科學(xué)規(guī)劃謀新篇美好前景催人進

　　——《河北雄安新區(qū)啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《河北雄安新區(qū)起步區(qū)控制性規(guī)劃》公示情況綜述

　　“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設(shè)”“精心推進不留歷史遺憾”——習(xí)近平總書記的指示要求正在這片熱土上不折不扣落實。

　　盛夏時節(jié)，河北雄安新區(qū)向世人展示出最核心區(qū)域的模樣。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，河北省按照黨中央國務(wù)院的決策部署，會同中央和國家機關(guān)有關(guān)部委、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組織編制了《河北雄安新區(qū)啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和《河北雄安新區(qū)起步區(qū)控制性規(guī)劃》。兩部規(guī)劃于6月1日至6月30日期間向社會公示。

　　兼聽廣納、匯聚眾智。公示期間，一張張意見征詢表投進設(shè)在雄安設(shè)計中心的意見箱，一條條建議通過網(wǎng)絡(luò)渠道在雄安新區(qū)宣傳中心匯總……據(jù)統(tǒng)計，通過現(xiàn)場公示和網(wǎng)上公示兩種渠道，新區(qū)共征集公眾意見建議11512份。

　　●高點定位，兩部規(guī)劃揭開最核心區(qū)域面紗

　　燕趙大地，雄安新區(qū)；千年大計，國家大事。

　　這是一片習(xí)近平總書記傾注大量心血的土地——他親自謀劃、親自決策、親自推動雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，多次主持會議研究部署并作出重要指示，兩次親臨實地考察并發(fā)表重要講話，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指明了方向。

　　總書記對城市規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用格外重視，他在考察時鄭重告誡：雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位”理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。“要堅持用最先進的理念和國際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，經(jīng)得起歷史檢驗。”

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，河北省委、省政府認(rèn)真履行主體責(zé)任，舉全省之力推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，堅持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位”，借鑒國際經(jīng)驗，匯聚全球智慧，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，精心組織規(guī)劃編制。兩年多來，共有60多位院士、200多個國內(nèi)外團隊、1000多名國內(nèi)外專家、2500多名專業(yè)技術(shù)人員參與新區(qū)規(guī)劃設(shè)計，匯聚了全國規(guī)劃、建筑界知名研究設(shè)計機構(gòu)和建筑大師以及相關(guān)部委專業(yè)力量。

　　省委書記、省人大常委會主任王東峰強調(diào)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，自覺踐行“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，精心組織實施雄安新區(qū)各專項規(guī)劃，抓實抓好重點工程項目建設(shè)，舉全省之力推動雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展實現(xiàn)良好開局。

　　省委副書記、省長許勤要求，要高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，樹立大局觀念，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，抓緊完善規(guī)劃體系，扎實推進工程建設(shè)。

　　“日夜兼程、風(fēng)雨無阻，河北挺拼的！”數(shù)千名規(guī)劃設(shè)計者為了偉大的使命奔赴、集結(jié)、奮斗，夙興夜寐精心編制雄安新區(qū)規(guī)劃。

　　繼今年年初傳來《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù)的喜訊，《河北雄安新區(qū)啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃》(以下簡稱《啟動區(qū)控詳規(guī)》)和《河北雄安新區(qū)起步區(qū)控制性規(guī)劃》(以下簡稱《起步區(qū)控規(guī)》)于今年6月1日起向社會公示。

　　科學(xué)規(guī)劃譜寫新篇，核心區(qū)域揭開面紗。

　　啟動區(qū)作為雄安新區(qū)率先建設(shè)區(qū)域，承擔(dān)著首批北京非首都功能疏解項目落地、高端創(chuàng)新要素集聚、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)、新區(qū)雛形展現(xiàn)的重任。《啟動區(qū)控詳規(guī)》共分11章，內(nèi)容包括總體要求、空間布局與土地利用、藍綠空間、城市設(shè)計、高端高新產(chǎn)業(yè)和智能城市、公共服務(wù)與住房保障、交通體系、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市安全體系、全生命周期開發(fā)管理和規(guī)劃實施。

　　起步區(qū)作為雄安新區(qū)的主城區(qū)和全面貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展重點示范區(qū)，肩負(fù)著集中承接北京非首都功能疏解的時代重任，承擔(dān)著創(chuàng)造雄安質(zhì)量、培育建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系新引擎的歷史使命。《起步區(qū)控規(guī)》共分12章，內(nèi)容包括總體要求、集中承接北京非首都功能疏解、構(gòu)建城市空間格局和功能布局、塑造城市特色風(fēng)貌、打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境、建設(shè)安全綠色城市水系統(tǒng)、推動高端高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提供優(yōu)質(zhì)共享公共服務(wù)、建設(shè)綠色高效交通體系、建設(shè)綠色智能市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑現(xiàn)代安全保障體系和保障規(guī)劃實施。

　　“聚集全國乃至全球規(guī)劃人才，用先進的理念和國際一流的水準(zhǔn)，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，兩次從全球400多家著名規(guī)劃設(shè)計團隊中遴選24家，分別開展城市設(shè)計國際咨詢和方案征集，統(tǒng)籌銜接各類專項規(guī)劃。”雄安新區(qū)管委會副主任、規(guī)劃建設(shè)局局長張玉鑫表示，本著規(guī)劃科學(xué)就是最大的受益的原則，兩個規(guī)劃充分體現(xiàn)了嚴(yán)肅性和約束性。

　　●精益求精，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚

　　千年大計只爭朝夕，國家大事必做于細。

　　為廣泛征求、充分聽取社會公眾意見建議，雄安新區(qū)黨工委、管委會組織《啟動區(qū)控詳規(guī)》和《起步區(qū)控規(guī)》向社會公示。天南海北的人們來到位于容城縣奧威路138號的雄安設(shè)計中心，都想親眼看看未來之城的模樣。

　　6月27日10時許，記者跟隨如長龍般的參觀隊伍，進入雄安設(shè)計中心綠色大廳一探究竟。

　　“生活之城，生生不息。生息之城，由自然韻律所啟發(fā)的城市、建筑和景觀……”走進展廳，對面大屏幕上循環(huán)播放的《雄安新區(qū)啟動區(qū)城市設(shè)計意象》動畫視頻首先吸引了參觀者的目光。

　　這部動畫視頻是由啟動區(qū)城市設(shè)計方案勝出團隊、美國SOM和TLS聯(lián)合體設(shè)計機構(gòu)制作的，展示出啟動區(qū)城市設(shè)計理念：春夏秋冬四季配合著中國的24節(jié)氣，一個節(jié)氣一種設(shè)計，一個節(jié)氣一種景觀。

　　“為什么編制《啟動區(qū)控詳規(guī)》和《起步區(qū)控規(guī)》？”“主要內(nèi)容是什么？”“如何進行編制？”“兩部規(guī)劃有何特點？”結(jié)合展板上清晰的圖例，講解員的講解開門見山、直奔主題。

　　“編制《啟動區(qū)控詳規(guī)》和《起步區(qū)控規(guī)》，對啟動區(qū)、起步區(qū)在深化改革、擴大開放、創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務(wù)等方面發(fā)揮先行先試和示范引領(lǐng)作用，意義重大，影響深遠。”

　　負(fù)責(zé)介紹的并不是普通的講解員。為更深入地向公眾介紹雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)理念和方案，由雄安新區(qū)規(guī)劃研究中心和規(guī)劃承編單位中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院組成的40余人技術(shù)團隊，在公示期間現(xiàn)場駐守，全面深入介紹規(guī)劃并聽取意見。

　　精心推進，力求把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚，讓新區(qū)每一寸土地的價值完美呈現(xiàn)。

　　順應(yīng)自然、隨形就勢，構(gòu)建由“秀林、綠谷、淀灣”組成的生態(tài)空間骨架，形成“一帶一環(huán)六社區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)——這是未來雄安啟動區(qū)的雛形，這里將建成創(chuàng)新智能、綠色生態(tài)、幸福宜居、韌性安全的雄安新區(qū)先行發(fā)展示范區(qū)。

　　《啟動區(qū)控詳規(guī)》負(fù)責(zé)人、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師朱榮遠表示，啟動區(qū)堅持高點定位，反映在智能城市、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共服務(wù)提供、生態(tài)環(huán)境營造等方面，將成為自然生態(tài)與人文生態(tài)有機結(jié)合、高質(zhì)量發(fā)展的樣板。

　　深化“北城、中苑、南淀”的空間結(jié)構(gòu)，形成“一方城、兩軸線、五組團、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的空間意象——這是未來雄安起步區(qū)的模樣，脫胎于千年文化的傳承。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師朱子瑜表示，起步區(qū)在城市特色風(fēng)貌塑造、優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境打造、安全綠色城市水系統(tǒng)建設(shè)以及優(yōu)質(zhì)共享公共服務(wù)提供、綠色高效交通體系建設(shè)等方面都是頂尖的高水平，對北京非首都功能疏解必將產(chǎn)生極強的吸附力。

　　●兼聽廣納，描繪經(jīng)得起人民和歷史檢驗的藍圖

　　“城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好，最終要用人民群眾滿意度來衡量。”習(xí)近平總書記關(guān)于規(guī)劃的重要論述，是雄安新區(qū)規(guī)劃編制工作的根本遵循。

　　30天來，共有44790人次到雄安設(shè)計中心現(xiàn)場參觀，網(wǎng)上公示平臺瀏覽量達193萬次。他們中，有從事規(guī)劃設(shè)計的專家，有知名高校的學(xué)者，有雄安新區(qū)的普通老百姓，還有來自北京、天津、深圳乃至國外的高端高新企業(yè)代表……

　　中國人民大學(xué)黨委書記靳諾一行到雄安新區(qū)考察，深入了解雄安新區(qū)整體規(guī)劃及建設(shè)情況并進行交流座談。靳諾表示，中國人民大學(xué)將充分發(fā)揮自身的學(xué)科優(yōu)勢與智力優(yōu)勢，通過建立國醫(yī)學(xué)院等特色學(xué)院和一流的研究中心等，積極參與重大國家戰(zhàn)略實施，全力支持雄安新區(qū)打造全球創(chuàng)新高地。

　　帶著村民對居住環(huán)境、公共服務(wù)等問題的關(guān)心，安新縣大王鎮(zhèn)于莊村黨支部書記劉占社在公示后第一時間趕來參觀。于莊村地處啟動區(qū)，村里正在積極進行征遷安置準(zhǔn)備工作。劉占社說：“藍圖非常美好，我們要以滿腔熱情全力支持新區(qū)建設(shè)、融入新區(qū)發(fā)展，開創(chuàng)美好未來。”

　　30天來，新區(qū)共征集公眾意見建議11512份，其中紙質(zhì)意見表10585份。

　　“這組數(shù)據(jù)體現(xiàn)出社會各界對雄安未來的高度關(guān)注。公眾參與是國內(nèi)外城市提高規(guī)劃科學(xué)性的通行做法，此次規(guī)劃公示體現(xiàn)了以人民為中心的要求，是新區(qū)開門做規(guī)劃的重要實踐。”《起步區(qū)控規(guī)》相關(guān)負(fù)責(zé)人、雄安新區(qū)規(guī)劃研究中心正高級規(guī)劃師孟穎如是說。

　　翻閱這些建議，字里行間流動的真誠與關(guān)切讓人感動——

　　81歲的風(fēng)景園林專家留言：“規(guī)劃符合建設(shè)千年之城的要求，是一個符合傳承和發(fā)展的好規(guī)劃”；20歲的大學(xué)生留言：“希望規(guī)劃能學(xué)習(xí)歐美和澳洲的生態(tài)規(guī)劃，小動物可以自由上路”；7歲的小朋友留言：“希望長大后可以在雄安工作，為雄安發(fā)展貢獻我的力量”；還有一位參觀者留下“畢竟雄安六月中，風(fēng)光不與四時同，千年之城圓國夢，燕趙荷花別樣紅”的詩句……

　　看到這些建議，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)者既受鼓舞又頗感責(zé)任重大——

　　雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局副局長李彤說：“我們會按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，借鑒北京城市副中心的經(jīng)驗，認(rèn)真做好后續(xù)工作，要按照千年大計、精益求精的要求竭盡所能做好兩個規(guī)劃的完善和修改。”

　　記者從雄安新區(qū)管委會了解到，這些意見建議將會根據(jù)不同情況分類處理。對需答疑解惑的意見，如為共性問題，將通過專家解讀等形式進行公開回復(fù)；若是個別問題，可對個人進行回復(fù)。對建設(shè)性意見和需進一步研究的意見，要深入研究論證，并對規(guī)劃提出修改建議。

　　規(guī)劃的生命力在于實施。新區(qū)將保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束性，用法律法規(guī)確保一張藍圖干到底。

　　藍圖繪就，號角吹響，鏗鏘的節(jié)拍就在腳下。

　　雄安從頂層設(shè)計階段轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)階段，塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)局面正展現(xiàn)在世人面前。保持歷史耐心戰(zhàn)略定力，把藍圖轉(zhuǎn)變成路線圖、項目表和施工圖，打造經(jīng)得起歷史檢驗的未來之城——這是時代召喚，更是歷史使命！(河北日報客戶端記者潘文靜、郭東)