深入貫徹習近平總書記重要講話精神 高質量高標準推動雄安新區建設發展

　　王東峰

　　設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰略選擇，是千年大計、國家大事。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動雄安新區規劃建設，傾注了大量心血，展現出強烈的歷史擔當、深遠的戰略謀劃和高超的政治智慧。

　　2017年2月23日，習近平總書記專程到雄安新區考察，主持召開河北雄安新區規劃建設工作座談會并發表重要講話，擘畫這座中國乃至世界的未來之城。2019年新年伊始，習近平總書記再次到雄安新區考察，并在京津冀協同發展座談會上發表重要講話，為雄安新區建設發展指明了前進方向，提供了根本遵循，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對雄安新區規劃建設的高度重視，充分體現了習近平總書記對河北發展的關心關懷和對河北人民的深情厚愛，給河北廣大干部群眾以巨大鼓舞和有力鞭策。

　　當前，雄安新區已從頂層設計、規劃編制轉向實質性建設階段，我們一定要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，提高政治站位，切實增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，把習近平總書記的關心關懷轉化為擔當擔責和拼搏奮進的強大精神力量，舉全省之力推動雄安新區建設發展取得新的更大成效。

　　一、深刻認識規劃建設雄安新區的重大意義和雄安新區規劃建設取得的重大進展，進一步增強高質量高標準推動雄安新區建設發展的信心決心

　　規劃建設雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠發展謀劃的大戰略、大手筆、大格局，具有重大現實意義和深遠歷史意義，為河北發展帶來了千載難逢的重大機遇。

　　雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成首都新的兩翼，與以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機推進張北地區建設形成河北兩翼，有利于有效緩解北京“大城市病”，有利于加快補齊區域發展短板，將成為貫徹落實新發展理念的創新發展示范區和新時代高質量發展的全國樣板。我們要堅持大歷史觀，準確理解雄安新區規劃建設的全國意義、時代坐標和豐富內涵，切實增強進一步做好工作的政治責任感和歷史使命感，自覺站位大局，服從服務大局，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的責任擔當，推動雄安新區建設發展各項工作邁上新臺階。

　　雄安新區設立以來，河北省委、省政府團結帶領全省干部群眾牢記習近平總書記囑托，認真履行主體責任，全面落實中央決策部署，高起點規劃高標準建設雄安新區，舉全省之力推動重大國家戰略在河北落地落實。高強度高密度開展各類規劃編制，《河北雄安新區規劃綱要》《河北雄安新區總體規劃(2018-2035年)》《白洋淀生態環境治理和保護規劃(2018-2035年)》已獲中共中央、國務院批復并實施，新區規劃體系基本形成，一批基礎性重大項目相繼啟動建設。堅持科學管控，新區及周邊地區統一政策、統一步調、統一行動，有效遏制了炒地炒房炒股等投機行為，確保了新區開局起步工作科學有序有效展開，為可持續發展預留了空間；堅持生態優先、綠色發展，大力開展新區環境保護和生態治理工作，“千年秀林”工程初見成效，白洋淀流域治理深入開展，不斷打好新區的藍綠底色；堅持體制機制和政策創新，不斷加大改革力度，理順新區管理體制，在創新、土地、人才、住房、收入分配等方面完善政策體系，有效增強了新區開發建設活力；堅持以人民為中心的發展思想，切實解決群眾在征遷安置、就業創業、醫療、教育、養老等方面的困難，千方百計增加群眾收入，切實保障和改善民生，形成了廣大群眾積極投身新區規劃建設的生動局面；著眼于貫徹落實好《河北雄安新區規劃綱要》《河北雄安新區總體規劃(2018—2035年)》《白洋淀生態環境治理和保護規劃(2018—2035年)》，迅速出臺相關實施意見，全力抓好雄安新區建設發展十大工程……雄安這座創新之城、智慧之城、綠色之城的基礎越來越堅實，打造高質量發展全國樣板扎實起步。

　　兩年來的實踐和取得的進展充分證明，以習近平同志為核心的黨中央作出雄安新區規劃建設的重大戰略決策是完全正確的，符合黨心民意；雄安新區的建設發展，必將成為新時代展現馬克思主義中國化最新成果的生動實踐，必將成為中華民族偉大復興中國夢壯美畫卷的“點睛之筆”；抓住用好機遇，奮發作為、乘勢而上，我們就一定能不斷開創雄安新區建設發展新局面，更好以河北之進服務京津和全國改革發展大局。

　　二、習近平總書記重要講話為高質量高標準推動雄安新區建設發展指明了前進方向，提供了根本遵循

　　理論指引方向，方向決定成敗。高質量高標準推動雄安新區建設發展，最根本的是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和黨的十九大精神。

　　習近平總書記對河北知之深、愛之切，對河北人民十分關懷，對燕趙大地充滿深情。黨的十八大以來，習近平總書記7次視察河北，多次發表重要講話，作出一系列重要指示批示，為我們提供了強大的政治引領和科學的行動指南。習近平總書記在京津冀協同發展座談會上的重要講話，對推動京津冀協同發展和雄安新區規劃建設提出六個方面的重要指示要求：一是緊緊抓住“牛鼻子”不放松，積極穩妥有序疏解北京非首都功能；二是保持歷史耐心和戰略定力，高質量高標準推動雄安新區規劃建設；三是以北京市級機關搬遷為契機，高質量推動北京城市副中心規劃建設；四是向改革創新要動力，發揮引領高質量發展的重要動力源作用；五是堅持綠水青山就是金山銀山的理念，強化生態環境聯建聯防聯治；六是堅持以人民為中心，促進基本公共服務共建共享。總書記的重要講話，高屋建瓴，博大精深，思想深邃，內涵豐富，全面總結了京津冀協同發展和雄安新區規劃建設取得的顯著成效，深刻分析了京津冀協同發展和雄安新區規劃建設面臨的階段性特征，明確提出了當前和今后一個時期工作的重點任務和總體要求，使我們方向更加明確，路徑更加清晰，工作更加聚焦，具有重大而深遠的指導意義。

　　1月19日，省委常委會召開擴大會議，傳達學習貫徹習近平總書記考察雄安新區和在京津冀協同發展座談會上的重要講話精神，研究我省貫徹落實意見。1月26日，省委、省政府召開全省領導干部大會，對深入學習貫徹習近平總書記考察雄安新區和在京津冀協同發展座談會上的重要講話精神，舉全省之力推動京津冀協同發展和雄安新區建設發展取得新的更大成效作出全面部署。1月26日召開河北雄安新區規劃建設工作領導小組會議，2月10日召開河北雄安新區規劃建設工作領導小組專題會議，安排部署下一階段任務。全省上下要按照省委要求，把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務，把學習貫徹習近平總書記重要講話精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與學習貫徹習近平總書記關于京津冀協同發展和雄安新區規劃建設一系列重要指示結合起來，與學習貫徹習近平總書記對河北工作一系列重要指示結合起來，帶著責任學，帶著感情學，帶著問題學，領會精神實質，把握核心要義，全面對標對表，真正做到內化于心，外化于行，以知促行，知行合一，緊密結合實際不折不扣落到實處，確保雄安新區建設發展始終沿著正確方向前進。

　　三、穩扎穩打、勇于擔當創新，努力創造新時代高質量發展的標桿

　　雄安新區規劃建設進入新階段。新階段提出新要求，新階段要有新作為。我們必須按照習近平總書記重要講話精神，深入貫徹新發展理念，堅持高質量發展要求，堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，穩扎穩打，勇于擔當，勇于創新，善作善成，努力創造新時代高質量發展的標桿。

　　堅持功能定位，積極承接北京非首都功能疏解。雄安新區的定位首先是北京非首都功能疏解集中承載地。必須堅持功能定位，牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個初心，牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”不放松。要加強溝通對接，積極配合中央協同辦和北京市共同研究非首都功能疏解的建議清單，把初步疏解意向變成能夠落地落實的實施方案，集中承載一批高校、科研院所、醫療機構、企業總部、金融機構、事業單位等，真正吸引一批高端高新功能。要進一步完善承接平臺，完善產業發展規劃，優化功能布局，健全配套政策，加強服務保障，加快打造一批承接北京非首都功能疏解的標志性工程項目，加快建設一批急需的公共服務項目，確保疏解對象來得了、留得住、發展好，加快形成集聚帶動效應。

　　加快完善規劃設計和城市設計，確保一張藍圖干到底。雄安新區之新首先就要新在規劃、建設和創新的理念上；高質量高標準推動雄安新區建設發展，重要的是精心搞好規劃、嚴格執行規劃，充分發揮規劃的引領作用。堅持多規合一，根據中央批復的《河北雄安新區規劃綱要》《河北雄安新區總體規劃(2018—2035年)》《白洋淀生態環境治理和保護規劃(2018—2035年)》，繼續精心搞好啟動區控詳規完善和城市設計，加快推進雄縣、容城、安新老縣城改造提升，形成全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規合一的規劃體系，確保城市總體設計和單體建筑設計充分體現歷史傳承、文明包容、時代創新的新區風貌。堅持依法實施規劃，建立城市規劃設計建設管理標準體系，建立規劃執行遇有重大事項請示報告制度，切實保持規劃的嚴肅性和約束性，確保一張藍圖干到底。

　　加快推進重大工程建設，確保科學展現新區新形象。圍繞到2022年啟動區形成新城的初步形態，合理把握開發節奏，尊重城市建設規律，堅持基礎設施建設先行、先地下后地上、現實城市與數字城市同步建設。按照“讓社會各界和新區百姓看到變化”的要求，扎實推進十大類項目和十大工程，新開工建設一批交通、水利、公共服務等重大基礎配套設施，迅速形成塔吊林立、熱火朝天的建設局面。堅持科學施工，加強全程監管，確保工程質量和建設廉潔工程，努力打造“雄安質量”，建設“廉潔雄安”。

　　加快改革創新步伐，確保新區成為國家級新區規劃建設的樣板。雄安新區擔負著打造新時代改革開放新高地的歷史重任，必須不斷解放思想，全面擴大開放，創造性深化供給側結構性改革，努力闖出一條發展新路。全面落實《中共中央國務院關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》，加大改革創新力度，研究落實相關政策，著力創新體制機制，按照符合改革方向和建設需要、具有前瞻性的要求，積極完善支持雄安新區深化改革開放“1+N”政策體系，著力提高政務服務信息化、智能化、精準化、便利化水平。總之，就是要通過高水平改革開放創新，加快聚集高端高新產業，廣泛吸引高層次人才，加快提升新區科技創新能力和水平，促進新舊動能順暢轉換，努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區。

　　加快生態環境建設，確保新區成為新時代生態文明典范城市。良好生態環境是雄安新區的重要價值體現，是千秋之城的基礎性支撐。我們要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，著眼于建設新時代生態文明典范城市，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，下大力氣抓好生態環境建設和污染治理。嚴格落實白洋淀規劃，進一步強化白洋淀全流域聯防聯治，確保恢復白洋淀“華北之腎”功能邁出新步伐；堅持先植綠、后建城，推進大規模植樹造林，大面積綠化、彩化、美化雄安新區；先行啟動治污設施建設，深入開展散亂污企業集中整治，強化大氣、水、土壤污染防治，推動生態環境持續好轉，加快建設藍綠交織、疏密有度、水城共融的生態文明城。

　　加快增進民生福祉，確保讓人民群眾得到實實在在的實惠。堅持以人民為中心，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，也是雄安新區建設發展一切工作的根本價值體現。要牢固樹立以人民為中心的發展思想，帶著感情和責任深入做好新區百姓就業創業、公共服務提升、土地征遷安置、科學管控等各項民生工作，加快建設具有雄安特色、國內領先、世界一流的教育體系和體系完整、功能互補、密切合作的現代醫療衛生服務體系，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓人民群眾共享新區發展成果，有更多的獲得感、幸福感、安全感，充分調動起廣大群眾的積極性和創造性，為新區建設發展提供最可依靠的力量支撐。

　　2019年是雄安新區總體規劃落地實施的開局之年，也是新區全面建設之年。做好2019年各項工作，意義重大、責任重大。要按照習近平總書記重要講話精神和中央決策部署，認真落實《河北雄安新區規劃綱要》《河北雄安新區總體規劃(2018—2035年)》《白洋淀生態環境治理和保護規劃(2018—2035年)》和省委、省政府關于深入推進雄安新區規劃建設的實施意見，把握好“質量”和“效率”的關系，在牢牢抓住各項重點工作的同時，切實提高工作的系統性、整體性、協調性和創新性，確保如期完成目標任務，實現新區建設發展良好開局。

　　四、加強黨的全面領導和建立健全責任體系與工作推進機制，為高質量高標準推動雄安新區建設發展提供堅強保證

　　黨中央賦予了河北“建千秋之城、辦國家大事”的歷史使命，我們必須提高政治站位，增強“四個意識”，做到“兩個維護”，強化主體責任；必須始終堅持黨的全面領導，強化責任擔當，凝聚工作合力，真正把黨的政治優勢、組織優勢轉化為貫徹黨中央決策部署的實際成果。

　　切實完善領導體制和協調機制，形成協同高效抓落實的工作格局。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在京津冀協同發展領導小組統籌協調和指導及各有關部委、京津大力支持下，省委、省政府要切實履行主體責任，省人大、省政協要充分發揮職能作用，確保舉全省之力推動落實。雄安新區黨工委、管委會要積極履行職責，勇于擔當、主動作為，推動建設發展各項任務落地。省直各單位、各地各部門要主動融入大局，服從服務大局，形成支持服務新區建設發展的強大合力。

　　切實加強基層基礎和隊伍建設，形成凝心聚力抓落實的濃厚氛圍。切實推進雄安新區管理體制創新，做強做實雄安新區黨工委、管委會。以農村(社區)“兩委”成功換屆為契機，深入實施村黨支部書記“領頭羊”工程，建強村“兩委”班子和黨員干部隊伍，充分發揮基層黨組織作用，做好群眾工作，最大限度凝聚共識、匯聚力量。堅持在實施重大國家戰略、完成急難險重任務中檢驗干部、識別干部、選拔干部，鼓勵干部大膽干事、放手干事，敢于擔當、善于擔當，建設一支政治過硬、專業過硬、能吃苦、富有開拓創新精神的干部隊伍。堅持聚天下英才而用之，深入實施人才優先發展戰略，創新選人用人機制，優化創新創業生態，面向全國乃至全球廣攬新區建設發展急需的高層次人才和專業人才，加快建設高端人才集聚區。

　　切實強化督查檢查和考核問責，形成層層負責抓落實的強大合力。堅持目標需求導向，進一步細化具體任務、時間進度和質量要求，建立工作臺賬，逐項分解任務，層層壓實責任。加強督導考核，將雄安新區建設發展作為全省重點工作大督查的重要內容，改進督查方式、創新督查方法，持續跟蹤問效，以責任落實倒逼工作落實。完善責任制和責任追究制，推動新區和全省各級領導干部更好心系大局、服務大局，集中精力履職盡責，心無旁騖抓好落實。

　　規劃建設雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央賦予河北的重大政治責任和歷史使命。千年大計，需要功成不必在我的精神境界；國家大事，呼喚功成必定有我的責任擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，忠誠擔當，拼搏進取，擼起袖子加油干，苦干實干拼命干，推動雄安新區建設發展不斷取得新的更大成效，以優異成績慶祝新中國成立70周年，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。