日前，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《河北省2019年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》。今年，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體新增50萬(wàn)家以上，增加值占全省GDP比重達(dá)到68.5%以上，民營(yíng)服務(wù)業(yè)占比達(dá)到46%左右，科技型中小企業(yè)達(dá)到7.5萬(wàn)家以上。

　　●著力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，倒逼去產(chǎn)能行業(yè)向高端、優(yōu)質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等高端高新產(chǎn)業(yè)。不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的排頭兵。實(shí)施“百千萬(wàn)”提升工程，推動(dòng)百家民企集團(tuán)發(fā)展壯大、千家領(lǐng)軍民企提質(zhì)增效、萬(wàn)家民企加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批行業(yè)小巨人、百年老店和民企航母。壯大創(chuàng)新主體。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計(jì)劃，完善企業(yè)后備培育庫(kù)，2019年新增高新技術(shù)企業(yè)1000家、科技型中小企業(yè)1萬(wàn)家以上。實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育行動(dòng)，發(fā)揮專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路。

　　搭建創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間提升計(jì)劃，2019年認(rèn)定省級(jí)以上眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)80家、科技企業(yè)孵化器20家以上。強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計(jì)，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平工業(yè)設(shè)計(jì)力量，組織舉辦“第二屆河北國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)周”活動(dòng)，開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)“331”行動(dòng)，打造一批特色產(chǎn)品設(shè)計(jì)典型案例，推出一批設(shè)計(jì)應(yīng)用領(lǐng)軍企業(yè)和明星產(chǎn)品。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，深入實(shí)施質(zhì)量管理提升“雙百雙千”工程，鼓勵(lì)河北省民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)，開(kāi)展“中國(guó)品牌日”“河北品牌節(jié)”活動(dòng)，提高“河北品牌”的美譽(yù)度和影響力。

　　●著力增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力

　　深化商事制度改革，全面推行首批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)“證照分離”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，讓更多市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)持照即可經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，確保全省開(kāi)辦時(shí)間壓縮至8天以內(nèi)，石家莊市壓縮至5天以內(nèi)。便捷政務(wù)服務(wù)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高審批效率。推行“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”，加大省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省級(jí)綜合性政務(wù)大廳建設(shè)力度，編制并公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)2019年底前“一網(wǎng)通辦”率不低于90%。

　　助力開(kāi)拓市場(chǎng)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，支持鋼鐵、建材、光伏、裝備制造等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，打造國(guó)際產(chǎn)能合作樣板工程。增強(qiáng)公共服務(wù)，全面優(yōu)化省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)功能，加強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)，支持民營(yíng)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理能力和水平。

　　加強(qiáng)人才建設(shè)，大力培育工匠精神，形成尊重技工、尊重工匠的社會(huì)氛圍。完善激勵(lì)機(jī)制，發(fā)布民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)、民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)、民營(yíng)企業(yè)服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)名單，引導(dǎo)企業(yè)家樹(shù)立質(zhì)量第一、爭(zhēng)創(chuàng)一流意識(shí)。在勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆ⅰ拔逅摹鼻嗄戟?jiǎng)?wù)隆ⅰ叭恕奔t旗手評(píng)選中向優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家傾斜。

　　●著力減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

　　加大減稅力度。不折不扣落實(shí)好國(guó)家稅收減免政策，積極推進(jìn)增值稅、所得稅等實(shí)質(zhì)性減稅，落實(shí)國(guó)家對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施的普惠性稅收免除，減少所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、出口退稅等環(huán)節(jié)的制度性成本。對(duì)確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可延期繳納。

　　加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。落實(shí)涉企收費(fèi)清單管理制度，鞏固省級(jí)設(shè)立涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”成果。開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理和行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管提升年活動(dòng)，建立健全亂收費(fèi)投訴舉報(bào)和查處機(jī)制，確保收費(fèi)項(xiàng)目“只減不增”、標(biāo)準(zhǔn)“只降不增”。杜絕違規(guī)設(shè)立政府性基金和收費(fèi)項(xiàng)目等問(wèn)題，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

　　降低要素成本。落實(shí)企業(yè)用地、用人、物流等降成本政策，切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%的政策，從嚴(yán)核定天然氣管輸和配氣價(jià)格，抑制層層加價(jià)。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

　　●著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴

　　加大信貸支持。進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理確定民營(yíng)企業(yè)貸款期限、還款方式，提高中長(zhǎng)期貸款比例，不得以防風(fēng)險(xiǎn)為由“歧視性收緊”民營(yíng)企業(yè)貸款。完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核，提高民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)金融服務(wù)在銀行考核中的權(quán)重。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的正向激勵(lì)機(jī)制。

　　拓寬融資渠道。落實(shí)支持企業(yè)上市掛牌融資的獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)民企擴(kuò)大融資規(guī)模。推動(dòng)符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等，降低企業(yè)融資成本。支持民企使用商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行抵質(zhì)押貸款，盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)。

　　規(guī)范信貸行為。開(kāi)展清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)清理不規(guī)范行為和各類(lèi)違規(guī)融資通道業(yè)務(wù)。對(duì)暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難，但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

　　設(shè)立紓困基金，2019年底全省紓困基金規(guī)模達(dá)到50億元。推進(jìn)產(chǎn)融合作，積極向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推介符合產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展前景、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有融資需求的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

　　●著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　維護(hù)市場(chǎng)秩序。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理廢除現(xiàn)有政策措施中存在的地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容，打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，不得以不合理的采購(gòu)條件對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視性待遇。打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等行為，嚴(yán)肅查處一批典型案件，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。

　　規(guī)范執(zhí)法行為。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和跨部門(mén)聯(lián)合抽查，增強(qiáng)監(jiān)管合力，提高監(jiān)管規(guī)范化水平，及時(shí)公開(kāi)抽查檢查結(jié)果。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

　　堅(jiān)持平等對(duì)待。全面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)持各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，除法律法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，不得以任何名義、任何形式限制民間資本進(jìn)入。民營(yíng)企業(yè)在投融資、公共資源交易等方面與其他所有制企業(yè)享有同等待遇，嚴(yán)禁隨意提高準(zhǔn)入門(mén)檻。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展民營(yíng)資本投資的混合所有制企業(yè)。

　　完善信用體系。健全完善民營(yíng)企業(yè)信用記錄，強(qiáng)化信用信息歸集共享共用，推動(dòng)在行政許可、公共資源交易、招商引資等管理服務(wù)中使用信用信息，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。健全完善企業(yè)守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　●著力完善政策執(zhí)行方式

　　提高行政水平。按照國(guó)家宏觀調(diào)控要求和產(chǎn)業(yè)政策方向，保持政策連續(xù)性，堅(jiān)持論證系統(tǒng)化，確保管理精準(zhǔn)化，分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，把握好環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在環(huán)保、安監(jiān)等領(lǐng)域一線執(zhí)法簡(jiǎn)單化、“一刀切”。規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，防止執(zhí)法隨意、標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)象。

　　強(qiáng)化政策宣傳。充分利用主流媒體和新媒體，推出形式多樣的宣傳報(bào)道，解讀鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等政策措施，宣傳政策落實(shí)力度大、效果好的典型，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。完善省跨部門(mén)政策信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)匯集、發(fā)布、宣傳涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、金融市場(chǎng)、權(quán)益保護(hù)等各類(lèi)方針政策、服務(wù)信息和權(quán)威解讀。

　　開(kāi)展政策評(píng)估。健全政策執(zhí)行評(píng)估機(jī)制，組織民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)有政策落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，梳理政策執(zhí)行中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，提出政策完善建議。依據(jù)《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，參照國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)做法，通過(guò)引入引入第三方等方式，對(duì)各地上一年度營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　●著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

　　精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。深化“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，發(fā)揮政企服務(wù)直通信息化平臺(tái)作用，積極主動(dòng)、靠前服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)制度，開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，幫助民營(yíng)企業(yè)解決困難、提質(zhì)增效。

　　規(guī)范政商交往。建立政企溝通協(xié)商會(huì)議制度，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)“冀商e家”盡快上線運(yùn)營(yíng)，健全完善營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和查處回應(yīng)制度。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)家政商交往“八為”“八不為”，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部同民營(yíng)企業(yè)家交朋友，保持君子之交，不以權(quán)謀私，不搞權(quán)錢(qián)交易。

　　清理拖欠賬款。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清欠行動(dòng)，全面清理各級(jí)政府部門(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)和地方大型國(guó)有企業(yè)(包括各級(jí)政府平臺(tái)公司)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，依法依規(guī)限時(shí)清零。嚴(yán)重拖欠的列入失信“黑名單”，嚴(yán)厲懲戒問(wèn)責(zé)。

　　●著力保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全

　　維護(hù)人身權(quán)利，深化作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和“一案三查”，嚴(yán)厲打擊村霸、行霸、市霸等犯罪行為，建立辦理涉企業(yè)家案件綠色通道，縮短審查時(shí)間。保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，妥善處理民營(yíng)企業(yè)以往活動(dòng)中的不規(guī)范行為，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理，甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件；依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，最大限度減少對(duì)產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的損害影響；強(qiáng)化對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)民事、行政訴訟活動(dòng)監(jiān)督，營(yíng)造公平公正的訴訟環(huán)境。強(qiáng)化政府誠(chéng)信。(米彥澤馬金雷)