5月24日，保定市召開“為企業減負增效助力高質量發展”新聞發布會，發布會由保定市政府新聞辦劉洪剛主持，全程實錄如下：

　　保定市政府新聞辦劉洪剛：

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家下午好！

　　歡迎出席保定市人民政府新聞辦公室新聞發布會。

　　今天發布會的主題是：為企業減負增效助力高質量發展

　　出席今天新聞發布會的有：市人社局副調研員王小莉女士；市人社局工傷保險處主任科員楊戰旗先生；市社會保險事業管理所繳費基數核定科科長溫建波先生；市人社局失業保險處李季桐先生。

　　這次發布會共設二個環節：一是市人社局副調研員王小莉同志就為企業減負增效助力高質量發展及社會保險降費、援企穩崗有關政策和實施情況作介紹；二是回答記者提問。

　　首先請王局長為大家作介紹。

　　保定市人社局副調研員王小莉：

　　新聞界的各位朋友們，同志們：下午好！

　　首先，我代表市人社局，對各位新聞界的朋友長期以來關注和支持人社工作，表示衷心的感謝！按照市政府安排和要求，現就為企業減負增效助力高質量發展，以及各項社會保險降費、援企穩崗有關政策和實施情況，與大家做個交流。

　　一、千方百計“降成本”，切實為企業解困減負

　　一是降低社保費率。從2017年起，我市實施階段性降低費率政策，相繼對失業保險、工傷保險等項社會保險費率進行調整。失業保險費率由1.5%降至1%，其中企業部分由1%降至0.7%；細化工傷保險繳費比例，按不同行業由原來3類細化為8類，并對去產能企業實行階段性降費政策，繳費費率只下浮，不上浮。幾年來，通過降低社保費率，累計為企業減負超過10億元。按照國家總體部署，從今年5月1日起，對企業養老保險繳費費率進行調整，從20%調至16%，下調4個百分點，繼續實施失業保險、工傷保險階段性降費政策，延長至2020年4月。預計2019年，通過降低各項社會保險費率，將為企業減負7.8億元。二是實施援企穩崗行動。自2014年以來，我市先后實施了5輪援企穩崗政策，開展失業保險援企穩崗“護航行動”，充分發揮失業保險功能，為企業脫困升級、穩定就業保駕護航。幾年來，全市共有543家企業享受到政策扶持，支持資金達到2.1億元，穩定就業崗位14萬個。今年，還將繼續落實援企穩崗政策，補貼力度會更大，扶持范圍會更廣。預計今年用于援企穩崗的資金將達到1億元。三是加大就業補貼扶持。以全面落實積極就業政策為抓手，充分釋放就業資金扶持效應，積極實施“社保、崗位、培訓、一次性吸納就業、場地租金”等“五項補貼”，降低企業用工成本，鼓勵企業吸納就業。2018年以來，共發放補貼金額2.4億元。

　　二、全力以赴“促發展”，為企業創新驅動，增添動能

　　聚焦企業需求，加大人才支撐和資金支持，不斷為企業高質量發展注入動力、積蓄動能。一是加大人才引進政策支持。為進一步優化我市引才用才的軟環境，為人才提供便捷優質的服務，先后出臺高層次人才引進、柔性引才、人才綠卡等一系列政策，初步形成創新人才發展體制、創優人才發展環境的“1+N”政策體系，人才吸引力和競爭力不斷增強，為全市企業發展提供人才支撐和智力保障。二是加大人才培養力度。深入貼合我市產業體系，以機械加工、電工電子、汽車制造等專業為重點，以實施金藍領培訓工程、百萬燕趙工匠培養計劃為載體，著力為企業培養急需緊缺的技能人才，特別是去年，積極推進德國“雙元制”職業教育模式本土化，全省首家“中德合作，職業教育教學模式”落戶保定，受到企業歡迎。目前，我市每年能為企業培養各類技能人才近3萬人。三是加大資金支持力度。用足用活創業擔保貸款政策，不斷提高貸款額度，降低反擔保門檻，擴大擔保范圍，充分釋放創業擔保貸款效應，有效解決創業者和小微企業融資難問題。今年年初，再次提高了貸款額度，符合條件的人員，可申請到不超過15萬元的創業擔保貸款，額度提高了50%。到目前，我市累計發放貸款13.9億元，有2.4萬人享受到這項優惠政策，為廣大創業者提供了有力的資金支持。

　　三、集中力量“強服務”，為企業營造良好發展環境

　　加快推進人社領域“放管服”改革，努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環境。一是優化服務效能。著力解決市場主體關注的“堵點”問題，編制公共服務事項清單，對辦理流程進行優化。共計減少16個事項的辦事環節、縮減10個事項的辦結時限、取消45個事項104個申報材料或證明材料。二是拓寬服務平臺。持續加大“互聯網+人社”建設力度，不斷完善人社公共服務平臺功能，為企業、群眾提供人社業務查詢、網上業務辦理等服務，目前，在平臺可辦

　　理事項119項，社會公眾登錄平臺查詢或辦理業務達到1967萬次。加大12333人社政策咨詢熱線服務，及時為群眾解疑答惑，年均接待電話咨詢達到11.4萬個。

　　新聞界的朋友們、同志們。服務企業，服務發展是我們不懈的追求。今后，我們將繼續秉承利企便民的宗旨，密切關注企業的需求和發展，充分發揮職能作用，不斷提升工作水平，創新服務手段，優化服務環境，為推動全市經濟更好更快發展做出新貢獻！

　　謝謝大家！

　　保定市政府新聞辦劉洪剛：

　　謝謝王局長全面、詳實的發布。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者先舉手示意，叫到后，先通報一下所屬新聞機構及姓名，再提問，謝謝。

　　一、蓮池周刊記者：從2019年5月1日起，城鎮職工基本養老保險單位繳費比例由20%降至16%，請問，降低養老保險單位繳費比例后將會產生哪些效果？

　　市社會保險事業管理所繳費基數核定科科長溫建波:為減輕企業負擔、優化營商環境、完善社會保險制度，2019年4月3日，國務院辦公廳印發《降低社會保險費率綜合方案》，4月23日，河北省人民政府辦公廳印發了《河北省降低社會保險費率實施方案》，5月6日，《保定市人民政府辦公室關于降低社會保險費率的通知》印發實施。從2019年5月1日起，城鎮職工基本養老保險單位的繳費比例由20%降至16%，直接降低4個百分點，政策力度大，普惠性強，這顯示了中央減輕企業社保繳費負擔的鮮明態度和堅定決心，將激發市場活力，穩定就業，推動經濟高質量發展。

　　養老保險單位繳費比例降低后，將對用人單位產生積極效果。一是較大幅度地減輕企業社保繳費的負擔。單位繳費比例降至16%，相較之前的20%費率水平，降低了1/5。而且這次調整屬于長期性的制度安排。就保定市而言，降費率后，今年，全市預計將減輕企業養老保險繳費負擔7.23億元。二是受益面廣，有利于擴大城鎮職工基本養老保險覆蓋面，促進養老保險制度的健康發展。各類用人單位，特別是民營企業、小微企業都能從這次降費政策中受益。降費率以前，由于企業參保的“門檻”相對較高，致使一些小微企業參保壓力大；費率降低以后，企業參保的“門檻”降低了，不僅可以增強企業的活力和發展的后勁，也有利于提高企業和職工的參保積極性，能夠將更多的職工納入到養老保險制度體系中來，形成企業發展與養老保險制度發展的良性循環。

　　二、保定廣播電視臺記者：新的降費率政策對繳費基數政策也進行了調整，與之前政策相比有什么變化？

　　市社會保險事業管理所繳費基數核定科科長溫建波:繳費基數也是影響企業和個人社保繳費負擔的重要參數。此次降低費率政策，對繳費基數政策也要進行調整：一是自2019年5月1日起，調整就業人員平均工資計算口徑,將城鎮非私營單位和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資，作為核定職工繳費基數上下限的指標。二是完善個體工商戶和靈活就業人員繳費基數政策,從2019年5月1日起，個體工商戶和靈活就業人員參加企業職工基本養老保險，可在全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%至300%范圍內選擇適當的繳費基數,按20%的繳費比例繳費。

　　全口徑城鎮單位就業人員平均工資，低于原政策規定的非私營單位在崗職工平均工資，能夠更合理地反映參保人員實際平均工資水平，以此來核定個人繳費基數上下限，使繳費基數上下限降低，可降低部分企業職工繳費額，減輕繳費負擔。部分企業，特別是部分小微企業或勞動密集型企業，不少職工按照繳費基數下限繳費，隨下限的降低，能更多受益。例如，假設某地區非私營單位在崗職工平均工資為6000元，全口徑城鎮單位就業人員平均工資為5000元，基數政策調整后，按上限(300%)繳費的職工個人月繳費從1440元降為1200元，月少繳240元。按繳費基數下限(60%)繳費的職工,個人月繳費從288元降為240元,每月少繳48元；個體工商戶和靈活就業人員養老保險月繳費基數從3600-18000元改為3000-15000元內適當選擇，最多可少繳600元。

　　繳費基數政策的調整降低了繳費基數的上下限，從而使參保人員能以更低的繳費基數參保繳費，降低了繳費額，減輕了參保單位和參保人員負擔。經測算，全市近7成參保人員將因繳費基數政策的調整獲益，今年全年預計將減少參保單位、參保人員負擔2.4億元。

　　三、唐堯網記者：從中央到省，各級都在要求為企業減稅降費，減輕企業負擔，我市在工傷保險工作方面出臺了哪些政策，我市企業降費效果如何？

　　市人社局工傷保險處主任科員楊戰旗：繼續階段性降低社會保險費率，是黨中央、國務院做出的重要部署，是減輕企業負擔，優化營商環境，完善社會保險制度的重要舉措。我市自2017年以來，認真貫徹落實黨中央、國務院和省減負降費工作要求，結合實際情況，按照“以支定收，收支平衡”原則，定期調整繳費費率，并對部分行業企業和困難企業繳費費率實施特殊費率政策。兩年來，共惠及企業10000多家，為企業減少社保繳費負擔8000多萬元。

　　2019年，按照上級降費指示精神和要求，結合我市工傷保險基金累計結余可支付能力較強的實際情況，經報市政府批準同意，決定繼續實施減負降費，主要措施是：

　　1、自主式降費。由人社部門出臺浮動費率政策，制定企業費率上浮和下浮規定，為企業自主降費提供政策支持，實現費率下浮，從而減少繳費費用。

　　2、投入式降費。加大工傷預防資金投入，通過政府購買服務的方式，對企業經營者和職工進行預防培訓，督促企業管控好工傷風險，減少工傷事故，實現降費。

　　3、調整基數降費。自2019年5月1日起，調整就業人員平均工資計算口徑。以全省城鎮非私營單位和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資，核定工傷繳費基數上下限，降低部分人員繳費基數，從而實現企業降低繳費目的。

　　4、精準式降費。自2019年1月1日至2020年4月30日止，繼續對鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、焦炭、火電等六個行業企業以及我市化解過剩產能、淘汰落后產能、治理大氣污染工作涉及企業以及脫困升級中對我市經濟、就業有重大影響的企業繼續實行階段性降費政策。即：按其所屬行業基準費率繳納工傷保險費，只能下浮、不得上浮。

　　5、普惠式降費。自2019年5月1日至2020年4月30日止，在落實浮動費率的基礎上，統一對我市參保企業工傷保險費率下調20%，最低費率不得低于0.5%。

　　據估算，在此輪階段性降費期間，通過精準式降費和普惠式降費直接作用，將惠及企業19000多家，減費5000多萬元。

　　四、保定廣播電視報記者：剛才介紹，今年我市將繼續實施失業保險援企穩崗政策，請問什么時間開始實施，今年的政策又有哪些調整？

　　市人社局失業保險處李季桐：實行失業保險援企穩崗政策是助力企業脫困發展、穩定就業崗位的一項重要舉措，是失業保險的服務品牌。通過對企業提供“真金白銀”的支持，提高企業履行穩定就業崗位社會責任的積極性，促進勞動關系的和諧穩定，推動企業健康發展。自2014年以來，我市共實施了5輪援企穩崗政策，在減輕企業負擔、保障職工權益等方面取得了積極成效。今年，我市將繼續加大援企穩崗力度，主要有三項政策，一是對上年度足額繳費滿12個月且裁員率低于4.5%的普通參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%；二是重點聚焦化解過剩產能、淘汰落后產能、治理大氣污染和對當地經濟就業有重大影響的企業，返還標準按照我市失業保險金最低標準和企業上年末參加失業保險人數50%計算；三是對符合條件的經營困難且恢復有望的企業給予特殊幫扶，返還標準按6個月我市月均失業保險金和企業上年末參保職工人數的100%確定。2019年全市預計撥付援企穩崗資金1億元，資金將用于企業為職工繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓、發放生活補助等穩定就業崗位相關支出，政策實施細則將于5月底正式下發，屆時將在保定市人力資源和社會保障局官方網站和保定人社微信公眾平臺發布。在今年的援企穩崗工作中，我們將強化信息共享，減少證明材料，優化審核流程，推行智能化申請發放，進一步縮短辦理時限，切實提高經辦服務質量，加快釋放政策紅利，助力我市企業轉型升級、提質增效。

　　由于時間關系，今天的發布會到此結束，各位記者朋友如果還有關心的問題，歡迎會后到市人社局采訪。

　　謝謝大家。