??????? 長城網(wǎng)7月25日訊(記者郭甜肖)7月25日下午，河北省第十三屆人大常委會第十一次會議表決通過了關(guān)于加強張家口承德地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)和保護的決定。《決定》的出臺，填補了河北省在草原立法方面的空白，對于加強張家口、承德地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)保護利用工作，促進草原生態(tài)環(huán)境改善和草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。8月1日起，該決定正式施行。

　　河北省草原資源豐富，是京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)的重要組成部分，承擔(dān)著防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、維護生物多樣性等方面的重要生態(tài)責(zé)任。全省有草原面積4266萬畝占國土總面積的15%,其中張家口、承德地區(qū)3358.4萬畝,占全省草原面積的78.7%。

　　近年來，省委、省政府和張承兩市在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、工程項目、科技研發(fā)等方面持續(xù)發(fā)力,張承兩地草原綜合植被蓋度達到71.6%。

　　“但也必須看到，張承地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)和保護仍存在草原生態(tài)系統(tǒng)整體仍較脆弱、草原生態(tài)建設(shè)和保護資金投入不足、草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、歷史欠賬較多等諸多問題。”省人大常委會農(nóng)工委副主任馬桂旺在新聞發(fā)布會上說，為統(tǒng)籌做好草原建設(shè)、保護、利用工作，提高草原科學(xué)化、現(xiàn)代化管理水平，促進草原持續(xù)健康發(fā)展，《決定》明確省人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家草原建設(shè)、保護和利用規(guī)劃，結(jié)合本省國土空間規(guī)劃，編制全省草原建設(shè)、保護和利用規(guī)劃，并重點加強對張家口、承德兩市草原工作的指導(dǎo)；縣(市區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)編制專項規(guī)劃，并組織實施是明確了政府和部門職責(zé)。

　　如何推進張承地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)保護和利用？因地制宜，各級各部門的具體任務(wù)不同。

?????? 《決定》明確縣級以上人民政府是草原生態(tài)建設(shè)和保護的責(zé)任主體，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的職責(zé)進行了規(guī)范草原行政主管部門及政府相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好草原規(guī)劃、建設(shè)、保護、利用和監(jiān)督管理相關(guān)工作。同時明確省人民政府對草原生態(tài)建設(shè)、保護和利用工作建立考核獎懲制度。

　“資金投入不足是制約草原生態(tài)建設(shè)和保護的重要瓶頸”，馬桂旺介紹說，省人民政府應(yīng)當(dāng)完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度，加大對國家及省級重點生態(tài)功能區(qū)的資金支持力度，有效保障生態(tài)功能區(qū)草原保護支出。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用縣級以上相關(guān)資金，加大財政投入力度。

????《決定》還明確，鼓勵引導(dǎo)社會資金投入草原生態(tài)建設(shè)保護、探索建立草原生態(tài)保護補償機制等方式?拓寬資金籌措渠道。

　　為突出草原建設(shè)是草原生態(tài)保護、利用的重要基礎(chǔ)。《決定》對退耕還草、草種基地建設(shè)和保護、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、建設(shè)人工草地、開展草原圍欄、牲畜圈舍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面做出規(guī)定；特別是明確對“三化”和水土流失嚴(yán)重的草原進行專項治理。同時，統(tǒng)籌兼顧草原生態(tài)建設(shè)和農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，通過分類指導(dǎo)、科學(xué)施策、鼓勵支持，多渠道增加農(nóng)牧民收入。

　　加強保護是草原生態(tài)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。《決定》明確，將生態(tài)紅線范圍內(nèi)的草原劃定為基本草原,建立基本草原制度，實行禁牧、休牧、輪牧和草畜平衡制度，建立水資源管理和用水總量控制制度，加強地下水位動態(tài)監(jiān)測，從嚴(yán)控制地下水開采。

?????? 針對草原執(zhí)法力量不足的現(xiàn)狀?，《決定》明確鼓勵政府通過購買社會服務(wù)的方式，設(shè)立草原管護公益崗位，加強草原看護工作。