全力打造新時代改革開放新高地（加快推進自貿試驗區建設）

　　——訪河北省委書記王東峰

　　日前，國務院印發《中國（河北）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。就河北如何抓住發展機遇，發揮優勢，承接制度創新紅利，全面推進改革開放和高質量發展，河北省委書記王東峰接受了本報記者專訪。

　　記者：《總體方案》公布后引起社會廣泛關注。您認為建立自貿試驗區對河北有什么重大意義？將給河北帶來哪些新的發展機遇？

　　王東峰：建設自由貿易試驗區，是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的一項戰略舉措，彰顯了中國支持建設開放型世界經濟的堅定決心。中國（河北）自貿試驗區的設立，是我國自由貿易試驗區建設的重要組成部分，充分體現了黨中央對京津冀協同發展的高度重視和戰略謀劃，必將有效提升河北對外開放水平，有力促進重大國家戰略在河北的順利實施，對推進新時代全面建設經濟強省、美麗河北，以及河北改革開放和現代化建設進程，具有重要里程碑意義。

　　一是為河北落實功能定位，更好地服從服務重大國家戰略帶來了寶貴契機。推動京津冀協同發展、雄安新區規劃建設和北京冬奧會籌辦，是習近平總書記親自謀劃部署推動的重大國家戰略和國家大事。自貿試驗區的設立，使河北面臨的重大機遇疊加效應更加凸顯。隨著一系列制度創新和“放管服”改革的深化，將進一步增強河北的吸引力和競爭力，加快建設“三區一基地”和高質量發展的全國樣板。

　　二是為河北發揮區位優勢，加快推進高水平對外開放提供了重大平臺。河北內環京津，外沿渤海，改革開放的潛力巨大。自貿試驗區的設立，將有力地推動河北全方位深化改革、擴大開放，在對標國際規則、創新體制機制中創造一流營商環境，加快構建區域開放新格局。

　　三是為河北貫徹新發展理念，實現高質量發展增添了強大動力。自貿試驗區的設立，將有力地推動河北深化供給側結構性改革，緊密對接全球新產業革命，加大高端高新產業對外開放力度，有效集聚國內外高端創新要素和創新資源，在改革創新、開放合作中加快實現新舊動能轉換，推動創新發展、綠色發展、高質量發展邁上新臺階。

　　記者：河北自貿試驗區的定位和發展目標是什么？圍繞高標準高質量建設自貿試驗區，如何突出河北特色？

　　王東峰：根據國務院批復的《總體方案》，河北自貿試驗區的戰略定位和發展目標是，以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，全面落實中央關于京津冀協同發展戰略和高標準高質量建設雄安新區要求，積極承接北京非首都功能疏解和京津科技成果轉化，著力建設國際商貿物流重要樞紐、新型工業化基地、全球創新高地和開放發展先行區。經過3至5年改革探索，形成更多有國際競爭力的制度創新成果，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，努力建成貿易投資自由便利、高端高新產業集聚、金融服務開放創新、政府治理包容審慎、區域發展高度協同的高標準高質量自由貿易園區。

　　圍繞突出河北自貿試驗區的特色，河北將重點把握好四個方面。一是聚焦服務重大國家戰略，推動京津冀協同發展。將北京大興國際機場臨空經濟區部分區域納入實施范圍，增強同北京協同開放效應，促進區域合理分工、資源優化配置和要素跨區域流動，帶動河北沿海、冀中南乃至京津冀區域的開放發展。二是聚焦創造“雄安質量”，高起點規劃高標準建設雄安新區。根據雄安新區總體規劃，堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，著力建設高水平綜合保稅區、數字商務發展示范區、金融創新先行區，在全國形成示范。三是聚焦高端高新產業，走創新驅動發展之路。立足各個片區功能定位，以新一代信息技術、生物醫藥和生命健康、高端裝備制造等產業為重點，實施一系列制度創新措施，深度融入全球產業鏈，打造具有全球影響力的產業開放創新中心。四是聚焦融入“一帶一路”建設，推動貿易轉型升級。發揮雄安綜合交通樞紐、大興國際機場國際航空樞紐、曹妃甸天然深水大港、正定機場空鐵聯運等優勢，在發展航空和航運服務業、開展國際大宗商品貿易等方面進行探索，全面提升國際貿易競爭力。

　　記者：河北自貿試驗區分為四個片區，擁有不同的功能劃分。在推進自貿試驗區發展中，河北將采取哪些措施支持這些產業的發展？

　　王東峰：河北自貿試驗區包括雄安新區、正定、曹妃甸和大興機場4個片區，功能劃分各有側重。雄安片區重點建設新發展理念示范區，深化體制機制改革，大力發展新一代信息技術、現代生命科學和生物技術、高端現代服務業等產業，建設高端高新產業開放發展引領區、數字商務發展示范區、金融創新先行區，打造全國高質量發展的樣板。正定片區重點依托正定機場，發展臨空產業、生物醫藥、國際物流、高端裝備制造等產業，建設航空產業開放發展聚集區、生物醫藥產業開放創新引領區、綜合物流樞紐。曹妃甸片區重點依托港口，發展國際大宗商品貿易、航港服務、能源儲備、高端裝備制造等產業，建設東北亞經濟合作引領區、臨港經濟創新示范區，加快“三個努力建成”步伐。大興機場片區重點依托北京大興國際機場和臨空經濟區，發展航空物流、航空科技、融資租賃等產業，建設國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區、京津冀協同發展示范區。

　　河北將堅持“為國家試制度，為地方謀發展”，大力支持服務京津，組織實施一批制度創新，努力形成更多可復制可推廣的制度創新成果。比如，在深化金融領域開放創新方面，支持符合條件的商業銀行注冊設立金融資產投資子公司，支持設立直銷銀行、征信機構等；支持雄安新區探索監管“沙盒機制”，支持股權眾籌試點在雄安股權交易所先行先試。在生物醫藥和生命健康產業開放發展方面，支持石家莊依法依規建設進口藥品口岸，條件成熟時設立首次進口藥品和生物制品口岸。在裝備制造產業開放創新方面，支持建設國家進口高端裝備再制造產業示范園區，試點數控機床、石油鉆采產品等高附加值大型成套設備及關鍵零部件進口再制造。在發展現代商貿物流方面，支持在雄安片區設立綜合保稅區，支持曹妃甸片區建設國際海運快件監管中心，支持正定片區設立進口鉆石指定口岸，支持北京大興國際機場申請設立水果、種子種苗等其他特殊商品進出口指定監管作業場地。在發展數字經濟方面，支持雄安新區建立數字化貿易綜合服務平臺，發展大數據交易、數據中心和數字內容等高端數字化貿易業態，開展數據資產管理、安全保障、數據交易、結算、交付和融資等業務。我們相信，通過制度創新和高新高端產業發展，自貿試驗區一定能夠成為新的經濟增長極。

　　記者：自貿試驗區的建立將為河北發展注入新的活力，也會相應地引起政策、市場和人員流動方面的變化，這對進一步推動京津冀協同發展和雄安新區高質量發展，有何積極影響？

　　王東峰：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在國家部委、京津兩市和各方面的大力支持下，京津冀協同發展取得顯著成效，一批北京非首都功能疏解和京津科技成果轉化項目相繼在河北落地，雄安新區規劃建設實現良好開局，“1+4+26”規劃體系和“1+N”政策體系基本建立，已從頂層設計和規劃編制轉向實質性建設階段，69個重點建設項目相繼開工。

　　在京津冀協同發展向縱深推進、雄安新區進入大規模建設的關鍵節點，國家設立河北自貿試驗區，使全省上下深受鼓舞，倍感激勵。河北將抓住自貿試驗區建設的有利契機，進一步加大改革開放力度，全力推進京津冀協同發展和雄安新區高質量發展。一是加快推動區域產業協同創新，提高科技支撐能力。支持北京中關村、天津濱海新區等與自貿試驗區的深度合作創新發展，支持建立總部設在雄安片區的國際科學共同體或科技組織，提升京津冀自主創新和協同創新共同體建設水平。二是積極完善體制機制，促進要素跨區域流動。支持北京非首都功能優先向自貿試驗區疏解轉移，對已在北京、天津取得生產經營資質、認證的企業搬遷到自貿試驗區后，經審核繼續享有原有資質、認證。同時，建立人才跨區域資質互認、雙向聘任等制度，有效聚集各類優秀人才。三是認真落實《總體方案》，加大改革創新力度。加快構建精簡高效、權責明晰的管理體制，下放相關管理權限，鼓勵自貿試驗區大膽闖、大膽試、自主改，全力打造新時代改革開放新高地，更好服務國家對外開放總體戰略布局和京津冀協同發展、雄安新區規劃建設。 （記者徐運平、馬晨）