長城網訊(記者 趙曉慧)為持續推動政府職能轉變，破除束縛發展的體制機制障礙，切實方便企業和群眾辦事創業，河北省政府辦公廳日前印發《關于進一步提升審批服務效能的實施方案》，提出在全省打造智能高效、公開透明、服務便捷的審批服務體系，進一步激發新活力、創造新供給、釋放新需求、培育新動能,營造更優質營商環境。

　　方案明確，要以“多門審批向集中審批轉變、標準分散向標準統一轉變、傳統審批向智能審批轉變、單一監管向綜合監管轉變”為原則，推進政務服務供給側改革，堅持以人民為中心,以便民利企為導向,以“一網、一門、一次、一窗”改革為抓手,以打造智慧政務為支撐，創新審批服務體制機制，實施審批服務標準化提升工程，加快建設全省貫通的五級一體審批服務平臺，創新“互聯網+監管”、信用監管等方式，推動行政審批全方位深層次變革。

　　建立健全審批服務管理體制

　　構建實體大廳、網上平臺、管理機構“三位一體”的省級政務服務管理體系。高標準建設省政務服務大廳，全面推行“三集中、三到位”。以企業和群眾辦事只進“一扇門”為目標，大力推行政務服務事項進駐省政務服務大廳集中辦理，確保事項進駐率不低于90%。完善省政務服務大廳管理體制。

　　鞏固和擴大“一枚印章管審批”改革成果。省政務服務管理辦公室加強對市縣行政審批局工作指導，持續深化“一枚印章管審批”改革，不斷推動審批職能、審批權限、審批人員向市縣行政審批局劃轉，不斷優化市縣行政審批局職能配置。

　　理順“五級一體化”審批服務管理體系。在不斷完善綜合性集中服務模式的同時，推進市、縣政務服務中心和鄉鎮(街道)便民服務中心(站)、村級代辦點審批服務標準化和規范化建設,構建全省統一的省市縣鄉村“五級一體化”審批服務管理平臺。最大限度推進審批服務向基層延伸，嚴格落實“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”清單，實現個人事項就近能辦、多點可辦、少跑快辦。

　　優化完善審批服務運行機制

　　以整合促便捷，推進線上“一網通辦”。以用戶需求和服務應用為中心，整合各級各部門政務服務資源和網上服務入口，構建集約管理、資源共享、服務創新的網上政務服務平臺，推動更多政務服務事項網上辦理，實現“應上盡上、一網通辦”。2019年12月底前，實現省市縣三級網上可辦率不低于90%。開發利用“冀時辦”APP、微信小程序等便民應用，推動更多審批服務事項通過互聯網移動端辦理。拓展網上辦事廣度和深度，集成融合線上線下統一辦理平臺。

　　以集成提效能，推進線下“只進一門”。優化提升政務服務大廳“一站式”功能，以企業和群眾辦事“只進一門、只到一窗”為目標，進一步推行政務服務大廳“前臺綜合受理、一門一站審批、統一窗口出件”運行模式。推進審批服務標準化和規范化。構建“全事項、全過程、各環節”相互配套協調的標準體系，實現政務服務同一事項、同一標準、同一編碼。

　　以創新促精簡，讓企業和群眾“最多跑一次”。打造套餐式集成服務，2019年底前實現企業群眾辦事提交材料壓減60%。將辦成一件事需多部門聯合審批的，進行“一攬子”整合，實施審批服務流程再造，探索各類審批服務事項“串改并”，各類審查與驗收“單改綜”，各類檢驗檢測認定認證事項“多變少”，推進企業群眾辦一件事“最多跑一次”。優化審批服務方式。

　　推進審批服務與事中事后監管無縫銜接

　　全力推進“互聯網+監管”系統建設。編制監管事項目錄清單，推動各級各部門監管數據歸集共享，事中事后監管信息與審批服務深度融合。開發建設“互聯網+監管”平臺，2019年9月底前，實現與國家監管平臺對接上線運行。持續推進“雙隨機、一公開”監管工作。

　　持續推進信用監管改革。做好信用信息的歸集應用，2019年底前，大幅提升全省信用信息歸集量。省市縣政務服務系統接入同級信用信息共享平臺，將聯合獎懲名單查詢及反饋嵌入審批服務業務流程，推進容缺受理和告知承諾在審批服務中的廣泛應用。不斷完善企業經營異常名錄制度和嚴重違法企業“黑名單”制度，加強跨部門聯動響應和失信懲戒，構建“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制。

　　建立健全審批與監管信息銜接機制。強化落實監管責任。建立健全工作會商、聯合核驗、業務協同和信息互通的審管銜接機制，實行審批、監管信息雙向反饋。審批部門將審批信息同步推送到相關監管部門，監管部門將雙隨機抽查、行政處罰等監管信息實時反饋給審批部門，實現審批與監管信息共享。