2019年10月24日，石家莊市召開“2019年秋冬季森林防火工作”新聞發布會，發布會由石家莊市委宣傳部對外交流處處長陳其保主持，全程實錄如下：

　　發布會現場。

　　石家莊市委宣傳部對外交流處處長陳其保：

　　各位記者朋友：

　　大家上午好！歡迎出席石家莊市政府新聞辦新聞發布會。

　　森林防火事關國家生態安全、人民群眾財產安全和生命安全，事關經濟發展和社會和諧穩定，在任何時候都不可松懈。

　　今天，我們特別邀請到石家莊市林業局黨組成員、副局長、新聞發言人劉志剛先生，副調研員溫連吉先生，森林資源保護處處長徐鵬飛先生，請他們圍繞全市2019年秋冬季森林防火工作，向社會各界進行新聞發布。

　　今天的新聞發布會共有4項議程。

　　首先，有請劉志剛先生，介紹全市森林防火工作基本情況。

　　石家莊市林業局黨組成員、副局長、新聞發言人劉志剛：

　　各位新聞界的朋友：

　　大家好！

　　我是市林業局副局長劉志剛。今天，我們在這里舉行石家莊市森林防火工作新聞發布會。首先，借此機會向新聞界的各位記者朋友們長期以來對林業及森林防火事業的支持、關心表示衷心的感謝！下面由我把石家莊市森林防火工作基本情況向各位作一個簡單的介紹。

　　根據中華人民共和國《森林防火條例》第二十三條規定，結合我市森林資源分布狀況和森林火災發生規律，經石家莊市人民政府批準，劃定平山、靈壽、行唐、贊皇、鹿泉、元氏、井陘、礦區西部8個山區縣（區）、89個山區鄉鎮（其中一類防火鄉鎮46個，二類43個）、1700個山區行政村為森林防火區，規定每年的10月1日至翌年的5月31日為森林防火期。其中，3月15日至5月15日為高火險期。森林防火期內，在林區山場周邊100米范圍內禁止野外用火。

　　全市防火區面積8600平方公里,占全市總面積的56%。另外，由于我市近年來大面積的實施植樹造林、封山育林過程建設，造成林區內可燃物（植被，如落葉、雜草）載量持續增加，林草相連，火災隱患逐年加大，加之氣溫偏高、干旱少雨，森林火災防控任務日益加重。

　　防火期期間，各級森林防火相關單位，要堅決杜絕麻痹思想和僥幸心理，認真落實防滅火各項措施。市林業局將嚴格按照市委、市政府主要領導的有關森林防火工作的一系列部署和要求，繼續加大督導、巡查、檢查力度，特別是元旦、春節等重點時段，組織8支由局領導班子帶隊的督導檢查小組，督導檢查各縣區級森防指和重點防區內各項防火措施落實情況，切實做到立查即改，確保節日祥和。各縣（區）級森防指務必做到“六個嚴禁”（嚴禁攜帶火種進入林區，嚴禁農事活動燒灰積肥、煉山、燒田埂土坎等生產用火，嚴禁在禁火區進行祭祀活動時點燭、燒香、燒紙、燃放煙花爆竹，嚴禁在禁火區吸煙、生火取暖及照明、野炊，嚴禁任何單位和個人未經批準在林區進行爆破、狩獵等涉火活動，嚴禁其他野外用火及易誘發森林火災的活動），嚴格執行“三不放過”（不接受檢查不放過，不接受教育不放過，不留下火種不放過），堅決杜絕火種進入山林。同時，各級防火辦、瞭望臺、檢查站要24小時有人值班值守，護林員要全員上崗,專業、半專業森林消防隊伍要24小時值班備勤,各類通訊設備要24小時開通，確保遇有火情能夠迅速行動，實現打早、打小、打了，將損失降到最低限度。

　　目前，全市共有73個固定防火檢查站、85個瞭望哨，1534名專職護林員。市、縣共有9支森專業林消防隊伍、851人，其中市級1支、140人（駐地位于開啟利路以北，滹沱河岸以南），山區八縣（區）8支、711人；山區鄉（鎮）有半專業森林消防隊伍62支、1404人；全市共計配備專業森林消防通訊車3輛，運兵車74輛，高壓水車16輛，消防水車7輛，機具運輸車9輛，皮卡車2輛；裝備方面，共裝備風力滅火機854臺，油鋸218臺，水泵89臺，割灌機93臺，高壓細水霧滅火機215臺，滅火炮5門，2號滅火工具5110把，鐵鍬2100把。市森林防火指揮中心設在市森林消防撲火大隊駐地，山區8縣區均有縣級指揮中心，并通過視頻網絡可與市指揮中心進行對接。

　　針對秋冬季森林防火的嚴峻形勢，10月15日，我市召開了2019年秋冬季造林綠化暨森林防火工作會議。會上，印發了《石家莊市2019年秋冬季森林防火工作實施方案》，對秋冬季森林防火工作進行了安排部署，要求有關縣區迅速行動起來，掀起防火宣傳高潮，嚴格落實防火責任制，開展隱患排查，進一步加強隊伍建設，加強值班備勤，嚴厲打擊野外違法用火，確保人員到位、責任到位、措施到位，圓滿完成秋冬季防火任務。

　　總之，我相信，在市委、市政府的堅強領導下，在各縣（區）的共同努力下，在社會各界的大力支持下，我們一定能夠圓滿完成森林防火各項工作任務，保護好全市的森林資源安全，為建設現代省會經濟強市，做出我們應有的貢獻。

　　謝謝大家！

　　石家莊市委宣傳部對外交流處處長陳其保：

　　感謝劉局長的權威發布。

　　下面，有請溫連吉先生，摘要宣讀《石家莊市2019年秋冬季森林防火工作實施方案》。

　　石家莊市林業局副調研員溫連吉：

　　為切實做好我市秋冬季森林防火工作，確保人民群眾生命財產和森林資源安全，根據國家、省秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會議精神和有關法律法規，結合我市實際，特制訂本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指引，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山，保護生態環境就是保護生產力理念。認真落實“預防為主、積極消滅”的森林防火方針，全面構建森林防火責任、信息、預防和撲救“三個體系”，形成責任層級化、管理常態化、信息基礎化、隊伍實戰化的工作格局。

　　二、工作目標

　　不發生較大以上森林火災，不發生人員傷亡事故，森林火災受害率穩定控制在0.3‰以下。

　　三、時間階段

　　2019年10月1日—2020年1月31日

　　四、工作措施

　　（一）強化組織領導

　　1.各地要高度重視秋冬防期間的森林防火工作，提前部署，落實措施，要成立以政府主要領導為組長，其他領導干部為成員的森林防火工作領導小組，劃定責任區、責任片，明確責任人。

　　2.進一步加強森林防火隊伍建設。機構改革后，調整后的森防指人員要抓緊配齊、配強；森防指辦公室要統一設在各縣（區）林業主管部門；各縣（區）森林消防隊伍統一歸森防指管理、指揮、調度。每周至少組織1次拉練，每月至少組織1次比賽。

　　3.嚴格落實各項森林防火責任制。各縣（區）要加強對本地森林防火責任主體的監管，強化防火區域責任、部門責任、地塊責任、管護責任，建立完善森林防火責任主體，力爭把森林火災風險降到最低。要全面掌握各級各類森林防火責任書簽訂情況，加強森林防火網格化責任體系建設，確保防火責任全覆蓋。

　　（二）強化宣傳教育

　　1.宣傳《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《河北省森林防火規定》、《石家莊市森林防火實施細則》等相關法律法規。要讓廣大人民群眾知法、懂法、守法。使“全民護林，人人防火”的觀念入腦入心。

　　2.通過增設宣傳碑牌、出動防火宣傳車、張貼宣傳標語、懸掛宣傳條幅、發放明白紙等方式。將“一份責任心，可保萬重山”的理念貫穿于廣大人民群眾的日常生活中。

　　3.充分利用電視、廣播、報刊、雜志等傳統宣傳渠道以及微博、微信等新媒體渠道，進行森林防火政策宣傳、法律法規普及、科學撲救以及安全避險自救的宣傳。豐富宣傳渠道，增強互動交流，提高信息傳遞效率，營造良好的森林防火社會氛圍。山區八縣（區）林業主管部門要制作一部森林防火警示宣傳教育片，在電視臺反復播放，及時曝光野外違法用火的行為，發揮警示和震懾作用。

　　（三）強化火源管控

　　1.嚴格落實森林防火行政首長負責制，層層落實森林防火責任，對重點地區和重要設施的森林火災隱患進行重點排查，堅決禁止在林緣燒桔桿等野外用火，進一步加強對重點人群看護管理工作。

　　2.嚴格執行封山禁火規定，所有護林員、檢查站、巡邏隊、瞭望哨要全員上崗，加強值守，嚴密巡查，封死路口，把住溝口，杜絕無關人員進山入林。

　　3.根據地區實際，制定和開展打擊野外違法用火專項行動，做到見灰查，見煙罰，見火抓，形成全覆蓋的高壓態勢。

　　（四）強化協作聯防

　　1.健全森林防火聯防機制。明確聯防責任，強化防控舉措，構建“互援、互助、互救”聯防體系，真正做到無火同防、有火同打，群防群治、齊抓共管。

　　2.堅持森林防火協調機制。積極探索森林防火新思路、新措施，真正做到相鄰的縣與縣、鄉與鄉、村與村之間相互配合，確保在交界部、結合處不留死角，發生森林火災時能夠科學調度、相互支援。

　　3.堅持森林防火常抓不懈的工作機制，嚴格落實火險防范措施和隱患排查處置制度，切實加大野外用火巡查力度，對重點路段、重點區域和重點時段進行嚴防死守，確保森林資源和廣大人民群眾生命財產安全。

　　（五）強化集結待命

　　1.各級森林消防隊伍全員在崗、靠前駐防、嚴陣以待，遇有火情，快速反應、科學撲救，確保“打早、打小、打了”。要時刻把撲火安全放在首位，嚴禁組織老、弱、病、殘、幼等人員參加撲火。

　　2.各級森林消防隊伍加強應急演練、物資儲備，完善戰術戰法，及時補充、檢修各類撲火機具和車輛，真正打造一支招之能來、來之能戰、戰之能勝的高素質森林消防隊伍。

　　3.修訂完善撲火預案。發生火災后，要立即啟動預案，及時設立前指，保證通訊暢通，當地領導現場指揮，相關部門協調聯動，科學制定撲救方案，迅速調集專業隊開展撲救。

　　五、工作要求

　　（一）部門監管責任要到位。按照“上下基本對應”的機構改革精神，細化明確部門工作職責，應急管理部門主抓應急救援，林業部門做好預防和火情早期處理，這是林業和應急部門職責分工，小火、早期火由林業部門負責，真正發生了大災、大的險情，應急部門要跟上，合力、高效、有序推動各項工作開展。

　　（二）值班執勤要到位。各地要嚴格執行24小時值守和火災歸口報告制度，嚴禁脫崗漏崗問題發生，時刻保持信息暢通。積極查收火險氣象信息，關注火險預警信息。對于省、市防火辦下發的林火熱點通知，要認真核查、迅速反饋。

　　（三）資金保障要到位。各地要加大資金投入，依托鐵塔公司加快建設建成現代化、科技化、信息化為一體的視頻監控系統，實現省、市、縣三級互聯互通，形成科技化森林防火體系。

　　（四）全天候預警監測要到位。要采取人防、物防、技防相結合的方法，充分發揮護林員、瞭望哨、衛星監測、視頻監控的作用，特別是18個監控攝像頭要運轉暢通，24小時全天候監測火情，確保早發現、早處置。

　　（五）后勤保障要到位。各地要扎實做好后勤保障工作，掌握隊員的思想動態，保障好食宿、落實工資福利待遇，確保人員穩定。

　　石家莊市委宣傳部對外交流處處長陳其保：

　　感謝溫局長的詳細介紹。

　　下面，有請徐鵬飛先生，介紹有關森林防火的專業知識。

　　石家莊市林業局森林資源保護處處長徐鵬飛：

　　各位記者朋友：

　　下面，我從四個方面，向大家介紹一下有關森林防火的專業知識。

　　一是森林火災的撲救原理和根本途徑。撲救原理是破壞森林的燃燒條件，不讓可燃物、氧氣和火源（森林燃燒三要素）結合在一起，只要消滅燃燒三要素中得任何一個，森林火災就會熄滅。撲滅森林火災的根本途徑是：

　　1、隔離可燃物，是著火的可燃物與未著火的可燃物隔離（如開挖防火阻隔帶），達到控制、撲滅林火的目的。

　　2、隔離氧氣，減少森林燃燒物所需要的氧氣，使其窒息熄滅，如以土覆蓋滅火法。

　　3、冷卻降溫，使燃燒可燃物的溫度降到燃點一下，林火停止燃燒，如以水滅火法。

　　二是森林火災撲救不得動用哪些人員。撲救森林火災應當以專業火災撲救隊伍為主要力量，組織群眾撲救隊伍撲救森林火災的，不得動用殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加。

　　三是森林火險的等級。森林火險等級是將森林火險按森林可燃物的易燃程度和蔓延程度進行等級劃分，表示森林火災發生危害程度等級，通常分為一至五級。

　　一級：低度危險，不易燃燒，不易蔓延；

　　二級：中度危險，可以燃燒，可以蔓延；

　　三級：較高危險，輕易燃燒，較易蔓延；

　　四級：高度危險，容易燃燒，容易蔓延；

　　五級：極高危險，極易燃燒，極易蔓延。

　　四是森林高火險期內，進入森林高火險區，應由什么機構批準。《森林防火條例》規定，森林高火險期內，進入森林高火險區的，應當經縣級以上地方人民政府批準，嚴格按照批準時間、地點、范圍活動，并接受縣級以上地方人民政府林業主管部門的監督管理。

　　介紹完畢，謝謝大家！

　　石家莊市委宣傳部對外交流處處長陳其保：

　　感謝徐處長的介紹。

　　下面，是現場提問環節，主要由徐鵬飛先生負責解答，劉局、溫局可以進行補充。請記者朋友舉手示意，并通報所代表的新聞機構。

　　石家莊市林業局森林資源保護處處長徐鵬飛會后接受采訪。

　　燕趙都市報記者：請問發現森林火災應該如何報警呢？謝謝。

　　石家莊市林業局森林資源保護處處長徐鵬飛：

　　謝謝您的提問。

　　發現森林火災后及時報警，是每個公民應盡的責任，發現森林火情，應立即撥通全國統一的森林火警專用報警電話“12119”，報警時要注意做到，報告火情發生地所在的縣、鄉、村及具體地名、山名，講清火勢大小或危害程度，報告報警人的姓名、身份、聯系方式等信息。

　　回答完畢，謝謝！

　　石家莊日報記者：請問目前森林防火的突出問題是什么？謝謝。

　　石家莊市林業局森林資源保護處處長徐鵬飛：

　　謝謝您的提問。

　　目前，火源管控難度大是全市森林防火工作中存在的主要問題。一是在歷年的“清明節”期間，盡管全市大力倡導文明祭祀，但是個別人員在從事祭祀活動時，依然存在焚燒紙錢、燃放煙花爆竹等行為。二是在從事農耕活動時，依然存在燒秸稈、燎地邊等農事用火行為。三是一些游客在林區景區游玩時，依然存在吸煙、野炊等行為。這些行為都極易引發森林火災。

　　在此，提醒廣大市民朋友，如果擅自在森林防火區內野外用火，森林防火部門將依據《森林防火條例》對有關人員進行處罰。如果因上述行為引發森林火災，森林公安機關將依照國家有關法律法規，從嚴從重從快查處，情節嚴重構成犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任。

　　回答完畢，謝謝！

　　石家莊市委宣傳部對外交流處處長陳其保：

　　感謝2位記者的提問，現場提問就到這里。如果大家想進一步了解有關情況，歡迎在會后進行溝通、咨詢或采訪。

　　記者朋友們，剛才《方案》提到，做好森林防火工作，強化宣傳教育是重要的一環，離不開各媒體的關注和支持。希望大家積極做好宣傳報道，引導廣大民眾重視森林防火、參與森林防火，凝聚起做好森林防火工作的強大合力。

　　今天的新聞發布會到此結束。祝各位身體健康、工作順利、萬事如意！

　　謝謝大家！散會。