新聞發布會現場。 齊彥紅 攝

　　長城網邢臺訊(記者 齊彥紅)7月19日上午，邢臺市政府新聞辦召開關于《關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》的政策解讀新聞發布會。實錄如下：

　　邢臺市民政局基層政權和社區建設科科長張志忠：

　　各位新聞媒體記者朋友們：

　　大家上午好！

　　首先，歡迎大家來參加邢臺市人民政府舉辦的《中共邢臺市委 邢臺市人民政府關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》新聞發布會。這是我市出臺的第一個關于城鄉社區治理的綜合性文件，明確了全市加強和完善城鄉社區治理的指導思想、基本原則、總體目標，及當前和今后一個時期的主要任務、具體措施和要求。為抓好《實施意見》的發布和解讀，方便大家了解和報道有關情況，我們組織召開了本次新聞發布會。

　　下面，我把參加新聞發布會的人員作一下介紹，這位是市民政局副局長申平和同志，擔任本次新聞發布會新聞發言人；我是市民政局基層政權和社區建設科科長張志忠，擔任本次新聞發布會主持人。

　　這次新聞發布會設有兩項內容：一是由申平和副局長向大家介紹《實施意見》的有關事項；二是就該《實施意見》，回答記者提問。

　　下面，我們依次進行。

　　首先，請申平和副局長向大家介紹《實施意見》的有關事項。

　　邢臺市民政局副局長申平和：

　　各位新聞媒體記者朋友們：

　　大家上午好！我謹代表市民政局向與會的新聞媒體記者朋友們表示熱烈歡迎！

　　今天，我們在這里召開我市《關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》新聞發布會，主要目的就是貫徹落實黨的十九大精神，深入解讀《實施意見》，主動回應人民群眾對城鄉社區治理的期待和關切，并借助媒體力量，動員社會各界，大力支持并積極參與城鄉社區治理，共同把城鄉社區打造成安居樂業的幸福家園。下面，我就《實施意見》有關情況作簡要介紹。

　　一、制定背景和起草過程

　　城鄉社區是社會治理的基本單元，是黨和政府聯系、服務居民群眾的“最后一公里”。城鄉社區治理事關黨和國家大政方針的貫徹落實，事關居民群眾的切身利益，事關城鄉基層和諧穩定。黨中央、國務院高度重視城鄉社區治理工作，不僅印發了《關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》(中發〔2017〕13號)，就加強和完善城鄉社區治理作出重大部署，還把“加強社區治理體系建設”寫入了黨的十九大報告，把“打造共建共治共享的社會治理格局”提上了新高度。河北省委、省政府認真貫徹落實中央決策部署，結合我省實際，把城鄉社區治理作為深化社會體制改革的重要任務來抓，著力推動社會治理重心下移，提升社區治理水平和服務能力，印發了河北省《關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》(冀發〔2017〕32號)，取得了一定成效。

　　但是，縱觀我市，城鄉社區治理仍然存在一些不足和問題，亟需解決。為全面貫徹落實中央和省關于加強和完善城鄉社區治理的要求，推動我市城鄉社區治理向縱深發展，全面提升我市城鄉社區治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，促進城鄉社區治理體系和治理能力現代化，有關市領導先后帶領相關部門，深入三區進行了5次調研；市民政局先后組織召開了三個不同類型的座談會，在認真學習中央、省文件的基礎上，按照市委、市政府領導要求，認真梳理各項工作任務，結合我市實際，起草了《關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)初稿，并及時向省民政廳做了專題匯報，認真征求和聽取了市委組織部等34個單位的意見，并根據意見建議對文稿反復修改完善，形成了送審稿。

　　《實施意見》送審稿經市委全面深化改革領導小組第十四次會議研究通過，按程序報市委、市政府主要領導審批同意后，于2018年7月4日以市委、市政府文件形式印發。

　　二、主要內容

　　《實施意見》共六個部分。

　　第一部分是加強和完善社區治理的總體要求，明確了加強社區治理的指導思想、基本原則和主要目標。基本原則有五：一是堅持黨委領導、固本強基原則；二是堅持以人為本、服務居民原則；三是堅持依法治理、多措并舉原則；四是堅持城鄉統籌、協調發展原則；五是堅持因地制宜、注重實效原則。總體目標分“兩步”走，第一步是到2020年，基本形成社區黨組織為核心、基層政府為主導、社區自治組織為基礎、社區居民為主體、社區社會組織和駐區單位為補充的多方參與、共同治理的城鄉社區治理體系，城鄉社區治理體制更加完善，治理功能顯著提高，公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障，服務功能更加強化、職責權力更加清晰、自治作用更加明顯、法治氛圍更加濃厚、居民群眾更加滿意，基本實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動；第二步是再過5—10年，城鄉社區治理體制更加成熟定型，治理能力更為精準全面，為夯實黨的執政根基、鞏固基層政權提供有力支撐，為推進全市治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。

　　第二至五部分為加強和完善社區治理的主要任務、具體措施和要求。其中，第二部分為健全完善城鄉社區治理體系，要求充分發揮基層黨組織領導核心作用，有效發揮基層政府主導作用，注重發揮居民委員會主體作用，積極發揮社區各類自治組織輔助作用，統籌發揮社會力量的協同作用，旨在構建以基層黨組織為領導核心、基層政府為主導、居委會為基礎、社會力量協同、居民參與的社區治理體系；第三部分為不斷提升城鄉社區治理水平，提出要完善社區協商機制，提高社區服務供給水平，發揮社區文化引領作用，增強社區依法辦事能力，推進社區減負增效，健全社區矛盾預防化解機制，提高社區信息化建設水平，推進社區治理走向更高層次；第四部分著力補齊城鄉社區治理短板，從改善社區人居環境、加快社區綜合服務設施建設、優化城鄉社區服務隊伍、建立健全社區物業服務管理機制、大力發展社區社會組織和社區志愿服務等五個方面提出了要求，力求為居民提供規范、精準、方便的政府公共服務；第五部分為穩步推進農村社區建設試點工作，要大力推廣內丘縣、威縣農村社區建設試點工作經驗，進一步提升試點建設水平，力爭到2020年，全市實現符合條件的農村試點工作全覆蓋，試點總數力爭達到農村總數的5%以上。

　　第六部分是強化組織保障。提出要加強社區治理的組織領導，加大資金投入，建立評估機制，營造社區創建的良好氛圍等。重點針對推動城鄉社區治理工作落實，在加強領導、明確分工、加大投入、考核激勵、宣傳引導等方面提出具體措施和明確要求，如要把城鄉社區治理納入各級黨委、政府部門工作目標考核，將城鄉社區建設專項工作經費納入同級財政預算，建立街道辦事處(鄉鎮政府)評議社區工作與居民群眾評議相關職能部門、街道辦事處(鄉鎮政府)、社區工作相結合的社區治理服務評價體系，通過宣傳先進典型等逐步形成創建和諧社區的社會氛圍，進一步促進城鄉社區治理工作。

　　有關《實施意見》的情況我就簡要介紹到這里。下一步，市民政局將在市委市政府的領導下，切實發揮好牽頭協調作用，認真抓好《實施意見》的貫徹落實，推動全市城鄉社區治理工作開創新局面。同時，真誠地希望各位新聞界的朋友們積極參與到此項工作中來，大力宣傳和推廣我市城鄉社區治理的好經驗、好做法，積極挖掘、報道城鄉社區治理中涌現的先進典型，共同打造屬于我們大家的幸福家園。

　　介紹完畢，謝謝大家！

　　邢臺市民政局基層政權和社區建設科科長張志忠：

　　下面，進行第二項內容，回答記者提問。

　　請各位記者朋友們提問。

　　邢臺市民政局基層政權和社區建設科科長張志忠：

　　好的，如果沒有記者提問，今天的發布會到此結束。如果有什么問題需要進一步了解的，歡迎大家到邢臺市民政局基層政權和社區建設科了解，也可以撥打辦公電話，了解相關內容。

　　《實施意見》的出臺，標志著我市城鄉社區治理工作邁入了新階段，跨上了新征程。相信在市委、市政府的正確領導下，我市城鄉社區治理工作的社會化、法治化、智能化、專業化水平和組織化程度將會得到進一步提升，城鄉社區治理體系將會進一步完善，城鄉社區治理能力將會進一步提高。

　　本次新聞發布會到此結束，謝謝大家！