3月15日，石家莊市召開《石家莊市企業退休人員社會化管理服務辦法》政策解讀新聞發布會新聞發布會。全程實錄如下：

　　石家莊市對外交流處處長陳其保：

　　記者朋友們：

　　大家上午好！首先，對各位記者朋友蒞臨這次新聞發布會，表示衷心的感謝！

　　企業退休人員社會化管理服務工作是黨中央、國務院在社會保障方面提出的一項重要任務，對于保障廣大企業退休人員晚年生活的安定，提高他們的生活質量，具有十分重要的意義。我市自2003年以來，始終把開展企業退休人員社會化管理服務工作，作為完善社會保障體系和關注民生的大事來抓，不斷創新舉措，完善服務體系，社會化管理服務工作走在了全省前列。隨著新時代的到來，廣大企業退休人員對退休生活有了新期待、新向往，為適應這一新變化，市政府出臺了《石家莊市企業退休人員社會化管理服務辦法》，并決定召開這次新聞發布會，讓這項惠民政策家喻戶曉、人人皆知，共同推進企業退休人員社會化管理服務工作邁上新臺階。

　　出席今天新聞發布會的有：市人力資源和社會保障局副局長溫富才同志，市社會保險中心主任張俊立同志。應邀參加發布會的，還有市人社局有關處室負責同志。

　　今天的新聞發布會共有2項議程。

　　首先，請市人社局副局長溫富才同志，就《石家莊市企業退休人員社會化管理服務辦法》進行解讀。

　　石家莊市人社局副局長溫富才同志：

　　新聞界各位朋友，同志們：

　　上午好，下面由我代表石家莊市人社局就《石家莊市企業退休人員社會化管理服務辦法》作新聞發布。

　　2月25日，市政府出臺了《石家莊市企業退休人員社會化管理服務辦法》，這是我市著眼建立符合市場經濟要求、創新完善社會保障體系、提高企業退休人員生活質量的一項重大舉措，標志著我市企業退休人員社會化管理服務工作在新時代邁向了新的發展水平，同時也為完善企業退休人員社會化管理服務體系建設提供了法治保障。現在將《辦法》的有關內容，與各位媒體朋友做個交流。

　　一、出臺《辦法》的背景和過程

　　2003年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發原勞動和社會保障部等部門《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》，在全國范圍內全面推行企業退休人員社會化管理服務工作。同年9月，河北省兩辦印發了《河北省企業退休人員社會化管理服務工作實施方案》，12月石家莊市兩辦印發了《石家莊市企業退休人員社會化管理服務工作實施方案》，正式啟動石家莊市企業退休人員社會化管理服務工作。十幾年來，我市按照《方案》要求,積極、穩步向前推進，經過長期堅持和不懈努力，社會化管理服務工作取得了顯著成效，實現了經費保障制度化、服務內容多樣化、管理工作人性化、業務經辦規范化，廣大企業退休人員對此給予了充分認可和廣泛好評，歸屬感和幸福感日益增強，更重要的是促進了經濟發展，維護了社會穩定。

　　隨著社會化管理服務工作的不斷深入和新政策新規定的出臺，工作中的一些問題和矛盾逐漸顯現出來。一是經費保障已經不能滿足服務相關工作開展；二是社區工作人員編配不足，服務保障能力弱化；三是國家提出了2020年底前完成國有企業退休人員全部移交社區管理的工作目標。原有的《方案》與國家要求、廣大企業退休人員期待相比，已經不適應，急需出臺新的辦法引領我市社會化管理服務工作的開展。

　　針對我市社會化管理服務工作面臨的新情況、新問題，著眼長遠發展，2013年市人社局起草并向政府遞交了《石家莊市企業退休人員社會化管理服務辦法》，該《辦法》在2014年政府立法工作安排意見中被列為先行調研，待立法條件成熟時提出立法項目，2016年該《辦法》又被確定為調研項目，市人社局會同市財政局先后赴河南、云南等地考察，召開縣區經辦機構和街道、社區座談會進行討論，書面征求市財政局、市民政局等14個市直單位意見，經過反復修改完善，該《辦法》于2019年1月30日經市政府第41次常務會討論通過。

　　二、與原有的《方案》相比實現的幾個提升

　　《辦法》分為總則、職責分工、人員機構、經費保障、活動場所、移交程序、信息管理、檔案管理、退休人員基本權利和義務、服務與管理、法律責任、附則等十二章四十一條。

　　下面我就新出臺的《辦法》與原有的《方案》相比，實現的幾個提升做一簡要介紹：

　　一是經費保障更充足。2009年12月，省政府出臺文件，取消企業一次性繳納的800元社會化管理服務費，自此企業退休人員全部、無償移交社區，社區管理人員逐年遞增，工作壓力非常大。我市在取消收費后，全市社會化管理服務經費保障一直執行的是石辦發〔2003〕12號文件規定的每人每月2元的財政預算標準，全年每人24元的經費保障嚴重制約了我市社會化管理服務的發展。新《辦法》綜合考慮我市經濟發展狀況和社會化管理服務長遠規劃，借鑒外省市經驗做法，將預算標準提高到每人每年最高40元，有效滿足了社會化管理服務工作開展及各項服務所需。

　　二是機構編制更完善。按照市勞社〔2003〕72號《關于做好全市勞動就業服務機構和街道(鄉鎮)勞動保障工作機構建設及人員配置的意見》要求，我市街道(鄉鎮)勞動保障事務所所長原則上由一名副主任(副鄉鎮長)兼任，不占編制；社區勞動保障工作站聘用1-2名協理員從事社會化管理服務工作。為緩解社區工作壓力，新《辦法》設定1名街道(鄉鎮)勞動保障事務所所長編制，增加1-2名街道(鄉鎮)勞動保障事務所人員編制；補充1-2名社區勞動保障工作站人員編制，有效調動了廣大基層人員工作的積極性和主動性。

　　三是服務職能更全面。將醫療保險服務內容納入社會化管理服務范疇，增加了社區醫療保險方面的職責，解決退休人員醫保信息查詢，慢性病、特殊病、特殊規定藥品認定，醫療費用報銷材料申報、養老金調整申報等服務工作。

　　四是信息掌握更精準。及時掌握退休人員信息，特別是生存狀況的變化，可有效避免冒領養老金的發生。目前，全國許多城市都已建立了社保、公安、民政等多部門信息聯動機制，在確保社保基金安全方面取得了顯著效果。因此，建立完整的管理制度是抓好工作的前提和保障，而將多部門信息互換、共享則是管理工作的延伸和拓展，可起到事半功倍的效果。為此，我們在《辦法》中提出了建立由勞動保障、衛生、公安、民政等多部門協作配合的聯動機制，實現人員信息共享，提升管理水平，減少冒領發生，確保基金安全。

　　下一步，我們將會同市直有關部門再出臺一系列配套措施，比如：《社會化管理服務經費管理使用辦法》、《經費使用績效考核辦法》等等，真正讓《辦法》在基層落地落實，讓企業退休人員社會化管理服務工作做的更實更細，為企業退休人員提供高質量的服務和保障。

　　同志們、朋友們，廣大企業退休人員長期以來為我市經濟發展做出了重要貢獻，通過實行社會化管理服務為他們的晚年生活提供更穩定、優質的保障，是我們義不容辭的責任。下一步我們將按照市委、市政府的決策部署，以此次出臺的《石家莊市企業退休人員社會化管理服務辦法》為契機，推動我市企業退休人員社會化管理服務工作“提速、提質、提效”，進一步提升企業退休人員滿意度和獲得感，為建設現代省會、經濟強市提供堅強保障。

　　謝謝溫局長的詳細解讀。

　　下面，是記者提問時間，由市社會保險中心主任張俊立回答。請舉手示意，并通報所在媒體。

　　1、中新社記者：請問哪些退休人員需要移交社區進行社會化管理服務？

　　答：企業職工辦理退休手續后，需要移交其常年居住的社區進行社會化管理服務。目前，在我市各級社會保險經辦機構參加企業職工基本養老保險的企業退休(職)人員、企業供養人員和靈活就業參保退休人員都需要納入社區管理服務。

　　2、石家莊新聞廣播記者：請問我市基層勞動保障工作平臺情況是怎樣的？能為退休人員提供哪些服務內容？

　　目前，全市23個縣(市)、區全部設立了社會化管理服務科室，所轄279個街道(鄉鎮)建立了勞動保障事務所，571個社區建立了勞動保障工作站，基層勞動保障工作隊伍從業人員達1500余人。

　　服務內容：協助做好養老金發放和待遇調整工作，提供社會保險政策咨詢、查詢，協助進行資格認證工作，幫助死亡退休人員家屬辦理一次性喪葬補助金和遺屬撫恤金，組織退休黨員開展經常性組織活動，建立退休人員健康檔案，開展文化體育健身活動，指導開展自我管理和互助服務。此外，新《辦法》增加了醫療保險職能，主要是提供醫保信息查詢、病種藥品認定、醫藥費報銷和醫保基數調整等服務工作。

　　3、河北電視臺《新聞6號線》記者：請問近些年我市組織退休人員開展了哪些活動？

　　答：我市在開展社會化管理服務工作中，緊緊圍繞退休人員日常生活和精神所需，積極開展走訪慰問、高齡祝壽、住院探望、死亡吊唁、節日座談、健康講座、文體健身等項活動，每年高齡祝壽人員達6萬余人，春節國慶走訪慰問2萬余人，多次舉辦全市性大型集體活動，其中2015年組織退休人員開展了書畫展、乒乓球、廣場舞和社會大課堂活動；2017年聯合石家莊郵政分公司舉辦了退休人員廣場舞大賽；2018年聯合市文明辦和石家莊郵政分公司共同舉辦了第一屆石家莊“幸福鄰里節”活動。通過組織開展一系列活動，讓廣大退休人員真正感受到了政府的關心、關愛，他們對此也給予了充分認可和廣泛好評，歸屬感和幸福感日益增強。

　　下一步，我們將會同民政部門組織開展居家養老服務，為企業退休人員搭建便利的養老服務平臺。

　　由于時間關系，提問環節就到這里。會后，歡迎大家對市人社局有關負責同志進行現場采訪。再次感謝記者朋友們的關注和支持，請大家積極做好宣傳報道。

　　今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！