●特約評論員 楊于澤（湖北）

　　在政務窗口單位，空崗時間主要是用來上廁所的。上廁所只有3分鐘時間夠嗎？解小手夠，解大手不夠；有時候夠，有時候不夠。而有些工廠，給工人上廁所的時間就是3分鐘，若超過就要罰款兩三百元。

行政審批大廳通常業務繁忙。網絡資料圖

　　據山東《大眾日報》近日報道，山東沿海某縣級市行政審批服務大廳以前空崗時間定為5分鐘，2018年初上級政府在服務窗口管理考核辦法中明確：工作時間空崗3分鐘以內且不擺放工作提示牌的，每次扣1分；空崗3分鐘以上的，扣5分。根據這一規定，該市將空崗時間調整為3分鐘。

　　在新聞下面，是社會上各種各樣的反應和說法：有說“為人民服務的也是人”的，有“人人有壓力才會有動力”的，有表示愿意“迎難而上”的，有指責批評“形式主義憋死人”的，還有人建議多安裝一些自助辦事機器。

網友評論截圖

　　有一段留言，貌似“公允”，卻道盡人性幽微：“沒有什么值得不值得。當你拿著兩千的工資，沒有升職加薪的希望，每天面對不同的人，辦理相同的業務上千次，還要面帶微笑，對同樣的問題回答幾百次，天天過得像個機器一樣，你就會發現上班就是混日子而已。然而錢還是要掙的，日子還是要過得，你不干就會有人頂替，不如先干著，再謀求新路子算了……”

　　毫無疑問的是，現在已經不是那個可以混日子的時代了，工人、業務員甚至媒體編輯記者都拿著計件工資，政府工作人員也面臨績效考核。人民群眾對政府辦事效率提出了更高的要求，而政府也心心念念于“網上辦、只跑一次”。機關干部“一杯茶，一支煙，一張報紙看半天”的日子早就一去不復返。

　　據政務窗口一線工作人員反映，目前大家壓力很大：一方面是勞累，業務量大增，需要延時服務、非工作時間咨詢服務；另一方面是來自各級多種多樣的督查、暗訪，怕出錯。說實話，現在社會上各種職業都活得不輕松，企業高管、醫生、媒體人、大學教師、領導干部“累死”的情況時有耳聞，如果政務窗口一線工作人員老是埋怨自己壓力大，未免有些矯情的意思。

　　但不管是工作紀律也好，還是工作考核也好，都要實事求是。現在各地比著改善營商環境，一方面對政務服務的紀律約束不可缺，辦事效率要保證；另一方面制定紀律和考核標準不能不食人間煙火，不能站著說話不腰疼。人不是機器，對政務窗口一線工作人員要待之以人之道，不能向那些不非人性化的企業學習。正常情況下，3分鐘上廁所的確要“跑步前進”了，偶爾拉肚子、便秘等，5分鐘也嫌少。如果家人遇到什么急事，要不要接個電話、打個商量？

　　據媒體報道，山東很多地方給政務窗口規定的空崗時間是15分鐘，前述沿海某縣級市以前是5分鐘，現在壓縮為3分鐘。具體幾分鐘合理，我們先別急著下結論，但可以肯定，3分鐘空崗時間不夠上廁所，真的是太不人性化了。

　　出現如此不近人情的規定，原因肯定是多方面的，其中有一個情況值得大家注意，就是現在一些地方的政務窗口一線辦事人員屬于“勞務派遣人員”。

　　政務窗口所辦政務多屬重復勞動，沒太多政策與技術含量，有關部門采取靈活的用人模式，似乎算是一種用人機制的創新。但政務窗口一線辦事工作雖然政策、技術含量不高，但按照“依法行政”原則，政務辦事都屬于執法范疇，辦事人員要有相應執法資格。現在大量采用勞務派遣人員，雖然美其名曰“協助”“輔助”辦事，但到底合不合法，值得認真評估。

　　由勞務派遣人員替代公務員在政務窗口辦事，已經產生一系列消極后果：正因為一線辦事人員屬于“臨時工”性質，政務部門不憚于把他們的工資、福利待遇壓得很低，工作紀律與標準近乎苛刻。又因為這種身份和工資待遇，政務窗口一線辦事人員既缺乏職業榮譽感，又缺乏經濟上的獲得感，所以人員流動性很高，服務質量難言多高，形成惡性循環。

　　政務窗口一線屬于勞務派遣的辦事人員流動性大，說明很多人不愿干；同時公務員不屑于在政務窗口一線干，這等于說，人們在鄙視政務窗口一線為人民服務的工作。而從世界各國來看，公務員身份并不稀罕和特殊，醫生、公立學校教師、警察甚至公園職工等都是公務員，更不要說政務窗口工作人員了。將政務窗口一線辦事人員“勞務派遣化”，增加了用人、付酬的靈活性，但缺乏法律依據。

　　將政務窗口一線工作人員“勞動派遣化”，本質是貶低在政務窗口一線為人民服務的價值，從而降低一線為人民服務人員的職業榮譽感和獲得感，在這種情況下，將空崗時間限定在3分鐘也很難使政務窗口一線服務工作的品質真正好起來。相反，勞務派遣制度將政府公務員與一線政務服務隔離起來，容易使公務員高高在上、脫離群眾，強化其官僚主義作風。

　　服務高標準并不意味著目標理想化，需要考慮實際情況，保護、調動好具體工作人員的積極性，一線政務服務的品質才能真正好起來。幾天前，浙江寧波某高速公路收費站一名男收費員微笑送行，被戲稱為“職業假笑”，相關視頻在網引發熱議。想看到發自內心的笑容，我們得打自己的內心深處尊重他們才行。