過去一年的主要工作

　　1月15日，在河北省十三屆人大二次會議上，省十三屆人大常委會常務(wù)副主任范照兵作省人大常委會工作報告時說，剛剛過去的2018年，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的第一年，也是省十三屆人大常委會依法履職的開局之年。一年來，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真落實全國人大工作要求，全面貫徹省委重大決策部署和省十三屆人大一次會議精神，強化政治引領(lǐng)，務(wù)實創(chuàng)新作為，積極依法履職，各項工作取得明顯成績，一些方面取得重要突破，展現(xiàn)出新時代河北人大的新作為新風(fēng)貌新氣象，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作的正確政治方向。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的生命線，貫穿于依法履職的各方面和全過程，為做好人大工作提供了堅強政治保證。

　　牢固樹立“四個意識”。把旗幟鮮明講政治放在首位，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　堅決貫徹黨的部署。自覺把人大工作放到全省改革發(fā)展大局中科學(xué)謀劃和務(wù)實推進(jìn)，把黨的部署要求體現(xiàn)到立法、監(jiān)督、決定、任免等各項工作之中，使黨中央和省委的主張通過法定程序得到圓滿實現(xiàn)，使黨的路線方針政策和決策部署得到有效貫徹執(zhí)行。

　　認(rèn)真落實重大事項報告制度。嚴(yán)格落實向省委請示報告制度，全年共向省委報告重大事項95次；省委常委會27次研究人大工作。

　　二、堅持思想引領(lǐng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要思想作為貫穿人大工作的綱領(lǐng)，努力走在前、作表率，持續(xù)掀起熱潮，不斷引向深入，取得明顯成效。

　　成功承辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要思想交流會。去年9月，全國人大常委會辦公廳在石家莊成功召開深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會。這次具有里程碑意義的重要會議在河北召開，在河北人大事業(yè)發(fā)展史上寫下了光榮一筆。

　　深入開展人民代表大會制度的理論研究。集中研究河北對人民代表大會制度創(chuàng)立和發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，認(rèn)真籌辦人民代表大會制度在河北的探索與實踐歷程展。深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記在正定工作期間關(guān)于人民代表大會制度的重要論述和寶貴實踐，深刻理解把握習(xí)近平總書記重要思想的發(fā)展脈絡(luò)、精髓要義和豐富內(nèi)涵。深入研究分析新時代人大工作新情況新問題，在全省人大系統(tǒng)組織撰寫研討文章230余篇。

　　持續(xù)興起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要思想的熱潮。制定了學(xué)習(xí)貫徹五年規(guī)劃和十項舉措，先后組織召開9次黨組理論中心組學(xué)習(xí)會，5次各市人大主任研討交流，23次機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)交流。

　　三、堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全力推動省委重大決策部署貫徹落實。緊緊圍繞省委“三六八九”工作思路，依法行使各項職權(quán)，為推動改革發(fā)展積極發(fā)揮人大職能作用。

　　精心組織實施三項聯(lián)動監(jiān)督。組織四級人大、五級代表開展扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境三項工作聯(lián)動監(jiān)督，各級人大代表35530人參加，占代表總數(shù)的23%。各級人大在調(diào)研視察、明查暗訪基礎(chǔ)上，認(rèn)真審議專項報告、聽取執(zhí)法檢查報告、進(jìn)行專題詢問、作出決議決定，對省政府五個職能部門相關(guān)工作進(jìn)行評議。這是我省人大工作又一次重要實踐創(chuàng)新，在全省產(chǎn)生良好效果。

　　創(chuàng)新推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督。率先實現(xiàn)國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，我省國有資產(chǎn)監(jiān)督工作走在全國前列。全國人大常委會在石家莊召開“建立政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度座談會”，現(xiàn)場觀摩推廣河北做法。聽取審議省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督專項工作報告，召開全省國有資產(chǎn)監(jiān)督工作現(xiàn)場會。省本級和設(shè)區(qū)市實現(xiàn)了建立國有資產(chǎn)報告制度、聽取審議國有資產(chǎn)報告、國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督“三個全覆蓋”。

　　自覺服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。積極研究制定京津冀人大立法項目協(xié)同實施細(xì)則，在編制立法規(guī)劃和制定機(jī)動車污染防治、水污染防治等立法項目上實質(zhì)性開展三地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織雄安新區(qū)法治建設(shè)專項調(diào)研，啟動白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法工作，推動健全新區(qū)司法保障機(jī)制。

　　四、堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力以良法促發(fā)展保善治。全年共制定地方性法規(guī)15部，修改8部，廢止1部，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)24部，審查報備規(guī)范性文件28件。立法工作呈現(xiàn)數(shù)量多、節(jié)奏快、質(zhì)量高的特點。

　　推動憲法貫徹實施。制定并實施深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法的意見，加強備案審查工作，及時修訂憲法宣誓實施辦法，依法組織憲法宣誓175人次。

　　健全立法制度機(jī)制。修訂地方立法條例，制定五年立法規(guī)劃和年度計劃，開展省本級地方性法規(guī)草案立法評估，建立立法中涉及重大利益調(diào)整論證咨詢和爭議較大的重要立法事項引入第三方評估機(jī)制，推動各設(shè)區(qū)市人大法規(guī)制定全覆蓋。

　　加強重點領(lǐng)域立法。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，制定促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例、種子管理條例，及時作出關(guān)于提升行政審批效能的決定。在生態(tài)環(huán)境方面，制定促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例、水污染防治條例，修訂地下水管理條例，作出關(guān)于加強揚塵污染防治的決定，修訂關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定。在民生保障方面，制定工會勞動法律監(jiān)督條例、老年人權(quán)益保障條例，修訂紅十字會法實施辦法。

　　加大法規(guī)宣傳實施力度。綜合運用新聞發(fā)布、集體采訪、專家訪談、權(quán)威解讀等多種形式，有針對性做好相關(guān)法規(guī)的宣傳普及。及時開展新制定法規(guī)貫徹實施情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項法規(guī)落地落實。

　　五、堅持正確有效監(jiān)督，推動依法行政、公正司法。牢牢把握人大監(jiān)督的政治定位和法律定位，緊扣河北改革發(fā)展需要，全年組織執(zhí)法檢查9次，聽取審議專項工作報告28項，進(jìn)行重點視察調(diào)研37次，開展專題詢問3次。協(xié)助配合全國人大開展執(zhí)法檢查2次。

　　強化經(jīng)濟(jì)社會監(jiān)督。圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級開展專題調(diào)研，聽取審議關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能的報告。開展計劃預(yù)算審查，批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案，聽取審計問題整改情況并開展?jié)M意度測評。聽取質(zhì)量強省戰(zhàn)略實施情況專項報告，開展科技創(chuàng)新法規(guī)實施情況執(zhí)法檢查和全域旅游創(chuàng)建工作視察。

　　強化民生保障監(jiān)督。開展禁毒、防震減災(zāi)、居家養(yǎng)老、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，聽取農(nóng)村低保情況專項報告，組織防洪專題視察，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、清真食品管理專題調(diào)研，組織醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、高等教育改革等跟蹤監(jiān)督。

　　強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。聽取環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告，對固體廢物污染、環(huán)境保護(hù)公眾參與、重點城市實施大氣污染防治、農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒等法規(guī)實施情況，持續(xù)加大跟蹤監(jiān)督力度。

　　強化司法監(jiān)督。聽取審議全省檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察和公益訴訟工作、全省法院執(zhí)行工作情況的報告，作出關(guān)于加強人民法院執(zhí)行工作的決議。

　　六、堅持夯實基層基礎(chǔ)，確保人大工作深深植根于人民之中。著力加強人大基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮人大代表主體作用，人大工作努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。

　　縣鄉(xiāng)人大建設(shè)邁出重要步伐。全省縣級人大“一室三委”機(jī)構(gòu)設(shè)置基本實現(xiàn)全覆蓋，人大常委會主任基本實現(xiàn)專職配備，96%的縣級人大設(shè)立專門委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大全部配齊專職主席和工作人員。

　　人大代表工作呈現(xiàn)全新局面。建立“人大代表之家(站)”4094個，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。堅持人大代表列席常委會會議制度，4次召開列席代表座談會。對484名新任省人大代表進(jìn)行履職培訓(xùn)，制定并實施常委會組成人員聯(lián)系基層代表的意見，實現(xiàn)了聯(lián)系基層省人大代表全覆蓋。

　　議案建議辦理取得明顯成效。全國人代會期間我省代表團(tuán)提出議案和建議394件，其中13件被列為全國重點督辦建議。省人代會期間代表提出議案和建議的數(shù)量與質(zhì)量邁上新臺階。議案、建議全部按時辦結(jié)，滿意和基本滿意達(dá)到100%。

　　選舉任免工作更加規(guī)范有序。堅持黨管干部與依法任免相結(jié)合，完善任免工作程序，全年共選舉任免國家機(jī)關(guān)工作人員262人次，為鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作出了人大貢獻(xiàn)。

　　七、堅持實干實政，全面提升人大常委會和機(jī)關(guān)自身建設(shè)水平。積極適應(yīng)新時代人大工作的新要求，組織開展具有人大機(jī)關(guān)特色的“八大行動”，全面加強自身建設(shè)。

　　把思想政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實做到學(xué)深悟透、弄懂做實。認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。深入抓好巡視整改，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持不懈糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

　　始終抓住能力建設(shè)不放松。修訂常委會議事規(guī)則、組成人員守則，建立履職檔案，促進(jìn)常委會組成人員積極依法有效履職。完善常委會和專委會組成人員集體學(xué)習(xí)制度，舉辦5次履職專題講座。狠抓機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，干部職工的學(xué)習(xí)意識和學(xué)習(xí)能力明顯增強。

　　積極倡導(dǎo)實干實政的工作作風(fēng)。自覺踐行“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”理念，不斷強化“一線”意識，全面對標(biāo)對表全國人大，堅持“細(xì)致、精致、極致”的目標(biāo)導(dǎo)向，不斷提高工作質(zhì)量和水平，積極營造主動作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　廣泛凝聚全省人大系統(tǒng)工作合力。強化對全省人大系統(tǒng)的調(diào)研指導(dǎo)、典型引導(dǎo)和培訓(xùn)輔導(dǎo)，建立設(shè)區(qū)市人大工作季度交流會制度。開展人大機(jī)關(guān)開放日活動，聽取群眾意見，接受人民監(jiān)督。積極推進(jìn)信訪工作法治化，全年共接待群眾來信來訪3865件次。參加中美省州立法機(jī)關(guān)合作論壇，擴(kuò)大對外交往，拓展交流合作。

　　今后一年的主要任務(wù)

　　1月15日，在河北省十三屆人大二次會議上，省十三屆人大常委會常務(wù)副主任范照兵作省人大常委會工作報告時說，在新的一年里，省人大常委會要在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊扣貫徹落實中央和省委重大決策部署，緊扣回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，緊扣厲行法治、推進(jìn)全面依法治省，不斷加強“兩個機(jī)關(guān)”建設(shè)，推動各項工作進(jìn)一步鞏固、深化、拓展、提升，更好擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北作出更大貢獻(xiàn)。

　　一、進(jìn)一步提升政治站位，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本政治引領(lǐng)、強大思想武器、重要行動指南，切實做到學(xué)懂弄通做實。牢固樹立“四個意識”，堅定堅持“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，凡是人大工作中的重大問題和重要事項，及時向省委請示報告，推動和做好人大工作。

　　二、進(jìn)一步強化思想引領(lǐng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。堅持把習(xí)近平總書記重要思想作為人大依法履職的根和魂，持續(xù)深入學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，學(xué)出信仰和情懷，學(xué)出擔(dān)當(dāng)和作為，進(jìn)一步堅定堅持和完善人民代表大會制度的決心和信念。積極開展人民代表大會制度的宣傳教育，高質(zhì)量辦好人民代表大會制度在河北的探索與實踐歷程展。

　　三、進(jìn)一步突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力。深入貫徹落實省委九屆八次全會精神，緊緊圍繞省委“三六八九”工作思路，選準(zhǔn)人大工作的切入點和突破口。著力提高立法質(zhì)量，扎實開展白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)、張承地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)、太行山區(qū)綠化建設(shè)、河道水系恢復(fù)建設(shè)、城鄉(xiāng)生活垃圾管理等重點立法工作。著力增強監(jiān)督實效，持續(xù)開展水污染防治、大氣污染防治聯(lián)動監(jiān)督，加大對“三區(qū)一基地”建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、掃黑除惡、自然資源資產(chǎn)等方面監(jiān)督力度。

　　四、進(jìn)一步強化擔(dān)當(dāng)作為，推動河北人大工作持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。不斷解放思想、更新觀念，迎著困難上、奔著問題去、敢啃硬骨頭，切實把人大工作的短板補齊、弱項做強。繼續(xù)加強縣鄉(xiāng)人大建設(shè)，建好用好“人大代表之家(站)”，積極推進(jìn)民生實事項目票決制、代表向選民述職等工作。扎實開展“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”主題實踐活動，進(jìn)一步提升全省人大工作整體效能。承辦好中美省州立法機(jī)關(guān)合作論壇，擴(kuò)大對外交流。鼓勵工作創(chuàng)新，增強工作活力，及時總結(jié)推廣市縣人大工作經(jīng)驗，積極打造河北人大工作新亮點，爭取更多工作走在全國前列。

　　五、進(jìn)一步提升履職能力水平，更好服務(wù)全省改革發(fā)展大局。大力加強人大常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，鍛造敢打硬仗、能打勝仗的過硬干部隊伍。進(jìn)一步強化對市縣人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，努力做到相向而行、協(xié)同發(fā)力，為河北改革發(fā)展高唱正氣歌，多聚正能量，提振精氣神，作出新貢獻(xiàn)，盡人大之責(zé)為全省助力，以一域之光為全局添彩。