄兒童集中代養(yǎng)、兒童福利工作隊伍建設(shè)、加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)五項重點(diǎn)任務(wù)，為我省農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系延伸發(fā)展確立了方向。三是基層力量不斷加強(qiáng)。今年，我省不斷加強(qiáng)基層兒童工作隊伍建設(shè)，大力發(fā)展兒童主任和兒童督導(dǎo)員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共設(shè)兒童督導(dǎo)員2633名，在村（居）委會共設(shè)兒童主任53201名，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)、村全覆蓋。并按照“分層級、多樣化、可操作、全覆蓋”的原則，年底前對所有的兒童主任和兒童督導(dǎo)員進(jìn)行了培訓(xùn)，并全面建立起兒童主任和兒童督導(dǎo)員輪訓(xùn)制度，基層兒童工作隊伍能力不斷增強(qiáng)。

河北省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處二級調(diào)研員李松。記者 筵怡 攝

　　三、長城網(wǎng)：請問特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升的基礎(chǔ)指標(biāo)主要有哪些內(nèi)容？我省改造提升的總體安排又是怎樣的？

　　河北省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處二級調(diào)研員李松：特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造基礎(chǔ)指標(biāo)，主要包括建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備、院區(qū)場地、用房功能、適老化改造、照護(hù)型床位、消防安全等7個類別，22項指標(biāo)，基本涵蓋了特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）硬件標(biāo)準(zhǔn)要求的各個方面。

　　按照全省特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升總體安排，2021年底前我省將完成全部改造提升任務(wù)。其中縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)增強(qiáng)長期照護(hù)功能，增設(shè)失能人員生活服務(wù)照護(hù)單元以及醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護(hù)單元，并配備專業(yè)化照護(hù)人員，優(yōu)先滿足縣域內(nèi)失能、部分失能特困人員集中照護(hù)需求。其他供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施主要是立足基本生活保障和照料需求，重點(diǎn)對房屋建筑及設(shè)施按照功能性質(zhì)合理分區(qū)并進(jìn)行適老化改造，確保有意愿入住的特困人員全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)；有條件的還要增加醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)服務(wù)設(shè)備，設(shè)置照護(hù)型床位，增強(qiáng)基本照護(hù)能力。到2021年底前，全省基本形成縣、鄉(xiāng)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施相銜接，布局科學(xué)、配置均衡、服務(wù)完善的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)兜底保障網(wǎng)絡(luò)。

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處二級調(diào)研員 袁金輝

　　感謝3位記者朋友的提問。也感謝幾位嘉賓的翔實(shí)介紹和解答。如果大家還有關(guān)心的問題，可以和省民政信息管理中心聯(lián)系。

　　今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！