唐山市“一問責八清理”整改“回頭看” 工作新聞發布會現場。記者杜宇昕 攝

　　長城網唐山訊(記者 杜宇昕)  8月23日，“一問責八清理”整改“回頭看”工作新聞發布會在唐山市人民政府新聞中心舉行。唐山市“放管服”辦公室主任王金生主持新聞發布會。全程如下：

　　主持人：

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家下午好，歡迎參加“一問責八清理”整改“回頭看”工作新聞發布會。

　　“一問責八清理”整改“回頭看”專項行動，是省市委統一部署的一項重要工作，是市委市政府貫徹落實黨的十九大精神，推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸的重大舉措。目前工作取得階段性成果。

　　今天，我們邀請到市紀委黨風政風監督室主任張春雷，市“放管服”辦公室主任王金生、市行政審批局副局長胡世寧、市人力資源與社會保障局局長李東升、市民政局副調研員喬武明，就“一問責八清理”整改“回頭看”專項行動有關情況及主要成果做新聞發布。

　　下面，請市紀委黨風政風監督室主任張春雷同志發布全市“一問責八清理”整改“回頭看”情況通報。

　　唐山市紀委黨風室主任張春雷：

　　尊敬的各位媒體朋友：大家好！

　　我代表唐山市“一問責八清理”“回頭看”整改組向大家通報介紹我市有關工作情況。

　　“一問責八清理”，是省委、市委貫徹落實黨的十九大精神的重大舉措，是優化政治生態和“營商環境”的重大舉措，是堅持問題導向，發現問題、解決問題，推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸的重大舉措。

　　“一問責”是指嚴肅問責黨的領導弱化、主體責任缺失等問題，倒逼“兩個責任”落實工作。“八清理”是指，對超職數配備干部、違規進人，違規公費出國、公款旅游，亂收費、亂攤派，領導干部違規經商辦企業，滯留截留套取挪用專項資金，違規配車用車，招投標不規范、違規出讓土地、違反規劃調整容積率，懶政怠政，“放管服”改革不到位，項目落地難，政事政企政會職責不分，落實治霾措施不力，設立“小金庫”違反財經紀律，惠農政策不落實等18個方面問題進行全面清理。

　　今年以來，我們按照省、市統一部署，以強化“四個意識”為統領，以提高群眾滿意度為目標，高質量推動“一問責八清理”整改“回頭看”自查自糾、明察暗訪、綜合評估各階段工作。我們建立了“三對照、三梳理、兩臺賬”等工作機制，對存在問題實行掛賬督辦、限時辦結；我們立足于提高群眾滿意度、獲得感，圍繞企業、群眾最關心關注的辦證難、降費減負、審批效率低等6類重點問題，開展“找準問題癥結、合力集中攻堅”行動；我們綜合運用清單式督導、點穴式督導、第三方督導等方式，發現各類問題391個，并以提醒、通報、曝光、問責等形式，推動問題整改有效落實。截止目前，我市已對2016年、2017年18項、34759件問題線索整改落實情況，進行了全面“回頭看”，已整改到位34729件，查處問題線索607件，對1179名相關責任人給予了追責問責，取得了階段成效。

　　“一問責八清理”永遠在路上。下一步，我們將繼續按照上級部署要求，以群眾滿意度為標準，以開創新時代三個努力建成新局面為目標，持續推進“一問責八清理”見真章見實效。

　　主持人：

　　感謝張春雷主任對“一問責八清理”整改“回頭看”情況的詳細介紹。

　　下面，由我代表市“放管服”辦公室，對“找準問題癥結、回應群眾訴求、合力集中攻堅”情況進行信息發布。

　　全省“一問責八清理”整改“回頭看”工作開展以來，我市堅持問題導向，就“放管服”改革不到位問題進行了清理整治。

　　在真找問題、找準問題過程中,我市通過日常督導檢查和梳理群眾舉報投訴發現，全市涉及聯合審批堪驗、“互聯網+政務服務”、審批權限劃轉、簡證便民、二手房交易群眾“辦證難”、降費減負等涉及民生領域六大類問題較為突出，群眾反映較為集中。為此，市整改“回頭看”領導小組和市“放管服”領導小組專門召開專題會議，在分析問題癥結的基礎上，決定從解決社會關注度高、企業和群眾訴求問題入手，謀劃實施了為期三個月的“找準問題癥結、合力集中攻堅”專項行動，將企業、群眾關注的熱點、難點問題做為政府部門的攻堅任務，真正解決一批企業、群眾所急所盼所憂的深層次問題，優化政府營商環境，提升企業、群眾獲得感。為此，我們先后制定出臺了《“找準問題癥結、合力集中攻堅”專項行動責任提示清單》和《“找準問題癥結、合力集中攻堅”專項行動責任單位職責清單》等相關文件，明確了六大攻堅任務及攻堅組織架構，由市政府一名副秘書長牽頭，市“放管服”辦公室具體組織實施，市整改“回頭看”辦公室負責全程督導形成攻堅合力，統籌協調，整體推進。

　　一、確定問題清單，進行公示承諾

　　攻堅行動找準問題是關鍵，為此我們采取了單位自選和上級交辦相結合的方式，確定問題清單。要求每個縣(市、區)、開發區(管理區)梳理上報問題清單不得少于5個，市直單位不得少于1個。最終經審核確定，形成了6大類138件問題清單。截止8月21日，我們對全部問題清單的完成時限、責任單位和責任人等信息，通過《唐山勞動日報》、《環渤海新聞網》等新聞媒體分13批進行了公示承諾，接受群眾和社會各界監督，真正實現了權力在陽光下運行。在工作推進過程中，我們建立了重點解決問題清單臺賬，實行掛圖作戰，定期對臺賬清單組織調度，同時加強督導指導，及時跟進要賬。

　　二、上下協調聯動，攻堅初見成效

　　攻堅行動從6月底啟動，各牽頭責任單位都把此項工作列為“一把手”工程，主要負責同志親自謀劃攻堅方案，定期組織調度。責任單位按照攻堅要求協調聯動，形成攻堅合力，目前各級各單位先后組織協調調度15次，攻堅成果已初步顯現。

　　截止目前，全市確定的138件問題清單中，61件清單任務已經完成。其中，市直單位完成24件，縣(市、區)完成37件，企業、群眾獲得感顯著提升。

　　今天我們請到了市行政審批局、市人力資源與社會保障局、市民政局三個與群眾利益密切相關的部門到場進行信息發布，也是對我們此項工作取得階段性成果的展示。

　　下面，有請各相關單位發布：

　　唐山市行政審批局副局長胡世寧：

　　尊敬的各位嘉賓、各位記者朋友：

　　大家下午好！

　　按照市整改“回頭看”領導小組辦公室關于印發《找準問題癥結、合力集中攻堅專項行動責任提示清單》的通知要求，唐山市行政審批局聚焦熱點、難點問題，結合相關部門，合力攻堅，現將整改情況公布如下。

　　一、聯合勘驗問題

　　市行政審批局強力推進聯合勘驗問題化解工作。一是在原《唐山市固定資產投資項目聯合審批實施辦法(暫行)》基礎上，結合我市優化營商環境、打造“四最”唐山品牌工作的安排部署，制定了新的《唐山市投資建設項目聯合審批實施辦法(試行)》(唐優化營商辦〔2018〕16號)。將原辦法的項目建設條件聯合審查、施工圖設計文件聯合審查、項目竣工聯合驗收調整為評估評價事項“多評合一”、建設工程設計方案聯合預審、施工圖設計文件聯合審查、項目竣工聯合驗收、以及審批、核準類項目立項并聯審批、城市管理類審批事項并聯審批六大部分。二是完善聯審聯驗項目清單，明晰申請要件，簡化申請材料，壓縮辦理時限。經廣泛征詢各市直相關部門、企業代表、服務對象等各方建議和意見，“多評合一”(由30個工作日壓縮到27個工作日)和審批、核準類項目立項并聯審批(由20個工作日壓縮到5個工作日)共壓縮辦理時限18個工作日。三是重點攻堅，組織相關部門召開專題協調會，重點協調住建、城管、文化、衛生、體育、商務、教育、民政、安監、環保等部門落實新建配套小區公共服務設施聯合審查工作。通過多次召開討論會、意見征詢會、專題協調會等各類會議，相關部門多次反饋書面意見，以此為基礎修訂出聯合審批相關申請材料及表單，即將報請市優化營商環境工作領導小組辦公室印發，為進一步落實聯合審批工作打下堅實基礎，力爭9月份底前落實好新的《唐山市投資建設項目聯合審批實施辦法(試行)》。

　　二、“打造互聯互通、信息共享的電子市民中心”工作進展情況

　　市行政審批局協調各縣(市)區、市直各相關單位，在實現市直委(辦)局和市、縣、鄉三級983個審批網絡節點的互聯互通，省“互聯網+政務服務”平臺軟硬件部署到位的基礎上，在全省率先開展了網上監察工作，率先推出了審批結果郵遞寄送新型服務模式。并于7月27日召開“互聯網+政務服務”解決難點問題的專題會議，與市公安局、市稅務局、市外僑辦、市規劃局等15家未達到50%互聯網可受理比例市直單位的政務服務事項逐項進行了分析、研究、商討，并進行了即時整改，目前我們正在積極配合相關單位抓緊解決。截至8月22日，市本級共有248個政務服務事項實現了互聯網受理，共占市本級全部事項(316項)的78.48%;縣區級共有3442個事項實現了互聯網受理，共占縣(市)區、開發區(管理區)全部事項(4502項)的76.45%，已初步形成了與省級平臺無縫對接，覆蓋市縣兩級的“互聯網+政務服務”電子市民中心。根據近日收到的省每月通報情況，目前我市此項工作位居全省首位。

　　三、市民服務中心二手房交易群眾辦證難問題。

　　結合市國土局、市住建局、市國稅局，我局重點推行了不動產登記“一窗受理、集成服務”改革，將原分屬國土、住建、地稅三個部門的“查詢、網簽、繳稅、登記”四個環節，整合到一個窗口，實行“交易+繳稅+登記”三聯辦，讓群眾只排一次隊，就能辦完二手房交易的所有業務，將二手房交易原來需要的1天時間壓縮到平均1小時。同時，同步推出了二手房交易微信預約辦理模式，群眾在家就能通過手機預約二手房交易業務，可以提前安排好時間，提高了辦事效率。不動產登記“一窗受理、集成服務”自6月4日正式測試運行，7月2日由一組測試窗口擴大到三組，到8月22日各項業務均運轉正常，共預約2763筆，已辦結二手房交易2076宗。此項改革得到群眾交口稱贊，唐山市電視臺做了專題跟蹤報道。

　　謝謝大家！

　　唐山市人力資源與社會保障局局長李東升：

　　市人社局深入落實“放管服”改革不到位回頭看的部署，堅持問題和效果導向，補短板強弱項，著力打造“心系民生、滿意人社”服務品牌。建立了(服務大廳+手機APP+公眾號+自助一體機+網上服務平臺)“五位一體”的服務模式，整合重塑業務職能，全面推行延時、限時、預約、上門、彈性排班等制度，切實提升企業和群眾的服務體驗。近期，集中解決了四個問題。

　　一是暢通咨詢投訴渠道。在統一設立咨詢和投訴電話的基礎上，各重點窗口單位都分設咨詢電話、投訴電話，形成了辦事大廳咨詢服務臺(窗口)、專門咨詢電話、12333熱線、局門戶網站四個主要渠道，均通過線上、線下公開，從而建立快速反饋機制，確保零距離溝通。

　　二是簡化醫保外地轉院手續。①參保患者需到北京阜外醫院、北京航天中心醫院、天津腫瘤醫院、天津泰達心血管醫院住院治療的，持公立三級醫院(二級以上專科醫院)診斷證明、社保卡到市醫保局直接辦理備案手續，即可實現住院治療即時結算。②患有惡性腫瘤、冠心病、先天性心臟病、器官移植、血液病的參保人員，需轉往外地治療的，持公立三級醫院(二級以上專科醫院)診斷證明社保卡，到市醫保局可直接辦理備案手續，可轉外就醫。到異地已聯網醫院就醫的，還可即時結算醫療費。③其他有轉院需求的參保患者，醫院負責協助辦理轉院手續。

　　三是全面取消集中生存認證。對領取社會保險待遇資格人員的認證，利用公安、民政等部門的有關信息比對完成。有個性情況的，可通過互聯網、手機APP進行認證，或由鄉鎮、社區勞動保障事務站登門認證，無須群眾到社保局跑辦。

　　四是下放民辦職業培訓機構監管職權。按照屬地管理原則，將民辦職業培訓機構監管權限全部下放至各縣(市)區人社局，這些學校辦理日常業務無需再到市局，真正做到了便企便民。

　　下一步，我們將繼續針對群眾辦事堵點，挖根起底、實糾真改。

　　唐山市民政局副調研員喬武明：

　　我局認真貫徹落實“一問責八清理”整改“回頭看”工作要求，堅持問題導向，聚焦群眾期盼，大力開展簡證便民專項行動，積極推進民政“放管服”改革深入開展。

　　在全市開展的“找準問題癥結、合力集中攻堅”專項行動中，我局針對群眾反映突出的“辦事難、辦事慢”、“多頭跑、來回跑”等問題，在全市民政系統組織開展了簡證便民專項行動，依據與民政密切相關的22項法律法規對現有的各類證明進行全面清理，做到凡是法律法規沒有規定的各類證明全部予以取消，凡是法律法規有明確要求的證明，加強規范管理，優化辦理程序，精減辦事環節。確定了婚姻登記管理、收養登記、殯葬管理等三大類4個方面群眾關注度高、反映較為強烈的問題集中攻堅，目前均已落實到位。

　　取消了兩項證明材料：一是取消了辦理婚姻登記時的身份證復印證。二是取消了辦理離婚登記時的離婚協議書電子掃描件、未成年孩子的戶口本原件、復印件以及房產等財產證明。身份證復印證、離婚協議書電子掃描件改由婚姻登記部門自行復印留存。

　　減化了兩項證明材料：一是減化了老年人補辦結婚證的證明材料，對不能提供婚姻登記材料的改為單位或村(居)委會證明以及親屬、鄰里證明。二是減化了收養人收養能力證明，將原來的房產證改為固定住所證明，將收入證明改為銀行流水證明。

　　規范了一項證明：由市殯葬管理處統一制作《死亡證明信》，并由我局法律顧問審核把關，下發到村(居)，有效避免了由于開具證明不規范導致群眾多跑路的問題，努力實現了讓群眾“最多跑一次”。

　　這次專項活動我局雖取得了初步成果，但離市委、市政府和群眾的期盼還有距離，下一步我們還要充分利用網上開設的便民咨詢電話和監督平臺，拓寬社會信息反饋渠道，在規定時間內積極回應企業和群眾的訴求，特別是針對反映問題集中的難點和熱點問題，比如在社會救助方面，完善“互聯網+監督”模式，將城鄉低保對象名單進行網上公示，讓低保在陽光下運行。在養老服務方面，按照省“雙創雙服”活動要求，大力推進城區居家養老服務中心建設，提升改造12349居家養老服務信息平臺。我們通過解決重點、難點問題，拿出讓群眾看得見、摸的著的實事，把我局各項業務工作與“放管服”改革緊密結合在一起，為全市“放管服”改革深入發展做出民政貢獻。

　　主持人：

　　感謝各位領導的發布。

　　“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”工作，已取得階段性進展，但是和政府及人民群眾的要求還有差距，必須當做一件大事來抓，以整改的實際成效取信于民。我們要聚焦突出問題，深入抓整改，堅決抓落實，強力抓推進確保全市整改“回頭看”工作高效推進、取得實效。

　　今天的發布會到此結束。

　　謝謝大家！